• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第76
• 【發(fā)布日期】1998-05-28
• 【生效日期】1998-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法
 
（1998年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第76號）

 第一條 為了規(guī)范重點建設(shè)項目的管理,，保證重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工,，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和重點建設(shè)項目管理的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)重點建設(shè)項目的確定、實施適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱重點建設(shè)項目,，是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要與可能，在下列項目中確定的骨干建設(shè)項目：

 （一）農(nóng)業(yè),、交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要原材料等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；

 （二）能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的建設(shè)項目,；

 （三）對社會發(fā)展有重要影響的建設(shè)項目,；

 （四）其他骨干建設(shè)項目。

 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施的國家重點建設(shè)項目即為自治區(qū)重點建設(shè)項目,。



 第四條 重點建設(shè)項目的確定和實施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）統(tǒng)一,、規(guī)范和效能的原則；

 （二）突出重點,，量力而行的原則,；

 （三）項目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約并重的原則,；

 （四）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,；

 （五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。



 第五條 重點建設(shè)項目每年年初確定一次,，并按下列程序辦理：

 （一）自治區(qū)有關(guān)部門和地,、州、市計劃行政主管部門按本辦法第三條規(guī)定的范圍和第四條規(guī)定的原則,，對本部門,、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)立項的基本建設(shè)項目進(jìn)行平衡后，向自治區(qū)計劃行政主管部門 提出 列為重點建設(shè)項目的申請,；

 （二）自治區(qū)計劃行政主管部門根據(jù)申請進(jìn)行綜合平衡,，提出自治區(qū)年度重點建設(shè)項目；

 （三）自治區(qū)年度重點建設(shè)項目經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后,，由自治區(qū)計劃行政主管部門公布,。



 第六條 重點建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。重點建設(shè)項目的申請,，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出,，并載明下列內(nèi)容：

 （一）項目、項目法人（建設(shè)單位）名稱,、建設(shè)地點,、上級主管部門或者單位；

 （二）項目建議書,，可行性研究報告,，初步設(shè)計，開工報告的批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、日期,、文號；

 （三）項目建設(shè)規(guī)模、概算總投資,，計劃開工日期及建設(shè)工期,；

 （四）項目資本金及其他建設(shè)資金落實的有關(guān)文件；

 （五）環(huán)保等其他有關(guān)內(nèi)容,。



 第七條 經(jīng)營性重點建設(shè)項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制,。非經(jīng)營性重點建設(shè)項目參照建設(shè)項目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 建設(shè)項目法人的組織形式,、組織機(jī)構(gòu),、職責(zé)等，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 經(jīng)營性重點建設(shè)項目按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實行資本金制度,。



 第九條 重點建設(shè)項目實行自治區(qū)計劃行政主管部門負(fù)責(zé)全過程綜合管理和有關(guān)部門、地區(qū)分級管理的制度,。重點建設(shè)項目日常管理工作，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）自治區(qū)直屬項目,，由自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),；

 （二）地、州,、市項目,，由地、州,、市計劃行政主管部門負(fù)責(zé),；

 （三）中央項目，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門和地,、州,、市計劃行政主管部門協(xié)助國家有關(guān)部門進(jìn)行。

 自治區(qū)重點建設(shè)項目在實施中涉及重大問題時,，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門和地,、州、市協(xié)調(diào)解決,。難以解決的,，由自治區(qū)計劃行政主管部門組織擬定解決方案，提請自治區(qū)人民政府決定,。



 第十條 各級計劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按保重點,、保收尾、保投產(chǎn)的原則,，根據(jù)建設(shè)項目的合理工期,，平衡和安排重點建設(shè)項目及配套工程的年度投資計劃。



 第十一條 根據(jù)重點建設(shè)項目的年度投資計劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的自治區(qū)有關(guān)部門,、有關(guān)地州市,、銀行和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的建設(shè)進(jìn)度,，保證撥付建設(shè)資金,。

 自治區(qū)計劃行政主管部門和其他有關(guān)主管部門以及地、州,、市,，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助項目法人落實建設(shè)資金，并督促其到位,。



 第十二條 重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金,，各有關(guān)部門和銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。



 第十三條 任何部門和單位不得截留,、挪用重點建設(shè)項目的建設(shè)資金,、流動資金和設(shè)備儲備資金。



 第十四條 土地,、建設(shè)行政主管部門會同計劃等行政主管部門,，負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目有關(guān)征地、拆遷工作的管理和協(xié)調(diào),，提供必要的便利條件,，依法保障重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。

 重點建設(shè)項目的征地拆遷補(bǔ)償按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，任何部門,、單位和個人不得擅自提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 重點建設(shè)項目的主體設(shè)計須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān),。具備條件的建設(shè)項目,，可實行設(shè)計方案競選或者比選。承擔(dān)重點建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計,，確保設(shè)計質(zhì)量和工程建設(shè)的需要,，并按合同約定提供圖紙。

 重點建設(shè)項目實施期間,，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好設(shè)計交底,、圖紙會審工作，并派駐現(xiàn)場代表,，搞好服務(wù),。



