• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第76
• 【發(fā)布日期】1998-05-28
• 【生效日期】1998-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
 
（1998年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第76號(hào)）

 第一條 為了規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工,，提高投資效益,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定,、實(shí)施適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要與可能,，在下列項(xiàng)目中確定的骨干建設(shè)項(xiàng)目：

 （一）農(nóng)業(yè)、交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要原材料等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （四）其他骨干建設(shè)項(xiàng)目。

 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即為自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。



 第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）統(tǒng)一,、規(guī)范和效能的原則；

 （二）突出重點(diǎn),，量力而行的原則,；

 （三）項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約并重的原則,；

 （四）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,；

 （五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。



 第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年年初確定一次,，并按下列程序辦理：

 （一）自治區(qū)有關(guān)部門和地,、州、市計(jì)劃行政主管部門按本辦法第三條規(guī)定的范圍和第四條規(guī)定的原則,，對(duì)本部門,、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，向自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門 提出 列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng),；

 （二）自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行綜合平衡,，提出自治區(qū)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

 （三）自治區(qū)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后,，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門公布,。



 第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出,，并載明下列內(nèi)容：

 （一）項(xiàng)目,、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）名稱、建設(shè)地點(diǎn),、上級(jí)主管部門或者單位,；

 （二）項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告,，初步設(shè)計(jì),，開工報(bào)告的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期,、文號(hào),；

 （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、概算總投資,，計(jì)劃開工日期及建設(shè)工期,；

 （四）項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金落實(shí)的有關(guān)文件；

 （五）環(huán)保等其他有關(guān)內(nèi)容,。



 第七條 經(jīng)營性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,。非經(jīng)營性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式,、組織機(jī)構(gòu),、職責(zé)等，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 經(jīng)營性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行資本金制度,。



 第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全過程綜合管理和有關(guān)部門、地區(qū)分級(jí)管理的制度,。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目日常管理工作,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）自治區(qū)直屬項(xiàng)目，由自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),；

 （二）地,、州、市項(xiàng)目,，由地,、州、市計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé),；

 （三）中央項(xiàng)目,，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門和地、州,、市計(jì)劃行政主管部門協(xié)助國家有關(guān)部門進(jìn)行,。

 自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施中涉及重大問題時(shí)，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門和地,、州,、市協(xié)調(diào)解決。難以解決的,，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門組織擬定解決方案,，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定。



 第十條 各級(jí)計(jì)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按保重點(diǎn),、保收尾,、保投產(chǎn)的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的合理工期,，平衡和安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及配套工程的年度投資計(jì)劃,。



 第十一條 根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的自治區(qū)有關(guān)部門,、有關(guān)地州市,、銀行和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,，保證撥付建設(shè)資金,。

 自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門和其他有關(guān)主管部門以及地、州,、市,，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助項(xiàng)目法人落實(shí)建設(shè)資金，并督促其到位,。



 第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備儲(chǔ)備資金,，各有關(guān)部門和銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。



 第十三條 任何部門和單位不得截留,、挪用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金,、流動(dòng)資金和設(shè)備儲(chǔ)備資金。



 第十四條 土地,、建設(shè)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃等行政主管部門,，負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)征地、拆遷工作的管理和協(xié)調(diào),，提供必要的便利條件,，依法保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，任何部門,、單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體設(shè)計(jì)須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。具備條件的建設(shè)項(xiàng)目,，可實(shí)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選或者比選,。承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程建設(shè)的需要,，并按合同約定提供圖紙,。

 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好設(shè)計(jì)交底,、圖紙會(huì)審工作,，并派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，搞好服務(wù),。



 第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工,、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定,，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)單位,。建設(shè)項(xiàng)目法人須將招標(biāo)方案送項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門審核確認(rèn)，方可組織招標(biāo),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，以及利用外國政府,、國際金融組織貸款實(shí)施的項(xiàng)目,，貸款方對(duì)招標(biāo)有特殊要求的，從其規(guī)定,。

 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法以總包或者分包的形式發(fā)包工程,。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將合同轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人同意,，也不得將合同分包,。

 自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定會(huì)同自治區(qū)建設(shè)廳和地、州,、市,，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。



 第十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的開工條件,，并經(jīng)國家或自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后,，方可開工建設(shè)。不符合開工條件的,，不得開工建設(shè),。



 第十八條 電力、交通,、郵電,、供水、供熱等單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工和生產(chǎn)用電,、物資運(yùn)輸,、郵電通信和用水、用熱等方面的需要,，按照合同的約定履行義務(wù),。



 第十九條 中標(biāo)承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、主要材料供應(yīng)的有關(guān)企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目訂貨設(shè)備,、材料的生產(chǎn)和供應(yīng),，嚴(yán)格履行合同,。



 第二十條 任何單位和個(gè)人不得非法向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。根據(jù)法律,、法規(guī)或國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定實(shí)施收費(fèi)的,，須出示自治區(qū)物價(jià)行政主管部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證，按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),，并出具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。否則，建設(shè)項(xiàng)目法人有權(quán)拒繳,，并向自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)、計(jì)劃行政主管部門或者本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)反映,。



 第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的外部配套工程,，建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù),，做到配套工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè),，形成綜合生產(chǎn)能力。



 第二十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)費(fèi)用支出，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算執(zhí)行,。如有特殊正當(dāng)理由需要調(diào)整時(shí),，須經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批及資金承諾單位的同意。



 第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人要確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)工期,，提高投資效益,。



 第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)向自治區(qū)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和資料,。



 第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成經(jīng)項(xiàng)目法人試運(yùn)行并組織初步驗(yàn)收合格后,，由項(xiàng)目法人向國家有關(guān)部門或者自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門書面提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）自治區(qū)項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu),，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,；

 （二）自治區(qū)與中央合資項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門與國家有關(guān)部門共同組織竣工驗(yàn)收,；

 （三）中央項(xiàng)目由國家有關(guān)部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收。

 竣工驗(yàn)收內(nèi)容,、程序等按國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過運(yùn)營,，項(xiàng)目法人向國家有關(guān)部門或者自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門書面提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）自治區(qū)項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家評(píng)審；

 （二）自治區(qū)與中央合資項(xiàng)目由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門與國家有關(guān)部門共同組織有關(guān)部門和專家評(píng)審,；

 （三）中央項(xiàng)目由國家有關(guān)部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家評(píng)審,。

 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序等按國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源,、使用以及竣工決算進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目法人,、有關(guān)設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合,。



 第二十八條 自治區(qū)建立重點(diǎn)建設(shè)工作先進(jìn)評(píng)比表彰制度,。自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核、評(píng)選和表彰,。對(duì)成績(jī)特別突出的,，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府通令嘉獎(jiǎng)。



 第二十九條 挪用,、截留重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的,，由自治區(qū)計(jì)劃、審計(jì),、監(jiān)察,、財(cái)政等行政主管部門追還，并予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 因管理不善造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目延誤工期,、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概算,、弄虛作假,、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門會(huì)同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位由于管理不善、調(diào)度不力,，造成不良后果的,，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察等部門給予通報(bào)批評(píng),；對(duì)延誤工期,、質(zhì)量低劣，造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)部門依法追究單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反國家和自治區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，或者非法轉(zhuǎn)包,、分包合同的,，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門會(huì)同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目,，自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門可以取消其重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格,。



 第三十四條 擾亂、破壞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作秩序,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照本辦法執(zhí)行或者依照有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的管理辦法,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。