• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā) [2002] 87號
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

(蘇政發(fā) [2002] 87號)



各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 為貫徹落實(shí)《
住房公積金管理條例》（國務(wù)院第350號令，以下簡稱《條例》）和《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號,，以下簡稱《通知》）,，進(jìn)一步加強(qiáng)全省住房公積金管理,，規(guī)范和完善住房公積金制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、建立和完善住房公積金決策體系



 各省轄市要按照《條例》規(guī)定,，于今年7月底前設(shè)立住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會），作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu),，每個省轄市只能設(shè)立一個管委會,。管委會組成為：省轄市人民政府負(fù)責(zé)人和房管（或建設(shè)、房改）,、財政,、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3,，單位代表占1/3,，總?cè)藬?shù)一般不超過25人（南京市不超過30人）。管委會委員由省轄市人民政府聘任,，實(shí)行任期制,，每屆5年，可以連任,。管委會設(shè)主任委員1人,，副主任委員1-3人，由全體委員推舉產(chǎn)生,，主任委員,、副主任委員均應(yīng)由具有社會公信力的人士擔(dān)任。管委會履行以下職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法,，并監(jiān)督實(shí)施,；擬訂住房公積金的具體繳存比例；確定住房公積金最高貸款額度,；審批住房公積金歸集,、使用計劃；審議住房公積金增值收益分配方案,；審議住房公積金歸集,、使用計劃執(zhí)行情況和住房公積金年度公報。



 二,、規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)



 各省轄市應(yīng)當(dāng)按照精簡,、效能的原則，設(shè)立一個住房公積金管理中心,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作,。在保證住房公積金正常歸集,、轉(zhuǎn)移、提取和發(fā)放個人住房委托貸款的前提下,，現(xiàn)有住房基金管理中心的資產(chǎn)、人員編制一律凍結(jié),。各省轄市人民政府要對現(xiàn)有住房基金管理中心資產(chǎn),、人員等狀況進(jìn)行清理，核實(shí)債權(quán)債務(wù),，經(jīng)審計后逐一登記造冊,。在此基礎(chǔ)上，將清理后的資產(chǎn)（包括債權(quán),、債務(wù)）一并轉(zhuǎn)入新設(shè)立的住房公積金管理中心,。根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要，原住房基金管理中心可改組為住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn),；對少數(shù)資金數(shù)額大,、管理工作較規(guī)范的，可改組為分支機(jī)構(gòu),。原住房基金管理中心編制取消,，人員由新的住房公積金管理中心擇優(yōu)留用，未留用人員由原主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)妥善安置,。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度,，進(jìn)行統(tǒng)一核算。各省轄市要按照“凍結(jié)（人員編制,、資產(chǎn)）,、清理（資產(chǎn)、人員,、帳務(wù)）,、審計（認(rèn)定）、移交”的要求,，分清責(zé)任,，落實(shí)到人，分步實(shí)施,，在2002年10月底之前完成本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范,、調(diào)整工作。第一階段,，傳達(dá)貫徹會議和文件精神,，凍結(jié)人員編制、資產(chǎn),。第二階段,，調(diào)查清理,，制定機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。第三階段,，審計認(rèn)定,，辦理移交，調(diào)整到位,。第四階段,，檢查驗(yàn)收，總結(jié)上報,。



 住房公積金管理中心直屬省轄市人民政府,，管理中心不以營利為目的，是獨(dú)立的事業(yè)單位,，不得掛靠任何部門或單位,，不得與其他部門或單位合署辦公，也不得興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。住房公積金管理中心要建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計制度,，加強(qiáng)內(nèi)部管理，管理費(fèi)用實(shí)行“收支兩條線”管理,。管理中心負(fù)責(zé)人由管委會推薦,，按照干部管理權(quán)限辦理任免手續(xù)，不得兼職,。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由管理中心聘任,。各管委會要加強(qiáng)對住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向各省轄市人民政府反映,，必要時可以提出撤換中心負(fù)責(zé)人的建議,。各市機(jī)構(gòu)編制委員會要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》抗e金規(guī)模，合理核定管理中心的編制,，嚴(yán)格控制中心的人員,。管理中心工作人員實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘用,。



 機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，原住房基金管理中心受當(dāng)?shù)卣泄芾淼墓凶》砍鍪凼杖耄磭鴦?wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公有住房出售收入管理的規(guī)定》（國辦發(fā)〔1996〕34號）進(jìn)行管理,。已售公有住房公共部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金的管理,，按建設(shè)部、財政部《關(guān)于加強(qiáng)住房公共部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理通知》（建住房〔1998〕213號）規(guī)定執(zhí)行,。1998年12月1日以后參加工作的新職工住房貨幣補(bǔ)貼資金的管理辦法另行制定,，在辦法出臺前，仍按照《省政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔1998〕89號）規(guī)定執(zhí)行。



