• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-12
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市人口規(guī)劃管理條例

 珠海市人口規(guī)劃管理條例
 
（1998年3月12日珠海市第四屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強人口宏觀管理，使人口發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱人口規(guī)劃管理，是指對本市行政區(qū)域內(nèi)的常住人口和暫住人口進行規(guī)劃管理,。



 第三條 人口規(guī)劃管理,，實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制,，合理分布,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，歸口管理,、提高素質(zhì)的方針,。



 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位以及常住和暫住人員,，應(yīng)當遵守本條例。



 第五條 計劃行政主管部門是人口規(guī)劃管理的主管部門,，負責(zé)本條例的組織實施,。

 人事,、勞動,、公安,、計劃生育等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同計劃行政主管部門實施本條例,。




 第二章 人口總量管理





 第六條 人口總量規(guī)模及其增長實行計劃管理,。市計劃行政主管部門負責(zé)擬訂人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，經(jīng)市人民政府同意,，報市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過后,，納入珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 人口總量計劃管理的原則：

 （一）反映城市人口發(fā)展的客觀規(guī)律,；

 （二）貫徹執(zhí)行國家控制人口增長的政策，嚴格控制人口過快增長,，保持人口合理規(guī)模；

 （三）人口增長必須建立在經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,，以促進人民生活改善和經(jīng)濟,、社會可持續(xù)發(fā)展,；

 （四）提高人口素質(zhì),，調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)（包括學(xué)歷,、專業(yè)技術(shù)職稱,、技能等級,、年齡等結(jié)構(gòu)）,，合理配置社會勞動力，使人口發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,；

 （五）適應(yīng)本市城市特色,、資源、社會承載能力和環(huán)境保護的要求,。



 第八條 城市人口平均密度控制目標不得超過8000人／平方公里,。



 第九條 人口總量計劃主要包括人口機械增長計劃和人口自然增長計劃，市政府有關(guān)部門應(yīng)當采取計劃指標控制,、政策控制和經(jīng)濟手段相結(jié)合的辦法,，保證計劃的貫徹落實。



 第十條 人事,、勞動,、公安,、計劃生育等部門應(yīng)當按照下達的人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴格進行人口管理，負責(zé)辦理相關(guān)的招調(diào),、聘雇,、入戶及控制人口出生等業(yè)務(wù)。規(guī)劃國土,、城建,、環(huán)保等部門應(yīng)當將人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃作為城市建設(shè)和環(huán)境保護的重要依據(jù)。



 第十一條 規(guī)劃國土,、城建,、環(huán)保等部門應(yīng)當對土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、土地使用功能,、居民住宅開發(fā)規(guī)模,、住宅區(qū)人口密度等嚴格管理，使城市建設(shè)規(guī)模和布局與人口規(guī)模和分布相適應(yīng),。




 第三章 常住人口機械增長管理





 第十二條 本市常住人口機械增長人數(shù)及分項指標實行指令性計劃控制,，任何單位或者個人不得突破。



 第十三條 常住人口機械增長計劃由計劃行政主管部門編制,。市計劃行政主管部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、常住人口機械增長控制目標和人才需求量大小，編制全市常住人口機械增長的中長期規(guī)劃和分縣區(qū),、分部門的年度計劃,，并根據(jù)年度計劃印發(fā)《珠海市常住人口機械增長計劃指標卡》。人事,、勞動等審批部門應(yīng)當按照國家的政策和本市常住人口機械增長的規(guī)定,，對本市常住人口機械增長嚴格管理，對有合法證件,，能落實工作單位,、住房者可以在市下達的指令性計劃指標內(nèi)進行審批。



 第十四條 人事,、勞動等部門應(yīng)當優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學(xué)位人員,、高級技師和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、本市緊缺的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工作,；對要求調(diào)入本市的中專以下（不含中專）文化程度的一般干部,、普通工種工人和中級以下（不含中級）技工應(yīng)當從嚴審批。



 第十五條 人事部門負責(zé)執(zhí)行本市調(diào)入干部的年度計劃,，按照調(diào)入干部指標和有關(guān)規(guī)定辦理本市各單位干部的調(diào)入手續(xù),。



 第十六條 勞動部門負責(zé)執(zhí)行市外招調(diào)工人的年度計劃；按市計劃分配的勞動用工入戶指標辦理本市各單位的工人及個體用工手續(xù)，并對全市的勞動用工實施監(jiān)察,。



 第十七條 嚴格實行計劃指標管理,。各單位遷入外地人員，必須向人事,、勞動等部門提出申請,。市人事、勞動等部門應(yīng)當按照人口發(fā)展年度計劃會同主管部門,，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和申請單位的實際需要,，下達入戶指標。禁止私自招調(diào)未經(jīng)批準和無入戶指標的人員,。公安機關(guān)應(yīng)當按照人口發(fā)展年度計劃審批入戶（含城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的婚遷,、隨遷,、政策性照顧和購買商品樓宇的遷入等）,。



