• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1998]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-01
• 【生效日期】1998-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的通知

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的通知
 
（浙政〔1998〕5號(hào)）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為解決當(dāng)前我省存在的企業(yè)技術(shù)改造增幅大幅下滑,、技術(shù)改造能力不足的問題，切實(shí)改變技改投入少,、進(jìn)展慢的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，加大企業(yè)技改投入，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，進(jìn)一步提高我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，直到把“強(qiáng)化基礎(chǔ),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高素質(zhì)、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”的經(jīng)濟(jì)工作方針落到實(shí)處,，現(xiàn)就加強(qiáng)我省企業(yè)技術(shù)改造工作通知如下：



 一,、技術(shù)改造工作的總體要求和目標(biāo)

 1．今后一個(gè)時(shí)期，我省企業(yè)技術(shù)改造工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作方針,，進(jìn)一步實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,，按照“突出重點(diǎn),、提高起點(diǎn)、市場(chǎng)導(dǎo)向,、效益優(yōu)化”的總體要求,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀導(dǎo)向,，加大投資力度,，加快改造步伐。力爭(zhēng)在“九五”后三年全省技術(shù)改造投資總額完成1500億元左右,，年均增長(zhǎng)率達(dá)10￣12％,，全社會(huì)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到23％左右。



 二,、進(jìn)一步加大技術(shù)改造工作的力度

 2．各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)改造投資主體意識(shí),。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過深化改革,，努力挖掘技改的潛力,。要用足用好有關(guān)扶持企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和資產(chǎn)優(yōu)化重組等政策,，努力拓寬融資渠道,，加大技改投入力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。

 3．各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào),，加強(qiáng)政策導(dǎo)向,，及時(shí)研究解決本地企業(yè)技改工作中出現(xiàn)的問題。積極探索和建立政府部門,、金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)相互間的新型關(guān)系,，著力營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)改造的良好氛圍,。

 4．各級(jí)經(jīng)委、行業(yè)部門和企業(yè)主管部門,，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)工作。要按照培育四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、調(diào)整三個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)尤其是“小型巨人”企業(yè)的總體要求，幫助企業(yè)制定完善發(fā)展規(guī)劃,，認(rèn)真把握市場(chǎng)定位,，高起點(diǎn),、高質(zhì)量地選擇項(xiàng)目，有效組織實(shí)施,，努力化解企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),，提高項(xiàng)目成功率。

 要排出一批結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目,，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，抓好前期工作。對(duì)若干產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目,，要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)扶持。要選擇一批重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,，抓住國(guó)家進(jìn)一步降低關(guān)稅和調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的有利時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備,。要選擇一批利用外資項(xiàng)目,，大力引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè),。要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。抓好“九五”期間35項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化,，大力扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè),。對(duì)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行一條龍管理,。

 5．各級(jí)土管、規(guī)劃,、城建、環(huán)保,、消防,、水電等部門,，要制定扶持企業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)措施，公開辦事制度,，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)定辦理時(shí)間,，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。要采取“特事特辦、一到即辦”等方式,，為企業(yè)技術(shù)改造開設(shè)“綠色通道”,。

 6．要建立健全我省全社會(huì)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,，全面掌握和分析全省技術(shù)改造投資完成情況，及時(shí)研究有關(guān)問題,，提出決策意見和建議。



 三,、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率

 7．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、資金由企業(yè)自籌,、利用現(xiàn)有廠房原地改造、不涉及引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和股票上市,、其他生產(chǎn)和建設(shè)條件能自行平衡的項(xiàng)目,，不受投資額度限制，由企業(yè)自主立項(xiàng),，報(bào)有關(guān)部門備案,。

 省重點(diǎn)技改前期計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整補(bǔ)充,。凡列入重點(diǎn)技改前期計(jì)劃的項(xiàng)目,，原則上不再審批項(xiàng)目建議書。

 8．屬市（地）,、縣審批權(quán)限范圍的廠區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目,，視項(xiàng)目實(shí)際情況，由各地經(jīng)委牽頭,，組織有關(guān)部門,，以聯(lián)合辦公的形式審批，一般在10個(gè)工作日內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù),。

 9．對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)成熟,、工藝簡(jiǎn)單的限額以下項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告審批前,，主管部門原則上不再組織召開項(xiàng)目論證會(huì),，審批時(shí)以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告、銀行出資意見,、環(huán)境影響評(píng)審意見為依據(jù)。

 10．項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí),，主持單位要對(duì)被審查材料嚴(yán)格把關(guān)，會(huì)前及早送有關(guān)審查單位,；各審查單位必須持書面意見參加會(huì)議。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后,，各審查單位應(yīng)及時(shí)為企業(yè)辦理項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)手續(xù),，不得以任何理由拒辦或緩辦,。

