• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第56號
• 【發(fā)布日期】1998-03-28
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十六號）
 《重慶市市風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》1998年3月28日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過,，現(xiàn)予公布，自1998年7月1日起施行,?！端拇ㄊ★L(fēng)景名勝區(qū)管理條例》在重慶市轄區(qū)停止適用。



 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年3月28日



 重慶市風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

 （1998年3月28日重慶市第一屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強風(fēng)景名勝區(qū)管理,，有效保護,、合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級風(fēng)景名勝區(qū),。涉及風(fēng)景名勝區(qū)的工作和活動,，進入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 風(fēng)景名勝區(qū)系指縣級以上人民政府審定命名,，劃定范圍，供人們觀賞游覽和進行科學(xué)文化活動的地域,。

 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞文化或科學(xué)價值的地形地貌,、山體、溶洞,、草場,、河溪、湖泊,、瀑布,、林木植被、野生動物,、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和歷史遺址,、宗教寺廟,、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境,。



 第四條 風(fēng)景名勝區(qū)工作必須堅持嚴格保護,、統(tǒng)一管理、合理開發(fā),、永續(xù)利用的方針,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門依法做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護,、規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會效益,、環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 第六條 市城市園林綠化主管部門主管全市風(fēng)景名勝區(qū)工作,。

 區(qū),、縣（市）城市園林綠化主管部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

 城市園林綠化主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律,、法規(guī),；提出風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評價報告；負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的申報工作,；會同有關(guān)部門編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃的實施,；參與或負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案的審批。



 第七條 各有關(guān)行政部門應(yīng)當依法履行各自的職責(zé),，配合主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,。




 第二章 設(shè)立





 第八條 具有觀賞、文化和科學(xué)價值,，自然景觀,、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美,，有一定規(guī)模,，能供人們觀賞、游覽和進行科學(xué)文化生活的地域,，可以設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),。



 第九條 風(fēng)景名勝區(qū)按其觀賞、文化,、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量,、規(guī)模，劃分為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、市級風(fēng)景名勝區(qū)和區(qū),、縣（市）級風(fēng)景名勝區(qū)。

 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的資源調(diào)查評價報告,，由城市園林綠化主管部門會同有關(guān)部門擬定,。



 第十條 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，由市人民政府報國務(wù)院審定公布,。

 市級風(fēng)景名勝區(qū),，由區(qū)、縣（市）人民政府報市人民政府審定公布,，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,。

 區(qū)、縣（市）級風(fēng)景名勝區(qū),，由區(qū),、縣（市）城市園林綠化主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報同級人民政府審定公布,，并報市城市園林綠化主管部門備案,。



 第十一條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，因采取必要的保護措施,，需要停耕,、停伐、停牧,、停產(chǎn),，影響區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或個人生活、生產(chǎn)的,，當?shù)貐^(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位,，采取多種措施,，妥善安置、合理解決上述單位或個人具備條件在風(fēng)景名勝區(qū)開展經(jīng)營活動的,，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先審批,。

 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，不發(fā)跡風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教寺廟,、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權(quán),、使用權(quán)。



 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按批準的風(fēng)景名勝區(qū)的范圍,，標明界區(qū),，設(shè)立界碑。




 第三章 保護





 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的重要地段，不得設(shè)立開發(fā)區(qū),、度假區(qū),，不得出讓土地，嚴禁出租轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源,。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑,、古園林、歷史遺址,、古樹名木等進行調(diào)查登記,，建立檔案，設(shè)置標志,，嚴格保護,。



 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當做好造林綠化、護林防火和防治病蟲害工作,，做好泥石流,、滑坡等山地災(zāi)害的防治工作，切實保護好林木植被生長條件和動物生存環(huán)境,。



 第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木,，應(yīng)當按照規(guī)定進行撫育管理，不得砍伐,。確需砍伐的,，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后，報所在地縣級以上人民政府有關(guān)主管部門批準,，核發(fā)采伐許可證,。

 以竹林為主要景觀的風(fēng)景名勝區(qū)，在不破壞自然景觀的條件下,，確需間伐的,，應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門批準,。



 第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，除國家法律,、法規(guī)規(guī)定的外,，應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定的地點限量采集,。



