• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《青島市國有資產(chǎn)保值增值考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》已于1998年4月20日經(jīng)第8次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
 市 長：王家瑞

 一九九八年四月二十八日



 青島市國有資產(chǎn)保值增值考核獎(jiǎng)懲暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效益,，增加國有資本積累，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市,、區(qū)（市）監(jiān)管的占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè),。



 第三條 國有資產(chǎn)保值增值考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法,。

 市國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)市監(jiān)管的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有控股公司,、企業(yè)集團(tuán)（以下統(tǒng)稱市受托機(jī)構(gòu)）等單位的考核工作,。

 市受托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核其受托范圍內(nèi)的企業(yè)，并將考核結(jié)果報(bào)市國有資產(chǎn)管理局備案,。

 區(qū)（市）國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)（市）監(jiān)管企業(yè)的考核工作,。




 第二章 考核指標(biāo)體系





 第四條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系包括，國有資產(chǎn)保值增值率,、凈資產(chǎn)收益率,、成本費(fèi)用利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率,、折舊提足率和潛虧掛帳遞減率六項(xiàng)指標(biāo),。其中，國有資產(chǎn)保值增值率是考核國有資產(chǎn)保值增值的主指標(biāo)并作為國有企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤提取新增效益工資的否定指標(biāo),，其他指標(biāo)是考核國有資產(chǎn)保值增值的輔助指標(biāo),。



 第五條 考核指標(biāo)計(jì)算公式：

 （一）國有資產(chǎn)保值增值率＝（期末國家所有者權(quán)益÷期初國家所有者權(quán)益）×100％。

 （二）凈資產(chǎn)收益率＝（凈利潤÷平均凈資產(chǎn)總額）×100％,；平均凈資產(chǎn)總額＝（期初凈資產(chǎn)總額＋年度內(nèi)每月末凈資產(chǎn)總額）÷13,。

 （三）成本費(fèi)用利潤率＝（利潤總額÷成本費(fèi)用總額）×100％。

 （四）資產(chǎn)負(fù)債率＝（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）×100％,。

 （五）折舊提足率＝（實(shí)際提取的折舊額÷應(yīng)提折舊額）×100％,。

 （六）潛虧掛帳遞減率＝〔（期初潛虧掛帳額－期末潛虧掛帳額）÷期初潛虧掛帳額〕×100％。



 第六條 國有資產(chǎn)保值增值率等于100％,，為國有資產(chǎn)保值,；大于100％，為國有資產(chǎn)增值,；小于100％,，為國有資產(chǎn)減值,。




 第三章 考核





 第七條 國有資產(chǎn)保值增值考核責(zé)任期一般為3年，考核獎(jiǎng)懲分年度進(jìn)行,。由于特殊原因需要延長或縮短考核期的,，由國有資產(chǎn)管理局報(bào)同級(jí)人民政府決定。



 第八條 國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的確定,，以考核期內(nèi)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記年檢表中國家所有者權(quán)益價(jià)值扣除土地入帳價(jià)值后的余額為依據(jù)核定基數(shù),，并核定環(huán)比增長率，暫不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值及物價(jià)變動(dòng)因素的影響,。



 第九條 被考核單位依據(jù)本單位產(chǎn)權(quán)登記核定的占有使用國有資產(chǎn)總額,，在考核年度開始后90日內(nèi)向考核單位申報(bào)國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)及具體實(shí)施方案。



 第十條 考核單位根據(jù)被考核單位申報(bào)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)及具體實(shí)施方案和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及被考核單位前兩年國有資產(chǎn)增值水平,，核定被考核單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo),。

 國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)確定后，被考核單位法定代表人應(yīng)當(dāng)與考核單位簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書,。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)部門和本單位監(jiān)事機(jī)構(gòu),。



 第十一條 考核年度終了，被考核單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位保值增值指標(biāo)的完成情況和資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行年度總結(jié)分析,，并在考核年度終了后60日內(nèi)將總結(jié)分析報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)送考核單位,，同時(shí)抄送本單位監(jiān)事機(jī)構(gòu)。



 第十二條 被考核單位監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)本單位國有資產(chǎn)保值增值情況負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,，并負(fù)責(zé)對(duì)本單位有關(guān)年度報(bào)告的審查工作,。



 第十三條 被考核單位監(jiān)事機(jī)構(gòu)收到本單位考核年度總結(jié)分析報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告及相關(guān)證明資料后15日內(nèi)，向考核單位提交對(duì)本單位國有資產(chǎn)保值增值情況的審查報(bào)告,。



 第十四條 考核單位根據(jù)被考核單位監(jiān)事機(jī)構(gòu)提交的審查報(bào)告,，對(duì)被考核單位報(bào)送的有關(guān)證明資料進(jìn)行審核，并提出對(duì)被考核單位國有資產(chǎn)保值增值完成情況的確認(rèn)與評(píng)價(jià)意見,。

 國有資產(chǎn)管理局的確認(rèn)與評(píng)價(jià)意見,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意；市受托機(jī)構(gòu)的確認(rèn)與評(píng)價(jià)意見,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國有資產(chǎn)管理局審查同意,。



 第十五條 在考核期內(nèi)，由于下列客觀因素而影響國家所有者權(quán)益變化的,，年度終了時(shí)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整：

 （一）國家投資及政策優(yōu)惠按規(guī)定應(yīng)當(dāng)增加的國家所有者權(quán)益,；

 （二）資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資增加或減少的國家所有者權(quán)益,；

 （三）無償劃轉(zhuǎn)增加或減少的國家所有者權(quán)益,；

 （四）不可抗力或意外事故減少的國家所有者權(quán)益；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整的因素,。




