• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā) [2002] 87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

(蘇政發(fā) [2002] 87號(hào))



各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 為貫徹落實(shí)《
住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第350號(hào)令,，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)全省住房公積金管理,，規(guī)范和完善住房公積金制度,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、建立和完善住房公積金決策體系



 各省轄市要按照《條例》規(guī)定,，于今年7月底前設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，每個(gè)省轄市只能設(shè)立一個(gè)管委會(huì),。管委會(huì)組成為：省轄市人民政府負(fù)責(zé)人和房管（或建設(shè),、房改）、財(cái)政,、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3,，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3,，總?cè)藬?shù)一般不超過25人（南京市不超過30人）,。管委會(huì)委員由省轄市人民政府聘任,，實(shí)行任期制，每屆5年,，可以連任,。管委會(huì)設(shè)主任委員1人，副主任委員1-3人,，由全體委員推舉產(chǎn)生,，主任委員、副主任委員均應(yīng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任,。管委會(huì)履行以下職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法,，并監(jiān)督實(shí)施；擬訂住房公積金的具體繳存比例,；確定住房公積金最高貸款額度,；審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃,；審議住房公積金增值收益分配方案,；審議住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況和住房公積金年度公報(bào),。



 二,、規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)



 各省轄市應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則,，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作。在保證住房公積金正常歸集,、轉(zhuǎn)移,、提取和發(fā)放個(gè)人住房委托貸款的前提下，現(xiàn)有住房基金管理中心的資產(chǎn),、人員編制一律凍結(jié),。各省轄市人民政府要對(duì)現(xiàn)有住房基金管理中心資產(chǎn)、人員等狀況進(jìn)行清理,，核實(shí)債權(quán)債務(wù),，經(jīng)審計(jì)后逐一登記造冊(cè)。在此基礎(chǔ)上,，將清理后的資產(chǎn)（包括債權(quán),、債務(wù)）一并轉(zhuǎn)入新設(shè)立的住房公積金管理中心。根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要,，原住房基金管理中心可改組為住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn),；對(duì)少數(shù)資金數(shù)額大,、管理工作較規(guī)范的，可改組為分支機(jī)構(gòu),。原住房基金管理中心編制取消，人員由新的住房公積金管理中心擇優(yōu)留用,，未留用人員由原主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)妥善安置,。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算,。各省轄市要按照“凍結(jié)（人員編制,、資產(chǎn)）、清理（資產(chǎn),、人員,、帳務(wù)）、審計(jì)（認(rèn)定）,、移交”的要求,，分清責(zé)任，落實(shí)到人,，分步實(shí)施,，在2002年10月底之前完成本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范、調(diào)整工作,。第一階段,，傳達(dá)貫徹會(huì)議和文件精神，凍結(jié)人員編制,、資產(chǎn),。第二階段，調(diào)查清理,，制定機(jī)構(gòu)調(diào)整方案,。第三階段，審計(jì)認(rèn)定,，辦理移交,，調(diào)整到位。第四階段,，檢查驗(yàn)收,，總結(jié)上報(bào)。



 住房公積金管理中心直屬省轄市人民政府,，管理中心不以營(yíng)利為目的,，是獨(dú)立的事業(yè)單位，不得掛靠任何部門或單位,，不得與其他部門或單位合署辦公,，也不得興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。住房公積金管理中心要建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，管理費(fèi)用實(shí)行“收支兩條線”管理,。管理中心負(fù)責(zé)人由管委會(huì)推薦，按照干部管理權(quán)限辦理任免手續(xù),，不得兼職,。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由管理中心聘任。各管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向各省轄市人民政府反映,，必要時(shí)可以提出撤換中心負(fù)責(zé)人的建議。各市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》抗e金規(guī)模,，合理核定管理中心的編制,，嚴(yán)格控制中心的人員。管理中心工作人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，擇優(yōu)聘用,。



 機(jī)構(gòu)調(diào)整后，原住房基金管理中心受當(dāng)?shù)卣泄芾淼墓凶》砍鍪凼杖?，按?guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公有住房出售收入管理的規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕34號(hào)）進(jìn)行管理,。已售公有住房公共部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金的管理，按建設(shè)部,、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)住房公共部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理通知》（建住房〔1998〕213號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。1998年12月1日以后參加工作的新職工住房貨幣補(bǔ)貼資金的管理辦法另行制定，在辦法出臺(tái)前,，仍按照《省政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔1998〕89號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。



 三、規(guī)范住房公積金銀行專戶和個(gè)人帳戶管理



 管委會(huì)應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行,、交通銀行五家商業(yè)銀行中,，確定受委托銀行，辦理住房公積金貸款,、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金帳戶的設(shè)立,、繳存、歸還等手續(xù),。其中,，受委托辦理住房公積金帳戶設(shè)立、繳存,、歸還等手續(xù)的銀行,，一個(gè)城市不得超過兩家,。省建設(shè)廳、財(cái)政廳,、人民銀行南京分行應(yīng)依據(jù)管理職權(quán),，對(duì)住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金帳戶進(jìn)行監(jiān)督。受委托銀行對(duì)專戶內(nèi)住房公積金的使用行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì),、上級(jí)建設(shè)行政主管部門和人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)反映。凡不按規(guī)定設(shè)置帳戶的,，有關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金,，屬于職工個(gè)人所有,。受委托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個(gè)人帳戶；住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細(xì)帳,，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存,、提取等情況，并和受委托銀行定期對(duì)帳,。職工住房公積金的記帳時(shí)間以在受委托銀行繳交入帳時(shí)間為準(zhǔn),。管理中心對(duì)已辦理繳存住房公積金的職工，要發(fā)放有效憑證,。