 三,、規(guī)范住房公積金銀行專戶和個人帳戶管理



 管委會應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行,、建設(shè)銀行,、交通銀行五家商業(yè)銀行中，確定受委托銀行,，辦理住房公積金貸款,、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金帳戶的設(shè)立、繳存,、歸還等手續(xù)。其中,，受委托辦理住房公積金帳戶設(shè)立,、繳存、歸還等手續(xù)的銀行,，一個城市不得超過兩家,。省建設(shè)廳、財政廳,、人民銀行南京分行應(yīng)依據(jù)管理職權(quán),，對住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金帳戶進(jìn)行監(jiān)督。受委托銀行對專戶內(nèi)住房公積金的使用行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時向當(dāng)?shù)毓芪瘯?、上級建設(shè)行政主管部門和人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)反映。凡不按規(guī)定設(shè)置帳戶的,，有關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長期住房儲金，屬于職工個人所有,。受委托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個人帳戶,；住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細(xì)帳，記載職工個人住房公積金的繳存,、提取等情況,，并和受委托銀行定期對帳。職工住房公積金的記帳時間以在受委托銀行繳交入帳時間為準(zhǔn),。管理中心對已辦理繳存住房公積金的職工,，要發(fā)放有效憑證。



 四,、加大住房公積金歸集力度,，規(guī)范發(fā)展貸款業(yè)務(wù)



 各地要采取多種措施，加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高歸集率,，依法督促有關(guān)單位按時足額繳存住房公積金,。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù),。要加強(qiáng)對住房公積金管理中心歸集住房公積金和發(fā)放個人住房委托貸款工作的考核,，建立責(zé)任制。



 住房公積金管理中心和受委托銀行要積極發(fā)展個人住房貸款業(yè)務(wù),，提高住房公積金的使用效益,。要簡化個人住房委托貸款手續(xù)，改進(jìn)貸款服務(wù),，提高辦事效率,。住房公積金管理中心要按規(guī)定確定住房公積金個人住房委托貸款發(fā)放范圍，對于職工買房,、集資合作建房,，以及自建、翻建和大修住房的,，均應(yīng)提供住房公積金貸款,。要加強(qiáng)貸款風(fēng)險管理，健全貸款檔案管理制度,。



 五,、健全和完善住房公積金監(jiān)督體系



 省建設(shè)廳要會同省財政廳、人民銀行南京分行,，負(fù)責(zé)全省住房公積金管理法規(guī),、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；定期對全省住房公積金管理和使用情況進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成各省轄市進(jìn)行糾正,，違規(guī)違紀(jì)的要及時組織查處，重大情況要及時報告省政府和國家有關(guān)部委,。省建設(shè)廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,，要充實(shí)人員，建立健全專職監(jiān)督機(jī)構(gòu),，提高監(jiān)督水平,。要盡快建立健全全省住房公積金信息監(jiān)督管理系統(tǒng)，與建設(shè)部和各省轄市住房公積金管理中心聯(lián)網(wǎng),，對全省住房公積金管理和使用實(shí)施監(jiān)督,。



 建立省轄市財政部門對住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制。住房公積金管理中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部《住房公積金財務(wù)管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）,、《住房公積金會計核算辦法》（財會字〔1999〕33號）等規(guī)定,，按時向財政部門報送住房公積金財務(wù)收支預(yù)算和管理費(fèi)用預(yù)算，并嚴(yán)格按財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。管委會在審批住房公積金歸集,、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,，必須有財政部門參加。管理中心年終編制住房公積金財務(wù)收支決算和管理費(fèi)用決算,，要報同級財政部門審批并抄報同級審計部門,。人民銀行要加強(qiáng)對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。審計部門應(yīng)對住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性,、合規(guī)性和使用效益進(jìn)行審計監(jiān)督,，對管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。管理中心在結(jié)算年度終了后兩個月內(nèi),，將包括住房公積金資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表、增值收益分配表等內(nèi)容的財務(wù)報告向社會公布,，便于社會和公眾監(jiān)督,。



 六、嚴(yán)肅法紀(jì),，切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益



 各地要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，堅決查處和糾正住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,。對目前已被擠占,、挪用的住房公積金，由原決策機(jī)構(gòu)和決策人負(fù)責(zé),，按規(guī)定期限全部收回,；對違規(guī)發(fā)放的項目貸款，要在2002年底前全部收回,。因違規(guī)使用住房公積金而造成資金損失的,，要依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，嚴(yán)禁借機(jī)私分錢物,、侵吞國有資產(chǎn),、突擊提職、揮霍浪費(fèi),；違反規(guī)定的,，一律從嚴(yán)查處。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓好落實(shí)



 加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理，關(guān)系到維護(hù)廣大住房公積金繳存人合法權(quán)益，關(guān)系到提高城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平,，各省轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照“建立決策體制，調(diào)整管理機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化監(jiān)督工作,，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)，努力把住房公積金管理工作提高到一個新水平”的要求,，抓緊制訂實(shí)施方案,，統(tǒng)一部署，精心組織,，確保各項工作順利進(jìn)行,。



 為促進(jìn)住房公積金制度的規(guī)范發(fā)展，省政府決定,，由省建設(shè)廳,、省財政廳、人民銀行南京分行,、省編辦,、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳,、省勞動保障廳,、省審計廳、省法制辦,、省總工會等部門和單位組成省住房公積金管理工作聯(lián)席會議,，研究住房公積金發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)商解決住房公積金制度發(fā)展中的重大問題,。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同做好住房公積金管理工作,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。



 省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門,，對《條例》和本通知的貫徹落實(shí)情況及時進(jìn)行督促檢查,，向省政府作出報告。各省轄市要于2002年10月31日前將貫徹落實(shí)情況以書面形式報告省政府,。



 特此通知,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









 二○○二年七月十六日