• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-12
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市人口規(guī)劃管理?xiàng)l例

 珠海市人口規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（1998年3月12日珠海市第四屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)人口宏觀管理,，使人口發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱人口規(guī)劃管理，是指對本市行政區(qū)域內(nèi)的常住人口和暫住人口進(jìn)行規(guī)劃管理,。



 第三條 人口規(guī)劃管理,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制,，合理分布,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，歸口管理,、提高素質(zhì)的方針,。



 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位以及常住和暫住人員,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第五條 計劃行政主管部門是人口規(guī)劃管理的主管部門,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,。

 人事、勞動,、公安,、計劃生育等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同計劃行政主管部門實(shí)施本條例,。




 第二章 人口總量管理





 第六條 人口總量規(guī)模及其增長實(shí)行計劃管理,。市計劃行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，經(jīng)市人民政府同意，報市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過后,，納入珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 人口總量計劃管理的原則：

 （一）反映城市人口發(fā)展的客觀規(guī)律；

 （二）貫徹執(zhí)行國家控制人口增長的政策,，嚴(yán)格控制人口過快增長,，保持人口合理規(guī)模；

 （三）人口增長必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,，以促進(jìn)人民生活改善和經(jīng)濟(jì),、社會可持續(xù)發(fā)展；

 （四）提高人口素質(zhì),，調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)（包括學(xué)歷,、專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級,、年齡等結(jié)構(gòu)）,，合理配置社會勞動力，使人口發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,；

 （五）適應(yīng)本市城市特色,、資源、社會承載能力和環(huán)境保護(hù)的要求,。



 第八條 城市人口平均密度控制目標(biāo)不得超過8000人／平方公里,。



 第九條 人口總量計劃主要包括人口機(jī)械增長計劃和人口自然增長計劃，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取計劃指標(biāo)控制,、政策控制和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法,，保證計劃的貫徹落實(shí)。



 第十條 人事,、勞動,、公安、計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格進(jìn)行人口管理,，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的招調(diào),、聘雇、入戶及控制人口出生等業(yè)務(wù)。規(guī)劃國土、城建,、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃作為城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要依據(jù),。



 第十一條 規(guī)劃國土、城建,、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、土地使用功能,、居民住宅開發(fā)規(guī)模,、住宅區(qū)人口密度等嚴(yán)格管理，使城市建設(shè)規(guī)模和布局與人口規(guī)模和分布相適應(yīng),。




 第三章 常住人口機(jī)械增長管理





 第十二條 本市常住人口機(jī)械增長人數(shù)及分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行指令性計劃控制,，任何單位或者個人不得突破。



 第十三條 常住人口機(jī)械增長計劃由計劃行政主管部門編制,。市計劃行政主管部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、常住人口機(jī)械增長控制目標(biāo)和人才需求量大小，編制全市常住人口機(jī)械增長的中長期規(guī)劃和分縣區(qū),、分部門的年度計劃,，并根據(jù)年度計劃印發(fā)《珠海市常住人口機(jī)械增長計劃指標(biāo)卡》。人事,、勞動等審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家的政策和本市常住人口機(jī)械增長的規(guī)定,，對本市常住人口機(jī)械增長嚴(yán)格管理，對有合法證件,，能落實(shí)工作單位,、住房者可以在市下達(dá)的指令性計劃指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批。



 第十四條 人事,、勞動等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學(xué)位人員,、高級技師和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、本市緊缺的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工作,；對要求調(diào)入本市的中專以下（不含中專）文化程度的一般干部,、普通工種工人和中級以下（不含中級）技工應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審批。



 第十五條 人事部門負(fù)責(zé)執(zhí)行本市調(diào)入干部的年度計劃,，按照調(diào)入干部指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定辦理本市各單位干部的調(diào)入手續(xù),。



 第十六條 勞動部門負(fù)責(zé)執(zhí)行市外招調(diào)工人的年度計劃；按市計劃分配的勞動用工入戶指標(biāo)辦理本市各單位的工人及個體用工手續(xù),，并對全市的勞動用工實(shí)施監(jiān)察,。



 第十七條 嚴(yán)格實(shí)行計劃指標(biāo)管理。各單位遷入外地人員,，必須向人事,、勞動等部門提出申請。市人事、勞動等部門應(yīng)當(dāng)按照人口發(fā)展年度計劃會同主管部門,，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和申請單位的實(shí)際需要,，下達(dá)入戶指標(biāo)。禁止私自招調(diào)未經(jīng)批準(zhǔn)和無入戶指標(biāo)的人員,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人口發(fā)展年度計劃審批入戶（含城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的婚遷,、隨遷、政策性照顧和購買商品樓宇的遷入等）,。



 第十八條 進(jìn)入本市工作的人員應(yīng)當(dāng)符合本市的政策規(guī)定,，并經(jīng)過人事或者勞動等部門的考試或者實(shí)際工作水平的考核。



 第十九條 對本市城鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力,，各縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先安排本市富余人員就業(yè),。