 四,、加大住房公積金歸集力度，規(guī)范發(fā)展貸款業(yè)務(wù)



 各地要采取多種措施,，加強(qiáng)住房公積金歸集工作,，提高歸集率，依法督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金,。凡用人單位招聘職工,，單位和職工個(gè)人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心歸集住房公積金和發(fā)放個(gè)人住房委托貸款工作的考核,，建立責(zé)任制,。



 住房公積金管理中心和受委托銀行要積極發(fā)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，提高住房公積金的使用效益,。要簡(jiǎn)化個(gè)人住房委托貸款手續(xù),，改進(jìn)貸款服務(wù)，提高辦事效率,。住房公積金管理中心要按規(guī)定確定住房公積金個(gè)人住房委托貸款發(fā)放范圍,，對(duì)于職工買房、集資合作建房,，以及自建,、翻建和大修住房的,，均應(yīng)提供住房公積金貸款。要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理,，健全貸款檔案管理制度,。



 五、健全和完善住房公積金監(jiān)督體系



 省建設(shè)廳要會(huì)同省財(cái)政廳,、人民銀行南京分行,，負(fù)責(zé)全省住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,；定期對(duì)全省住房公積金管理和使用情況進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成各省轄市進(jìn)行糾正，違規(guī)違紀(jì)的要及時(shí)組織查處,，重大情況要及時(shí)報(bào)告省政府和國(guó)家有關(guān)部委,。省建設(shè)廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門，要充實(shí)人員,，建立健全專職監(jiān)督機(jī)構(gòu),，提高監(jiān)督水平。要盡快建立健全全省住房公積金信息監(jiān)督管理系統(tǒng),，與建設(shè)部和各省轄市住房公積金管理中心聯(lián)網(wǎng),，對(duì)全省住房公積金管理和使用實(shí)施監(jiān)督。



 建立省轄市財(cái)政部門對(duì)住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制,。住房公積金管理中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）,、《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)字〔1999〕33號(hào)）等規(guī)定，按時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送住房公積金財(cái)務(wù)收支預(yù)算和管理費(fèi)用預(yù)算,，并嚴(yán)格按財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,。管委會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí),，必須有財(cái)政部門參加,。管理中心年終編制住房公積金財(cái)務(wù)收支決算和管理費(fèi)用決算，要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批并抄報(bào)同級(jí)審計(jì)部門,。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管,。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性和使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。管理中心在結(jié)算年度終了后兩個(gè)月內(nèi)，將包括住房公積金資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表,、增值收益分配表等內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布，便于社會(huì)和公眾監(jiān)督。



 六,、嚴(yán)肅法紀(jì),，切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益



 各地要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，堅(jiān)決查處和糾正住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,。對(duì)目前已被擠占,、挪用的住房公積金，由原決策機(jī)構(gòu)和決策人負(fù)責(zé),，按規(guī)定期限全部收回,；對(duì)違規(guī)發(fā)放的項(xiàng)目貸款，要在2002年底前全部收回,。因違規(guī)使用住房公積金而造成資金損失的,，要依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，嚴(yán)禁借機(jī)私分錢物,、侵吞國(guó)有資產(chǎn),、突擊提職,、揮霍浪費(fèi),；違反規(guī)定的，一律從嚴(yán)查處,。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)



 加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理,，關(guān)系到維護(hù)廣大住房公積金繳存人合法權(quán)益,，關(guān)系到提高城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平，各省轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照“建立決策體制,，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督工作,，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù),，努力把住房公積金管理工作提高到一個(gè)新水平”的要求，抓緊制訂實(shí)施方案,，統(tǒng)一部署,，精心組織，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,。



 為促進(jìn)住房公積金制度的規(guī)范發(fā)展,，省政府決定，由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳,、人民銀行南京分行,、省編辦、省經(jīng)貿(mào)委,、省監(jiān)察廳,、省勞動(dòng)保障廳、省審計(jì)廳,、省法制辦,、省總工會(huì)等部門和單位組成省住房公積金管理工作聯(lián)席會(huì)議，研究住房公積金發(fā)展規(guī)劃和政策,，協(xié)商解決住房公積金制度發(fā)展中的重大問題,。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，共同做好住房公積金管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,。



 省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)《條例》和本通知的貫徹落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查，向省政府作出報(bào)告,。各省轄市要于2002年10月31日前將貫徹落實(shí)情況以書面形式報(bào)告省政府,。



 特此通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。









 二○○二年七月十六日