• 【發(fā)布單位】遼寧省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】第223號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-09
• 【生效日期】2008-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障辦法 

(第223號(hào))





 （2008年10月30日遼寧省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年11月9日遼寧省人民政府令第223號(hào)公布 自2008年12月10日起施行）




第一條 為了完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,，保障農(nóng)村居民基本生活,，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）,，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭提供的生活救助。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保工作,。




第四條 省,、市、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集,、分配和監(jiān)督管理工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的日常工作,。




第五條 農(nóng)業(yè),、教育、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村困難居民,，應(yīng)當(dāng)在就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī),、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等方面,，給予必要的照顧和政策扶持。




第六條 農(nóng)村低保,，堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則,，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng),，與扶貧開發(fā)、促進(jìn)就業(yè),、醫(yī)療救助,、住房援助、就學(xué)援助以及其他農(nóng)村社會(huì)救助政策相銜接,，與家庭贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng),、社會(huì)互助、個(gè)人自立相結(jié)合,。




第七條 家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭,，可以申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。



 家庭年人均純收入以共同生活的家庭成員的全部貨幣及實(shí)物收入的總和為計(jì)算基數(shù),，但不包括下列收入：



 （一）政府給予的與榮譽(yù)有關(guān)的獎(jiǎng)金,、補(bǔ)助、津貼,；



 （二）優(yōu)待撫恤金,；



 （三）義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)；



 （四）工傷人員依法享受的工傷保險(xiǎn)待遇,；



 （五）政府給予的低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)二倍的臨時(shí)救濟(jì)金,；



 （六）社會(huì)各界捐贈(zèng)、年累計(jì)額低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)二倍的款物（不含捐贈(zèng)給殘疾人的代步工具）,；



 （七）市以上人民政府規(guī)定的其他收入,。




第八條 家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但有賭博,、吸毒,、非法婚姻、非法收養(yǎng)或者無正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)等行為的,，不享受農(nóng)村低保待遇,。具體規(guī)定由市人民政府制定并公布,。




第九條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由市或者縣人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年基本生活所必需的吃、穿,、住,、用等生活消費(fèi)支出費(fèi)用制定，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行,。



 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整,。




第十條 農(nóng)村低保待遇,，按照下列規(guī)定享受：



 （一）無勞動(dòng)能力,、無收入和其他生活來源的，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受,；



 （二）有一定收入的,，按照家庭年人均純收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；



 （三）農(nóng)村低保對(duì)象中的優(yōu)撫對(duì)象,、重殘人員,、重病人員、高齡老人和單親家庭中的未成年人以及非義務(wù)教育的在校學(xué)生,，在享受第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的低保待遇基礎(chǔ)上,，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)再上浮一定比例享受，具體比例由市人民政府確定,。




第十一條 農(nóng)村困難家庭,，按照下列規(guī)定提出農(nóng)村低保申請(qǐng)：



 （一）有法定贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起并長(zhǎng)期共同生活的家庭成員,，由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),；



 （二）有法定贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系、戶口不在一起但共同生活1年以上的家庭成員,，由戶主向居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),；



 （三）農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口混合家庭，屬于農(nóng)業(yè)人口的,，由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),；屬于非農(nóng)業(yè)戶口的，按照城市低保待遇規(guī)定提出申請(qǐng),。




第十二條 申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)當(dāng)持戶籍證明,、居民身份證、家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況證明,。



 需要對(duì)勞動(dòng)能力進(jìn)行鑒定的,，由縣民政部門進(jìn)行登記，報(bào)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定,。對(duì)經(jīng)鑒定,，病、傷殘程度未達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力且以后病情加重的，憑市級(jí)以上醫(yī)院出具的醫(yī)療診斷,，1年后可申請(qǐng)?jiān)俅舞b定,。




