• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第82號
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第82號）
 《青島市國有資產(chǎn)保值增值考核獎懲暫行辦法》已于1998年4月20日經(jīng)第8次市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。
 市 長：王家瑞

 一九九八年四月二十八日



 青島市國有資產(chǎn)保值增值考核獎懲暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強國有資產(chǎn)管理,，提高國有資產(chǎn)的運營效益,，增加國有資本積累,，促進國有經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市,、區(qū)（市）監(jiān)管的占有,、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。



 第三條 國有資產(chǎn)保值增值考核實行分級負責的辦法,。

 市國有資產(chǎn)管理局負責對市監(jiān)管的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有控股公司,、企業(yè)集團（以下統(tǒng)稱市受托機構(gòu)）等單位的考核工作,。

 市受托機構(gòu)負責考核其受托范圍內(nèi)的企業(yè)，并將考核結(jié)果報市國有資產(chǎn)管理局備案,。

 區(qū)（市）國有資產(chǎn)管理局負責對本區(qū)（市）監(jiān)管企業(yè)的考核工作,。




 第二章 考核指標體系





 第四條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標體系包括，國有資產(chǎn)保值增值率,、凈資產(chǎn)收益率,、成本費用利潤率、資產(chǎn)負債率,、折舊提足率和潛虧掛帳遞減率六項指標,。其中，國有資產(chǎn)保值增值率是考核國有資產(chǎn)保值增值的主指標并作為國有企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤提取新增效益工資的否定指標,，其他指標是考核國有資產(chǎn)保值增值的輔助指標,。



 第五條 考核指標計算公式：

 （一）國有資產(chǎn)保值增值率＝（期末國家所有者權(quán)益÷期初國家所有者權(quán)益）×100％。

 （二）凈資產(chǎn)收益率＝（凈利潤÷平均凈資產(chǎn)總額）×100％,；平均凈資產(chǎn)總額＝（期初凈資產(chǎn)總額＋年度內(nèi)每月末凈資產(chǎn)總額）÷13,。

 （三）成本費用利潤率＝（利潤總額÷成本費用總額）×100％。

 （四）資產(chǎn)負債率＝（負債總額÷資產(chǎn)總額）×100％,。

 （五）折舊提足率＝（實際提取的折舊額÷應提折舊額）×100％,。

 （六）潛虧掛帳遞減率＝〔（期初潛虧掛帳額－期末潛虧掛帳額）÷期初潛虧掛帳額〕×100％。



 第六條 國有資產(chǎn)保值增值率等于100％,，為國有資產(chǎn)保值,；大于100％，為國有資產(chǎn)增值,；小于100％,，為國有資產(chǎn)減值。




 第三章 考核





 第七條 國有資產(chǎn)保值增值考核責任期一般為3年,，考核獎懲分年度進行,。由于特殊原因需要延長或縮短考核期的,，由國有資產(chǎn)管理局報同級人民政府決定。



 第八條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標的確定,，以考核期內(nèi)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記年檢表中國家所有者權(quán)益價值扣除土地入帳價值后的余額為依據(jù)核定基數(shù),，并核定環(huán)比增長率，暫不考慮貨幣時間價值及物價變動因素的影響,。



 第九條 被考核單位依據(jù)本單位產(chǎn)權(quán)登記核定的占有使用國有資產(chǎn)總額,，在考核年度開始后90日內(nèi)向考核單位申報國有資產(chǎn)保值增值考核指標及具體實施方案。



 第十條 考核單位根據(jù)被考核單位申報的國有資產(chǎn)保值增值考核指標及具體實施方案和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及被考核單位前兩年國有資產(chǎn)增值水平,，核定被考核單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標,。

 國有資產(chǎn)保值增值考核指標確定后，被考核單位法定代表人應當與考核單位簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書,。責任書應當抄送有關(guān)部門和本單位監(jiān)事機構(gòu),。



 第十一條 考核年度終了，被考核單位應當對本單位保值增值指標的完成情況和資產(chǎn)運營情況進行年度總結(jié)分析,，并在考核年度終了后60日內(nèi)將總結(jié)分析報告和財務決算報告報送考核單位,，同時抄送本單位監(jiān)事機構(gòu)。



 第十二條 被考核單位監(jiān)事機構(gòu)對本單位國有資產(chǎn)保值增值情況負有監(jiān)督責任,，并負責對本單位有關(guān)年度報告的審查工作,。



 第十三條 被考核單位監(jiān)事機構(gòu)收到本單位考核年度總結(jié)分析報告和財務決算報告及相關(guān)證明資料后15日內(nèi)，向考核單位提交對本單位國有資產(chǎn)保值增值情況的審查報告,。



 第十四條 考核單位根據(jù)被考核單位監(jiān)事機構(gòu)提交的審查報告,，對被考核單位報送的有關(guān)證明資料進行審核，并提出對被考核單位國有資產(chǎn)保值增值完成情況的確認與評價意見,。

 國有資產(chǎn)管理局的確認與評價意見,，應當報經(jīng)同級人民政府審查同意；市受托機構(gòu)的確認與評價意見,，應當報經(jīng)市國有資產(chǎn)管理局審查同意,。



