• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-05
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法

天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法





 《天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》已于2008年7月18日經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2008年10月1日起施行。



 市 長(zhǎng) 黃興國(guó)

 二○○八年八月五日





天津市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法




第一條 為保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法規(guī)定,，在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬等方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助,。




第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循以下基本原則：



 （一）保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活,；



 （二）保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；



 （三）以政府保障為主,，多渠道改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,；



 （四）公平、公開(kāi),、公正,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 市和區(qū)縣人民政府制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)的，每人每年4000元；分散供養(yǎng)的,，每人每年2500元,。各區(qū)縣人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏街贫ㄉ细?biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在各區(qū)縣人民政府財(cái)政預(yù)算中安排,。市財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地新建、改擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)布局不合理的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步進(jìn)行合并，不斷提高集中供養(yǎng)水平,。




第五條 市和區(qū)縣民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，制定農(nóng)村五保供養(yǎng)管理制度并監(jiān)督落實(shí),。



 發(fā)展改革,、建設(shè)、農(nóng)業(yè),、教育,、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、衛(wèi)生,、規(guī)劃、審計(jì),、殘聯(lián)等部門按照各自的職責(zé),，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。




第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審核,、上報(bào)和供養(yǎng)工作,。



 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議,、公告,、上報(bào)工作和日常生活照料。




第七條 對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、依照規(guī)定運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照有關(guān)規(guī)定從市、區(qū)縣財(cái)政和市福利彩票公益金中給予補(bǔ)貼,。




第八條 招用本市下崗失業(yè)人員,、農(nóng)村富余轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力及就業(yè)困難群體的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),可以享受由市再就業(yè)資金提供的城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或者工資補(bǔ)貼。



 對(duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事護(hù)理和服務(wù)工作、參加由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)技能證書的人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,，所需補(bǔ)貼資金,，由區(qū)縣民政部門或者從市福利彩票公益金中按規(guī)定解決。




第九條 興辦農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的本市下崗失業(yè)人員,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,。



 社會(huì)力量舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)貸款擔(dān)保,、貸款貼息,。




第十條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象及農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。各區(qū)縣民政部門在開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)中募集的物資,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活需要,。




第十一條 各級(jí)人民政府及其民政部門對(duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是指同時(shí)具備以下條件的老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民：



 （一）無(wú)勞動(dòng)能力；



 （二）無(wú)生活來(lái)源,；



 （三）無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力,。




第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定和農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的終止,，按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：



 （一）供給糧油,、副食品,、生活用水和生活用燃料；



 （二）供給四季服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；



 （三）提供符合居住條件的住房，確保通風(fēng),、采光,、照明及安全；



 （四）提供疾病治療,，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象參加當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療,，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分費(fèi)用由農(nóng)村醫(yī)療救助基金負(fù)擔(dān)，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)部分按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療救助,；



 （五）辦理喪葬事宜,，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理喪葬事宜,，所需費(fèi)用從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中列支,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，免除相關(guān)費(fèi)用,，提供必要的學(xué)習(xí)用品，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利,。




第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象私有財(cái)產(chǎn)按照繼承法處理,，不得將村民私有財(cái)產(chǎn)交給國(guó)家或者集體作為享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的條件。




第十六條 區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金用款計(jì)劃,，按季度撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，并依據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算,，確保供養(yǎng)資金的落實(shí),。



 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金，直接撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金,，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專賬管理,、專款專用,。



 區(qū)縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備,、管理資金，并配備必要的工作人員,，所需費(fèi)用不得在農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中列支。




第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,。



 在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,，要堅(jiān)持入院自愿,、出院自由的原則,，簽訂入院協(xié)議,，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。



 分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,，可以由村民委員會(huì)提供照料,，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。提倡其他社會(huì)組織或者志愿者為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供服務(wù),。




第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照每8名能夠自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象至少配備1名工作人員,、每4名不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象至少配備1名工作人員的比例，配備相應(yīng)數(shù)量的工作人員,。




第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高服務(wù)技能和服務(wù)水平。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系,。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善院務(wù)公開(kāi)等內(nèi)部民主管理制度，接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的民主監(jiān)督,。




第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定營(yíng)養(yǎng)平衡食譜,，合理配置適宜農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象食用的膳食,，其供餐應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象建立健康檔案,，定期檢查身體,，做好疾病預(yù)防工作。建立衛(wèi)生消毒制度,，定期消毒餐具,、清洗衣被,，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織有益于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象身心健康的文化體育,、保健康復(fù)活動(dòng),。




第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金,，對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象居住的危陋房屋進(jìn)行修繕,，確保房屋安全,，符合居住條件,。村民委員會(huì)可以從農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金或者提供人力、物料,，改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的居住等生活條件,。




第二十三條 區(qū)縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象檔案和信息管理制度。




第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁截留,、挪用,，確保資金安全,。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì)。



 第二十五條建立農(nóng)村五保供養(yǎng)信息公開(kāi)制度,。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)農(nóng)村五保供養(yǎng)申請(qǐng)條件,、審批程序,、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第二十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，或者對(duì)不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,；



 （二）貪污,、挪用,、截留,、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的；



 （三）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。




第二十七條 村民委員會(huì)組成人員貪污,、挪用,、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,，依法予以罷免,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員私分,、挪用,、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物或者虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象造成嚴(yán)重后果的,，予以辭退,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行,。2007年3月2日經(jīng)市人民政府同意由市民政局,、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于貫徹〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》（津民發(fā)〔2007〕13號(hào)）同時(shí)廢止,。