 第十六條 重點建設(shè)項目的施工、監(jiān)理,、設(shè)備材料采購等應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定,，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)單位,。建設(shè)項目法人須將招標(biāo)方案送項目主管部門審核后報自治區(qū)計劃行政主管部門審核確認(rèn)，方可組織招標(biāo),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，以及利用外國政府,、國際金融組織貸款實施的項目,，貸款方對招標(biāo)有特殊要求的，從其規(guī)定,。

 重點建設(shè)項目依法以總包或者分包的形式發(fā)包工程,。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將合同轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項目法人同意,，也不得將合同分包,。

 自治區(qū)計劃行政主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定會同自治區(qū)建設(shè)廳和地、州,、市,，對重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。



 第十七條 重點建設(shè)項目開工必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的開工條件,，并經(jīng)國家或自治區(qū)計劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后,，方可開工建設(shè)。不符合開工條件的,，不得開工建設(shè),。



 第十八條 電力,、交通,、郵電、供水,、供熱等單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點建設(shè)項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸,、郵電通信和用水,、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù),。



 第十九條 中標(biāo)承擔(dān)重點建設(shè)項目設(shè)備,、主要材料供應(yīng)的有關(guān)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織重點建設(shè)項目訂貨設(shè)備,、材料的生產(chǎn)和供應(yīng),，嚴(yán)格履行合同。



 第二十條 任何單位和個人不得非法向重點建設(shè)項目收取費用,。根據(jù)法律,、法規(guī)或國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定實施收費的，須出示自治區(qū)物價行政主管部門頒發(fā)的收費許可證，按照批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費,，并出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù),。否則，建設(shè)項目法人有權(quán)拒繳,，并向自治區(qū)財政,、物價、計劃行政主管部門或者本級政府法制機(jī)構(gòu)反映,。



 第二十一條 重點建設(shè)項目所需的外部配套工程,，建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)在項目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù),，做到配套工程與重點建設(shè)項目同步建設(shè),，形成綜合生產(chǎn)能力。



 第二十二條 重點建設(shè)項目法人對項目建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各項費用支出，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算執(zhí)行,。如有特殊正當(dāng)理由需要調(diào)整時,，須經(jīng)原初步設(shè)計審批部門審批及資金承諾單位的同意。



 第二十三條 重點建設(shè)項目法人要確保建設(shè)項目的工程質(zhì)量和建設(shè)工期,，提高投資效益,。



 第二十四條 重點建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求，及時向自治區(qū)計劃和統(tǒng)計主管部門報送項目建設(shè)情況和資料,。



 第二十五條 重點建設(shè)項目建成經(jīng)項目法人試運行并組織初步驗收合格后,，由項目法人向國家有關(guān)部門或者自治區(qū)計劃行政主管部門書面提出竣工驗收申請報告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）自治區(qū)項目由自治區(qū)計劃行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu),，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收,；

 （二）自治區(qū)與中央合資項目由自治區(qū)計劃行政主管部門與國家有關(guān)部門共同組織竣工驗收；

 （三）中央項目由國家有關(guān)部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織竣工驗收,。

 竣工驗收內(nèi)容,、程序等按國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 重點建設(shè)項目竣工驗收合格的,，經(jīng)過運營,，項目法人向國家有關(guān)部門或者自治區(qū)計劃行政主管部門書面提出項目后評價報告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）自治區(qū)項目由自治區(qū)計劃行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家評審,；

 （二）自治區(qū)與中央合資項目由自治區(qū)計劃行政主管部門與國家有關(guān)部門共同組織有關(guān)部門和專家評審,；

 （三）中央項目由國家有關(guān)部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家評審。

 建設(shè)項目后評價的內(nèi)容,、程序等按國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 審計機(jī)關(guān)依法對重點建設(shè)項目的資金來源,、使用以及竣工決算進(jìn)行審計。建設(shè)項目法人,、有關(guān)設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合,。



 第二十八條 自治區(qū)建立重點建設(shè)工作先進(jìn)評比表彰制度,。自治區(qū)計劃行政主管部門對重點建設(shè)項目進(jìn)行考核、評選和表彰,。對成績特別突出的,，提請自治區(qū)人民政府通令嘉獎。



 第二十九條 挪用,、截留重點建設(shè)項目資金的,，由自治區(qū)計劃、審計,、監(jiān)察,、財政等行政主管部門追還，并予以通報批評,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 因管理不善造成重點建設(shè)項目延誤工期,、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概算,、弄虛作假,、損失浪費或者責(zé)任事故的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理,；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 設(shè)計、監(jiān)理,、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位由于管理不善,、調(diào)度不力，造成不良后果的,，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同建設(shè),、監(jiān)察等部門給予通報批評；對延誤工期,、質(zhì)量低劣,，造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)部門依法追究單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反國家和自治區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，或者非法轉(zhuǎn)包,、分包合同的,，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的項目,，自治區(qū)計劃行政主管部門可以取消其重點建設(shè)項目資格,。



 第三十四條 擾亂、破壞重點建設(shè)項目工作秩序,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照本辦法執(zhí)行或者依照有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的管理辦法,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。