 第十八條 禁止任何單位和個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開山采石,、圍湖造田、開荒等發(fā)跡地貌和破壞環(huán)境,、景觀的活動,。



 第十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員,，應(yīng)當保護風(fēng)景名勝資源，愛護區(qū)內(nèi)的各項公共設(shè)施自覺維護區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定,。



 第二十條 在風(fēng)景名勝區(qū)禁止下列活動：

 （一）擅自在景觀景物及公共設(shè)施上涂、寫,、刻,、畫；

 （二）向水域或陸地亂扔廢棄物,；

 （三）捕捉、傷害各類野生動物,；

 （四）攀折樹,、竹、花草,；

 （五）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙,、生火；

 （六）其他損壞風(fēng)景資源的活動,。



 第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的河溪,、湖泊應(yīng)當按風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求進行保護、整修,，禁止任何單位和個人擅自發(fā)跡現(xiàn)狀或向水體超標排放污水,、傾倒垃圾和其他污染物。



 第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶應(yīng)建立,、健全防火組織,，完善防火設(shè)施。



 第二十三條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗同意的動植物,，不得運入風(fēng)景名勝區(qū),。



 第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)，禁止修建污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的工廠和其他設(shè)施,。

 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴禁設(shè)置儲存易燃易爆物品及有毒物品的倉庫。




 第四章 規(guī)劃





 第二十五條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃,。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由所在地縣級以上人民政府組織編制,。編制規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和人民群眾的意見,，做好可行性論證,。



 第二十六條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃遵循以下原則：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī),，正確處理保護與利用,、遠期與近期,、整體與局部的關(guān)系；

 （二）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌,，維護景區(qū)生態(tài)平衡,，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)；

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模,、開發(fā)程序和各項建設(shè)標準,、定額指標，應(yīng)當同國家和地方經(jīng)濟發(fā)展水平基本適應(yīng),，并為長遠發(fā)展留有余地,；

 （四）科學(xué)評價風(fēng)景名勝資源的特點和價值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色,，避免自然風(fēng)景人工化,、風(fēng)景名勝區(qū)城市化。



 第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃,。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,。

 總體規(guī)劃包括：風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì),、特色、范圍和外圍保護地帶,，功能分區(qū)和景區(qū)劃分,，旅游環(huán)境容量和游人規(guī)模預(yù)測，游覽線路,，各項專業(yè)規(guī)劃,。

 詳細規(guī)劃包括：景區(qū)性質(zhì)、特色,、景點保護,、建設(shè)方案、游覽設(shè)施旅游服務(wù)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施的布局,，重要景觀建筑的方案設(shè)計等,。



 第二十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作應(yīng)當委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，應(yīng)當委托持甲級規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制,；國家重點風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃和市級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當委托持乙級以上規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制,；市級風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃和區(qū),、縣（市）級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,，應(yīng)當委托持丙級以上規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制,。



 第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審批按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）市級以上（含市級）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃主管部門會同市城市園林綠化主管部門審查,，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意,，報市人民政府審批或報國務(wù)院批準；

 （二）凡由國家投資的市級以下風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查同意后,，由市建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃主管部門審批,；

 （三）其它風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市城市園林綠化主管部門同意后,，由市規(guī)劃主管部門審批,，并報市建設(shè)行政主管部門備案。



 第三十條 經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，必須嚴格執(zhí)行,。任何單位和個人不得擅自變更。

 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃需要進行重大調(diào)整或修改的,，應(yīng)按原審批程序報批。




 第五章 建設(shè)





 第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準的規(guī)劃進行建設(shè),。建設(shè)項目的布局,、高度、體量,、造型,、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動,，應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。建設(shè)項目和農(nóng)房建設(shè)的選址定點,，建設(shè)單位或個人必須先報經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意,，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)項目實行建設(shè)工程選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。



 第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目定點和設(shè)計方案實行分級審批,。

 市級以上風(fēng)景名勝區(qū)各種建設(shè)項目的選址定點,，由市規(guī)劃主管部門負責(zé)，會同市建設(shè)行政主管部門,、市城市園林綠化主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)所在地的區(qū),、縣（市）人民政府共同踏勘，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書,。