 第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押與獎(jiǎng)懲





 第十六條 被考核單位法定代表人應(yīng)當(dāng)在簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書后30日內(nèi),，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（市受托機(jī)構(gòu)交納標(biāo)準(zhǔn)見附表）向考核單位交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。



 第十七條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金一般由被考核單位法定代表人交納，也可以由法定代表人與本企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員共同交納,。具體交納范圍由被考核單位決定,。

 采取法定代表人與其他領(lǐng)導(dǎo)人員共同交納的,，法定代表人交納比例不得低于30％,，并按交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金比例承擔(dān)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲責(zé)任。



 第十八條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金一次性交納,，不得以任何形式用公款支付,。

 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由考核單位專戶存儲(chǔ)?？己似趦?nèi)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按同期銀行存款利率計(jì)息,，考核期終了一次性結(jié)算。



 第十九條 考核單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)被考核單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)完成情況的確認(rèn)與評(píng)價(jià)意見,，決定對(duì)被考核單位的獎(jiǎng)懲,。



 第二十條 國有資產(chǎn)保值增值獎(jiǎng)金在國有資產(chǎn)收益中列支，具體辦法由市國有資產(chǎn)管理局制定,。



 第二十一條 對(duì)市受托機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定獎(jiǎng)懲：

 （一）凡完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的,，一類受托機(jī)構(gòu)的法定代表人可以按當(dāng)年企業(yè)職工平均實(shí)發(fā)工資水平的5倍計(jì)發(fā)個(gè)人獎(jiǎng)金；二類的,，可以按4倍計(jì)發(fā)個(gè)人獎(jiǎng)金,；三類的，可以按3倍計(jì)發(fā)個(gè)人獎(jiǎng)金,；四類的,，可以按2倍計(jì)發(fā)個(gè)人獎(jiǎng)金。受托機(jī)構(gòu)其他領(lǐng)導(dǎo)人員可以比照上述規(guī)定的80％計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金,。凡本辦法第五條（五）,、（六）項(xiàng)輔助指標(biāo)未完成的，還原計(jì)算國有資產(chǎn)保值增值考核主指標(biāo),；

 （二）凡超額實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值的部分,，以當(dāng)年國有資產(chǎn)超額增值凈額計(jì)算，增長幅度在5％及其以下的,，每增長1％,，按超額增值部分0．9％的比例提取超額獎(jiǎng)金；增長幅度在5％以上的部分,，每增長1％,，按超額增值部分0．8％的比例提取超額獎(jiǎng)金；提取超額獎(jiǎng)金采取分段累加方法再乘本類提獎(jiǎng)?wù){(diào)整系數(shù)計(jì)算,，其計(jì)算公式：所得超額獎(jiǎng)金＝本段國有資產(chǎn)超額增值部分×本段計(jì)獎(jiǎng)比率×本類提獎(jiǎng)?wù){(diào)整系數(shù)（本段計(jì)獎(jiǎng)比率＝本段超額增值率×本段計(jì)獎(jiǎng)比例）,。第五條（二）,、（三）、（四）項(xiàng)輔助指標(biāo)每少完成一項(xiàng),，扣減應(yīng)得超額獎(jiǎng)金的10％,；

 （三）凡本年度國有資產(chǎn)減值的，按本條（二）項(xiàng)公式計(jì)算處罰金額扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，直至扣完為止,。法定代表人或其他領(lǐng)導(dǎo)人員未予變動(dòng)繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。

 對(duì)市受托機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲規(guī)定需要調(diào)整的,，由市國有資產(chǎn)管理局提出意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 區(qū)（市）國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)考核的單位,，其風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定，由區(qū)（市）國有資產(chǎn)管理局制定,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)市國有資產(chǎn)管理局備案。市受托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核的單位,，其風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定,，由市受托機(jī)構(gòu)制定，報(bào)市國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn),。



 第二十三條 國有資產(chǎn)保值增值超額獎(jiǎng)金的分配原則：凡實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制的單位,，由董事會(huì)決定；凡實(shí)行經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制的單位,，由本單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議決定,。



 第二十四條 個(gè)人應(yīng)得超額獎(jiǎng)金不直接兌現(xiàn)給個(gè)人，由考核單位按記名方式單獨(dú)立帳專戶儲(chǔ)存,。待考核責(zé)任期結(jié)束時(shí),，其本息全部兌現(xiàn)給個(gè)人 。



 第二十五條 被考核單位法定代表人離任的,，由考核單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)被考核單位國有資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行審查,，對(duì)無新增潛虧和其他損害國家所有者權(quán)益及其遺留問題的，考核單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金及利息一次性支付給法定代表人或其他領(lǐng)導(dǎo)人員,。對(duì)有新增潛虧及其遺留問題并造成國有資產(chǎn)減值的,，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十六條 對(duì)無特殊原因連續(xù)兩年未完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的單位法定代表人,，根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小,，除按規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，考核單位可以對(duì)其任用提出調(diào)整建議。



 第二十七條 對(duì)在國有資產(chǎn)保值增值考核工作中,，弄虛作假,，營私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由市國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九五年四月二十二日《青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)企業(yè)經(jīng)營者獎(jiǎng)懲意見的報(bào)告的通知》同時(shí)廢止,。





 附表：
  類 別 一 類 二 類 三 類 四 類

 國有資產(chǎn)總額（億元）12以上 8-12 3-8 3以下

 提獎(jiǎng)?wù){(diào)整系數(shù) 0．90

 保福 70．6

 風(fēng)險(xiǎn)抵押金（萬元） 7654