 第十五條 在考核期內(nèi)，由于下列客觀因素而影響國家所有者權(quán)益變化的,，年度終了時應當作相應調(diào)整：

 （一）國家投資及政策優(yōu)惠按規(guī)定應當增加的國家所有者權(quán)益,；

 （二）資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資增加或減少的國家所有者權(quán)益,；

 （三）無償劃轉(zhuǎn)增加或減少的國家所有者權(quán)益,；

 （四）不可抗力或意外事故減少的國家所有者權(quán)益；

 （五）其他應當調(diào)整的因素,。




 第四章 風險抵押與獎懲





 第十六條 被考核單位法定代表人應當在簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書后30日內(nèi),，按規(guī)定的標準（市受托機構(gòu)交納標準見附表）向考核單位交納風險抵押金。



 第十七條 風險抵押金一般由被考核單位法定代表人交納,，也可以由法定代表人與本企業(yè)其他領(lǐng)導人員共同交納,。具體交納范圍由被考核單位決定,。

 采取法定代表人與其他領(lǐng)導人員共同交納的，法定代表人交納比例不得低于30％,，并按交納風險抵押金比例承擔相應的獎懲責任,。



 第十八條 風險抵押金應當以現(xiàn)金一次性交納，不得以任何形式用公款支付,。

 風險抵押金由考核單位專戶存儲,。考核期內(nèi)風險抵押金按同期銀行存款利率計息,，考核期終了一次性結(jié)算,。



 第十九條 考核單位應當會同有關(guān)部門根據(jù)被考核單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標完成情況的確認與評價意見，決定對被考核單位的獎懲,。



 第二十條 國有資產(chǎn)保值增值獎金在國有資產(chǎn)收益中列支,，具體辦法由市國有資產(chǎn)管理局制定。



 第二十一條 對市受托機構(gòu)按下列規(guī)定獎懲：

 （一）凡完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標的,，一類受托機構(gòu)的法定代表人可以按當年企業(yè)職工平均實發(fā)工資水平的5倍計發(fā)個人獎金；二類的,，可以按4倍計發(fā)個人獎金,；三類的，可以按3倍計發(fā)個人獎金,；四類的,，可以按2倍計發(fā)個人獎金。受托機構(gòu)其他領(lǐng)導人員可以比照上述規(guī)定的80％計發(fā)獎金,。凡本辦法第五條（五）,、（六）項輔助指標未完成的，還原計算國有資產(chǎn)保值增值考核主指標,；

 （二）凡超額實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值的部分,，以當年國有資產(chǎn)超額增值凈額計算，增長幅度在5％及其以下的,，每增長1％,，按超額增值部分0．9％的比例提取超額獎金；增長幅度在5％以上的部分,，每增長1％,，按超額增值部分0．8％的比例提取超額獎金；提取超額獎金采取分段累加方法再乘本類提獎調(diào)整系數(shù)計算,，其計算公式：所得超額獎金＝本段國有資產(chǎn)超額增值部分×本段計獎比率×本類提獎調(diào)整系數(shù)（本段計獎比率＝本段超額增值率×本段計獎比例）,。第五條（二）、（三）,、（四）項輔助指標每少完成一項,，扣減應得超額獎金的10％,；

 （三）凡本年度國有資產(chǎn)減值的，按本條（二）項公式計算處罰金額扣減風險抵押金,，直至扣完為止,。法定代表人或其他領(lǐng)導人員未予變動繼續(xù)經(jīng)營的，應當補足風險抵押金,。

 對市受托機構(gòu)獎懲規(guī)定需要調(diào)整的,，由市國有資產(chǎn)管理局提出意見后，報市人民政府批準,。



 第二十二條 區(qū)（市）國有資產(chǎn)管理局負責考核的單位,，其風險抵押金交納標準和獎懲規(guī)定，由區(qū)（市）國有資產(chǎn)管理局制定,，經(jīng)同級人民政府批準,，報市國有資產(chǎn)管理局備案。市受托機構(gòu)負責考核的單位,，其風險抵押金交納標準和獎懲規(guī)定,，由市受托機構(gòu)制定，報市國有資產(chǎn)管理局批準,。



 第二十三條 國有資產(chǎn)保值增值超額獎金的分配原則：凡實行董事會領(lǐng)導體制的單位,，由董事會決定；凡實行經(jīng)理（廠長）負責制的單位,，由本單位領(lǐng)導機構(gòu)聯(lián)席會議決定,。



 第二十四條 個人應得超額獎金不直接兌現(xiàn)給個人，由考核單位按記名方式單獨立帳專戶儲存,。待考核責任期結(jié)束時,，其本息全部兌現(xiàn)給個人 。



 第二十五條 被考核單位法定代表人離任的,，由考核單位委托社會中介機構(gòu)對被考核單位國有資產(chǎn)運營情況進行審查,，對無新增潛虧和其他損害國家所有者權(quán)益及其遺留問題的，考核單位應當將風險抵押金及利息一次性支付給法定代表人或其他領(lǐng)導人員,。對有新增潛虧及其遺留問題并造成國有資產(chǎn)減值的,，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十六條 對無特殊原因連續(xù)兩年未完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標的單位法定代表人,，根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小,，除按規(guī)定實行經(jīng)濟處罰外，考核單位可以對其任用提出調(diào)整建議,。



 第二十七條 對在國有資產(chǎn)保值增值考核工作中,，弄虛作假，營私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由市國有資產(chǎn)管理局負責解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九五年四月二十二日《青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于對企業(yè)經(jīng)營者獎懲意見的報告的通知》同時廢止,。





 附表：
  類 別 一 類 二 類 三 類 四 類

 國有資產(chǎn)總額（億元）12以上 8-12 3-8 3以下

 提獎調(diào)整系數(shù) 0．90

 保福 70．6

 風險抵押金（萬元） 7654