 市級以上風(fēng)景名勝區(qū)重要建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案,，由市規(guī)劃主管部門主持審查,，報市人民政府審批；一般項目由市規(guī)劃主管部門審批,；其園林景點建設(shè),、園林小品建筑、景區(qū)道路系統(tǒng)等規(guī)劃設(shè)計方案,，由市城市園林綠化主管部門審批,。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一辦理,。

 區(qū),、縣（市）級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址定點、方案審查和發(fā)放“一書,、兩證”,，由區(qū)、縣（市）人民政府辦理,。



 第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點,，不得修建旅館、飯店等設(shè)施,。



 第三十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)施工,，必須采取有效措施，保護植被,、水體,、地貌。工程結(jié)束后及時清理場地,，恢復(fù)植被,。




 第六章 管理





 第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)必須設(shè)立管理機構(gòu)，并賦予行政管理職能,，在當?shù)乜h級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用,、建設(shè)和管理工作,。

 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和人員配備，分別由市和區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的級別,、規(guī)模和承擔(dān)的任務(wù)予以規(guī)定。



 第三十七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家風(fēng)景名勝,、民族,、宗教、文物,、林業(yè),、國土,、環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）保護風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境,，維護風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)貌和人文景觀，開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,；

 （三）協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施,，按照總體規(guī)劃對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的新建、擴建和改造項目進行審核,，對建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查,；

 （四）建設(shè)、維護,、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,；

 （五）制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的游人安全,、環(huán)境衛(wèi)生,、治安、商業(yè)和服務(wù)業(yè)管理等,；

 （六）縣級以上人民政府賦予的其他職責(zé),。



 第三十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除按隸屬關(guān)系業(yè)務(wù)上受其上級主管部門,、單位領(lǐng)導(dǎo)外，必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理,。



 第三十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法收取的行政事業(yè)性費用,，應(yīng)當主要用于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)該項行政事業(yè)管理工作。



 第四十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準,，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并在指定的地點亮照經(jīng)營,。

 不得擅自在風(fēng)景名勝區(qū)景點內(nèi)設(shè)置園中園收費,。風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門應(yīng)會同物價部門加強風(fēng)景名勝區(qū)收費的管理。

 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置,、張貼廣告,、占道或在主要景點擺攤設(shè)點。



 第四十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護費,，專項用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。

 風(fēng)景名勝資源保護費的收取標準和使用管理辦法,，由市城市園林綠化主管部門會同市物價、財政部門制定,。



 第四十二條 車輛進入風(fēng)景名勝區(qū),，應(yīng)按規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點停放,。



 第四十三條 根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)模,、資源保護和治安工作的需要，設(shè)立治安管理機構(gòu),。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處以五百元以下罰款,。損壞風(fēng)景名勝資源的應(yīng)予以賠償,，造成重大損失或捕捉、傷害珍稀野生動物的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正,，可處以罰款，造成重大損失的,，移送有關(guān)部門處理：

 （一）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,，擅自采集物種標本，野生藥材和其他林副產(chǎn)品的,，處以五百元以下罰款,；

 （二）在風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的范圍外從事經(jīng)營活動或擅自設(shè)置、張貼廣告的,，處五百元以下罰款,；

 （三）車輛進入風(fēng)景名勝區(qū)不按規(guī)定的線路、地點行駛,、停放的,，處以五十元以下罰款；

 （四）擅自改變地形地貌,，破壞環(huán)境景觀的,，責(zé)令其恢復(fù)原貌，并處以二千元以下罰款,；

 （五）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意或未按規(guī)劃管理程序進行建設(shè)的,，責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌，并處以三千以下罰款,。



 第四十六條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的,，由有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法進行處罰。有關(guān)部門委托風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)處罰的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按照委托權(quán)限處罰,。



 第四十七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)因管理不善造成資源破壞的，由上級人民政府提出警告,，限期整改,。如逾期仍無好轉(zhuǎn)，導(dǎo)致資源遭到嚴重破壞,，可報經(jīng)原審定機關(guān)批準,，降低該風(fēng)景名勝區(qū)的級別或撤銷其稱號，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任,。



 第四十八條 當事人對行政處理決定不服的,，可以在接到處理通知之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處理通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行處理決定的，作出處理決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定,，拒絕、阻撓風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，由所在工作單位或縣級以上人民政府給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市城市園林綠化主管部門負責(zé)解釋,。



 第五十二條 本條例自1998年7月1日起施行,。