 第四章 暫住人口機(jī)械增長管理





 第二十條 暫住人口增長人數(shù)應(yīng)當(dāng)與本市企業(yè)生產(chǎn)和社會生活需要相適應(yīng),，市計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定指導(dǎo)性計劃。

 指導(dǎo)性計劃包括暫住人口機(jī)械增長總量計劃和暫住人口勞動力增長計劃,。



 第二十一條 市計劃行政主管部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、暫住人口機(jī)械增長控制目標(biāo)和外來勞動力需求大小，編制全市暫住人口機(jī)械增長的中長期規(guī)劃和分縣區(qū),、分部門的年度計劃,，并根據(jù)年度計劃下達(dá)暫住人口機(jī)械增長指標(biāo)。



 第二十二條 外地來本市務(wù)工,、務(wù)農(nóng)或者從事其他職業(yè)的暫住人員,，應(yīng)當(dāng)持有效證件并向勞動部門領(lǐng)取外來人員就業(yè)證。用工單位不得使用無外來人員就業(yè)證的外來勞動力,。



 第二十三條 凡進(jìn)入本市的外來勞動力一般應(yīng)當(dāng)具備高中學(xué)歷和具有初級專業(yè)技術(shù)職稱以上資格,，農(nóng)業(yè)季節(jié)工除外。



 第二十四條 工商部門對外地個體經(jīng)營者申請營業(yè)執(zhí)照,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加以監(jiān)督,，嚴(yán)格把好發(fā)照關(guān),；有合法證件,、合同固定居所、明確門店地點(diǎn)的方能發(fā)照,，嚴(yán)禁出租,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。



 第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特區(qū)二線管理,，防止無合法身份證件,、無固定住所,、無正當(dāng)職業(yè)的人員進(jìn)入本市。




 第五章 人口自然增長管理





 第二十六條 人口自然增長應(yīng)當(dāng)按照計劃生育的政策進(jìn)行管理,，其管理重點(diǎn)是調(diào)控人口出生數(shù)量,。



 第二十七條 人口出生數(shù)量實(shí)行指令性計劃控制，市計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市計劃生育部門制定人口自然增長的中長期規(guī)劃和年度計劃,，并納入市計劃行政主管部門制定的人口增長總量平衡計劃,。



 第二十八條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是指執(zhí)行本級人口自然增長計劃的第一責(zé)任人。



 第二十九條 市計劃生育部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家,、省,、市關(guān)于計劃生育的法律和政策，執(zhí)行和落實(shí)計劃生育的中長期規(guī)劃和年度計劃,，檢查年度計劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況,。



 第三十條 市計劃生育部門負(fù)責(zé)計劃生育年度統(tǒng)計工作,，定期將出生人數(shù)的性別,、地區(qū)分布等資料報送市計劃行政主管部門；市計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃生育計劃執(zhí)行情況,，及時協(xié)調(diào)人口機(jī)械增長規(guī)模,，綜合平衡人口總量增長計劃。




 第六章 人口指標(biāo)卡管理





 第三十一條 對納入常住人口機(jī)械增長指令性計劃管理范圍的遷入人口,，包括接受大中專應(yīng)屆畢業(yè)生和歸國留學(xué)生,，調(diào)入干部、工人及各類技術(shù),、管理人員,，安置復(fù)員、退伍軍人,、轉(zhuǎn)業(yè)干部等人員,，擬轉(zhuǎn)為常住人口的暫住人員，以及其他機(jī)械增長的常住人口,，均實(shí)行《珠海市常住人口機(jī)械增長計劃指標(biāo)卡》（以下簡稱《指標(biāo)卡》）管理,。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入的,，應(yīng)當(dāng)同時具有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標(biāo)卡,。



 第三十二條 市計劃行政主管部門負(fù)責(zé)印制《指標(biāo)卡》，并根據(jù)市人口發(fā)展年度計劃指標(biāo),，將《指標(biāo)卡》分發(fā)給分管部門,。



 第三十三條 《指標(biāo)卡》一式兩聯(lián)（存根聯(lián)和戶口指標(biāo)憑證聯(lián)），由分管部門按一人一卡審批,。



 第三十四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《指標(biāo)卡》的檢驗(yàn)和回收工作,，定期將加收的《指標(biāo)卡》送市計劃行政主管部門,。




 第七章 人口機(jī)械增長收費(fèi)管理





 第三十五條 遷入本市的常住人員應(yīng)當(dāng)按照《珠海市城市增容費(fèi)征收辦法》交納城市增容費(fèi)。



 第三十六條 進(jìn)入本市的暫住人員應(yīng)當(dāng)按照市政府規(guī)定交納城市配套服務(wù)費(fèi),，主要用于加強(qiáng)人口日常管理和社會治安的經(jīng)費(fèi)支出,。



 第三十七條 城市增容費(fèi)和城市配套服務(wù)費(fèi)由市政府委托公安機(jī)關(guān)代收，實(shí)行收支兩條線,，專項(xiàng)管理,。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例自1999年1月1日起施行。