 11．各有關(guān)項(xiàng)目審查部門應(yīng)公開辦事程序，簡(jiǎn)化手續(xù),，提高辦事效率。對(duì)企業(yè)申報(bào)的技改項(xiàng)目應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性提出書面審查和核準(zhǔn)意見,。

 12．項(xiàng)目承貸銀行要加快對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審工作,，對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)要加快工作進(jìn)度，貸款項(xiàng)目及額度在總行授權(quán)范圍內(nèi)的,，1個(gè)月內(nèi)出具書面承諾意見。

 13．各有關(guān)部門要結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，深入基層，為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目尤其是省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù),，辦理有關(guān)審批,、審查手續(xù),，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)亂卡企業(yè),、以權(quán)謀私的有關(guān)部門和人員，要嚴(yán)肅處理,。



 四、有關(guān)扶持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施

 14．各市（地）縣都要根據(jù)浙政〔1996〕2號(hào)文件的有關(guān)精神,，建立和完善技術(shù)改造統(tǒng)籌資金，并使資金逐年有所增長(zhǎng),，回收部分全部納入統(tǒng)籌資金。各級(jí)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌資金的使用管理，將資金主要用于支持重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,。各地實(shí)行的所得稅返還企業(yè)有償使用部分，到期后也納入技改統(tǒng)籌資金,，繼續(xù)支持企業(yè)技術(shù)改造。

 15．技改任務(wù)較重和有條件的企業(yè)年綜合折舊率可達(dá)12．5％,，重點(diǎn)骨干企業(yè)的主要設(shè)備折舊率經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可加速30％。

 16．加大對(duì)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目和重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目的貼息力度,，增加省財(cái)政貼息資金，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加貼息資金,。

 17．各金融機(jī)構(gòu)要下大力氣支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,。要提高技改貸款的比重,，對(duì)政府重點(diǎn)扶持、符合貸款條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,，要確保承貸資金按時(shí)到位。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,，主辦銀行要提前介入,、全過程服務(wù)，可采取直貸,、聯(lián)貸和銀團(tuán)貸款等方式，解決企業(yè)技改項(xiàng)目資金和項(xiàng)目投產(chǎn)后所需流動(dòng)資金的需求,。要積極幫助一些前景看好的困難企業(yè)緩解資金緊缺的矛盾。

 18．支持企業(yè)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),，拓展技術(shù)改造融資渠道。股票,、債券、基金等的發(fā)行和安排,，主要支持重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目,。間接利用外資，也要向重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜,。

 19．大力發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，企業(yè)以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)而發(fā)生的租賃費(fèi),、以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)支付的手續(xù)費(fèi)租金可以進(jìn)入成本。

 20．省級(jí)各大投資公司每年須籌集一定數(shù)量的資金,，以參股,、增資,、融資等方式,，支持企業(yè)技術(shù)改造,。

 21．省和有條件的市,、縣經(jīng)批準(zhǔn)可開展擔(dān)保基金或擔(dān)保組織試點(diǎn),，為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù),。

 22．各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省委〔1997〕25號(hào)及浙政發(fā)〔1997〕136號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,，各部門要堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止,。嚴(yán)禁擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目,；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍,。各市（地）、縣尤其是各中心城市政府,，要認(rèn)真清理有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，屬亂收費(fèi)的必須立即停止,。要降低過高的收費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)收費(fèi)總額占項(xiàng)目總投資的比重要下降10個(gè)百分點(diǎn)左右,，具體實(shí)施辦法由各地研究確定,。

 23．各級(jí)行政職能部門與所屬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決脫鉤,，使中介服務(wù)社會(huì)化,、市場(chǎng)化,、規(guī)范化，從根本上杜絕利用行政權(quán)力與壟斷地位,，通過中介組織變相向企業(yè)收費(fèi)的現(xiàn)象,。中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)技改項(xiàng)目提供服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定幅度的低限執(zhí)行,。

 24．實(shí)行收費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度,。收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門向工商企業(yè)發(fā)放；收費(fèi)部門應(yīng)向各級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,，同時(shí)使用由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)單據(jù),。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，須持收費(fèi)許可證,，并在收費(fèi)登記卡上逐項(xiàng)填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),、金額、依據(jù),、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等,，要求收費(fèi)人員簽名蓋章以備查驗(yàn)。

 25．建立技術(shù)改造項(xiàng)目收費(fèi)舉報(bào)制度,，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。支持企業(yè)抵制不合理的收費(fèi),，并積極舉報(bào)投訴。各新聞單位要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)部門要定期檢查核驗(yàn)企業(yè)的收費(fèi)登記卡,，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的部門及辦事人員,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，堅(jiān)決查處,。

 26．建立技術(shù)改造工作目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造業(yè)績(jī)顯著的企業(yè),，各級(jí)政府要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各有關(guān)部門要建立技術(shù)改造工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)成績(jī)突出的部門和工作人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

 浙江省人民政府

 一九九八年四月一日