 第十八條 進入本市工作的人員應(yīng)當符合本市的政策規(guī)定，并經(jīng)過人事或者勞動等部門的考試或者實際工作水平的考核,。



 第十九條 對本市城鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力,，各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)當有計劃地進行培訓(xùn),，優(yōu)先安排本市富余人員就業(yè),。




 第四章 暫住人口機械增長管理





 第二十條 暫住人口增長人數(shù)應(yīng)當與本市企業(yè)生產(chǎn)和社會生活需要相適應(yīng)，市計劃行政主管部門應(yīng)當制定指導(dǎo)性計劃,。

 指導(dǎo)性計劃包括暫住人口機械增長總量計劃和暫住人口勞動力增長計劃,。



 第二十一條 市計劃行政主管部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、暫住人口機械增長控制目標和外來勞動力需求大小,，編制全市暫住人口機械增長的中長期規(guī)劃和分縣區(qū),、分部門的年度計劃，并根據(jù)年度計劃下達暫住人口機械增長指標,。



 第二十二條 外地來本市務(wù)工,、務(wù)農(nóng)或者從事其他職業(yè)的暫住人員，應(yīng)當持有效證件并向勞動部門領(lǐng)取外來人員就業(yè)證,。用工單位不得使用無外來人員就業(yè)證的外來勞動力,。



 第二十三條 凡進入本市的外來勞動力一般應(yīng)當具備高中學(xué)歷和具有初級專業(yè)技術(shù)職稱以上資格，農(nóng)業(yè)季節(jié)工除外,。



 第二十四條 工商部門對外地個體經(jīng)營者申請營業(yè)執(zhí)照,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定加以監(jiān)督，嚴格把好發(fā)照關(guān),；有合法證件,、合同固定居所、明確門店地點的方能發(fā)照，嚴禁出租,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當加強特區(qū)二線管理，防止無合法身份證件,、無固定住所,、無正當職業(yè)的人員進入本市。




 第五章 人口自然增長管理





 第二十六條 人口自然增長應(yīng)當按照計劃生育的政策進行管理,，其管理重點是調(diào)控人口出生數(shù)量,。



 第二十七條 人口出生數(shù)量實行指令性計劃控制，市計劃行政主管部門應(yīng)當會同市計劃生育部門制定人口自然增長的中長期規(guī)劃和年度計劃,，并納入市計劃行政主管部門制定的人口增長總量平衡計劃,。



 第二十八條 各級人民政府的主要負責(zé)人是指執(zhí)行本級人口自然增長計劃的第一責(zé)任人。



 第二十九條 市計劃生育部門應(yīng)當認真貫徹國家,、省,、市關(guān)于計劃生育的法律和政策，執(zhí)行和落實計劃生育的中長期規(guī)劃和年度計劃,，檢查年度計劃生育目標任務(wù)完成情況,。



 第三十條 市計劃生育部門負責(zé)計劃生育年度統(tǒng)計工作，定期將出生人數(shù)的性別,、地區(qū)分布等資料報送市計劃行政主管部門,；市計劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)計劃生育計劃執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)人口機械增長規(guī)模,，綜合平衡人口總量增長計劃,。




 第六章 人口指標卡管理





 第三十一條 對納入常住人口機械增長指令性計劃管理范圍的遷入人口，包括接受大中專應(yīng)屆畢業(yè)生和歸國留學(xué)生,，調(diào)入干部,、工人及各類技術(shù)、管理人員,，安置復(fù)員,、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)干部等人員,，擬轉(zhuǎn)為常住人口的暫住人員,，以及其他機械增長的常住人口，均實行《珠海市常住人口機械增長計劃指標卡》（以下簡稱《指標卡》）管理,?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入的，應(yīng)當同時具有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標卡,。



 第三十二條 市計劃行政主管部門負責(zé)印制《指標卡》,，并根據(jù)市人口發(fā)展年度計劃指標,，將《指標卡》分發(fā)給分管部門。



 第三十三條 《指標卡》一式兩聯(lián)（存根聯(lián)和戶口指標憑證聯(lián)）,，由分管部門按一人一卡審批,。



 第三十四條 公安機關(guān)負責(zé)《指標卡》的檢驗和回收工作，定期將加收的《指標卡》送市計劃行政主管部門,。




 第七章 人口機械增長收費管理





 第三十五條 遷入本市的常住人員應(yīng)當按照《珠海市城市增容費征收辦法》交納城市增容費,。



 第三十六條 進入本市的暫住人員應(yīng)當按照市政府規(guī)定交納城市配套服務(wù)費，主要用于加強人口日常管理和社會治安的經(jīng)費支出,。



 第三十七條 城市增容費和城市配套服務(wù)費由市政府委托公安機關(guān)代收,，實行收支兩條線，專項管理,。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例自1999年1月1日起施行,。