第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序并在20日內(nèi)辦理完畢：



 （一）調(diào)查,、核實(shí)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況；



 （二）召開農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,；



 （三）張榜公示申請(qǐng)人情況及民主評(píng)議意見,，期限不得少于3日；



 （四）提出審核意見,，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的,，填寫《農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批表》，連同有關(guān)材料一并報(bào)縣民政部門,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處可以委托村民委員會(huì)履行前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)。




第十四條 縣民政部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處上報(bào)材料后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序并在20日內(nèi)辦理完畢：



 （一）對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審批意見,；



 （二）張榜公示審批意見,，期限不得少于3日；



 （三）對(duì)公示有異議的,，予以核查,；



 （四）對(duì)公示無異議和經(jīng)核查符合農(nóng)村低保條件的，批準(zhǔn)為農(nóng)村低保對(duì)象,，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；



 （五）對(duì)不予批準(zhǔn)為低保對(duì)象的,，書面說明理由,，并通知申請(qǐng)人。




第十五條 農(nóng)村低保對(duì)象自批準(zhǔn)之日下個(gè)月起享受農(nóng)村低保待遇,，按季領(lǐng)取低保金,。通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的低保金，憑金融機(jī)構(gòu)發(fā)給的領(lǐng)取卡（折）領(lǐng)取低保金,。




第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象在執(zhí)行同一農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的縣行政區(qū)域內(nèi)遷移的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理低保待遇遷移手續(xù)，到遷入地后繼續(xù)享受低保待遇,，不再履行審批手續(xù),；跨縣或者在執(zhí)行不同低保標(biāo)準(zhǔn)的縣行政區(qū)域內(nèi)遷移的,，持縣民政部門出具的證明，到遷入地重新履行審批手續(xù),。遷入地的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序,。




第十七條 農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，定期或者不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難家庭的生活狀況，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村居民納入保障范圍,，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化,，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)低保金手續(xù),。




第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示農(nóng)村低保對(duì)象增減和月人均救助額變動(dòng)情況,。



 農(nóng)村低保對(duì)象的家庭人口及收入等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變化之日起10日內(nèi)通過村民委員會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告,。




第十九條 禁止采取隱瞞,、欺騙手段騙取農(nóng)村低保待遇和為申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇的人員提供虛假證明。




第二十條 建立健全農(nóng)村低保檔案管理制度,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和縣民政部門應(yīng)當(dāng)妥善保管下列材料：



 （一）農(nóng)村低保申請(qǐng)材料；



 （二）民主評(píng)議記錄,；



 （三）家庭收入評(píng)估與計(jì)算材料,；



 （四）《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》；



 （五）低保金發(fā)放情況,。



 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)村低保對(duì)象名冊(cè)和民主評(píng)議記錄,。




第二十一條 建立健全農(nóng)村低保情況公開制度?？h民政部門應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng),，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督：



 （一）農(nóng)村低保法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；



 （二）農(nóng)村低保申請(qǐng),、審批程序,；



 （三）農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)和低保金發(fā)放數(shù)額。




第二十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)提出農(nóng)村低保金年度需求計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入財(cái)政預(yù)算,；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需求按進(jìn)度及時(shí)撥付低保金,。




第二十三條 農(nóng)村低保金以市、縣財(cái)政籌集為主,，困難地區(qū)由省財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助,。



 農(nóng)村低保金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算,，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占,、挪用,。




第二十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)。




第二十五條 省,、市民政部門對(duì)農(nóng)村低保申請(qǐng),、初審、審核,、批準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村低保金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。




第二十六條 采取隱瞞,、欺騙手段騙取農(nóng)村低保待遇的,，由民政部門取消其待遇，追回冒領(lǐng)的低保金,。




第二十七條 為申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇人員出具虛假證明的,，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的申請(qǐng)不予審核、批準(zhǔn)的,；



 （二）為不符合農(nóng)村低保條件的人員辦理低保待遇的,；



 （三）未按規(guī)定程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)農(nóng)村低保待遇的,；



 （四）擠占,、挪用低保金的；



 （五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的行為,。




第二十九條 本辦法自2008年12月10日起施行。2004年10月27日遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)的《遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》同時(shí)廢止,。