• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1998]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-02
• 【生效日期】1998-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善 投資軟環(huán)境的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善
 投資軟環(huán)境的決定
 
（1998年6月2日桂政發(fā)〔1998〕27號(hào)）
 去年,，自治區(qū)人民政府作出了《關(guān)于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》，各地和各單位認(rèn)真貫徹,、落實(shí),，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是,，形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我們提出了更高的要求,。為了貫徹落實(shí)黨的十五大精神，全面實(shí)施自治區(qū)黨委確定的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,，開拓廣西利用外資工作新局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破,，現(xiàn)就進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境作出如下決定,。



 一、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1997〕20號(hào)）,。各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況,，采取切實(shí)有效的措施，把軟環(huán)境的建設(shè)提高到一個(gè)新水平,，以促進(jìn)利用外資工作的開展。



 二,、把整治亂收費(fèi)作為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要舉措來抓,，并抓出成效來,，繼續(xù)做好清理整頓對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)），堅(jiān)持執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關(guān)于取消60項(xiàng)涉及外商投資企業(yè)和國有企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織公民個(gè)人稅外收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（桂政發(fā)〔1997〕64號(hào)）,，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)抓緊清理，應(yīng)取消的要堅(jiān)決取消,，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目,，范圍、標(biāo)準(zhǔn)要制訂成冊(cè),，在1998年9月底前頒布,。

 對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行收費(fèi)管理責(zé)任制。各級(jí)政府和各部門要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí),。從今年起,，自治區(qū)和各地、市要建立收費(fèi)許可證,、收費(fèi)員證,、企業(yè)交費(fèi)登記卡和使用合法票據(jù)制度，并逐步建立統(tǒng)一收費(fèi)按章分流的制度,。

 強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)管,。各地市、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)委,、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《試行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)〔1997〕2311號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)制止亂收費(fèi)行為，營(yíng)造良好的收費(fèi)環(huán)境,。



 三,、提高行政效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),。要建立聯(lián)合辦公及審批,、領(lǐng)證一站制，對(duì)外商投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng),、合同審批,、注冊(cè)登記,、領(lǐng)取證書等各種手續(xù)都力爭(zhēng)在一幢樓內(nèi)辦完或指定專人及時(shí)辦理,。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的教育,，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，對(duì)“吃,、拿,、卡、要”等不良行為要嚴(yán)肅處理,。



 四,、辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，發(fā)揮它們的示范效應(yīng)和特殊的對(duì)外宣傳作用,。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)要抓資金到位,，在建的企業(yè)要抓投產(chǎn),，投產(chǎn)的企業(yè)要抓效益,，進(jìn)一步提高現(xiàn)有外商投資企業(yè)的資金到位率、投產(chǎn)率和盈利率,。依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理,，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。



 五,、搞好口岸建設(shè)和管理,，樹立國門形象。做好海關(guān),、邊防,、商檢,、衛(wèi)檢,、動(dòng)植物檢等口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)工作，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高工作效率，避免重復(fù)收費(fèi),，努力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，把口岸建成通暢,、快捷,、方便的進(jìn)出通道,。



 六、除國家有特殊規(guī)定的行業(yè)外,，對(duì)外商投資企業(yè)及其外籍人員實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)及其外籍人員在廣西購買、租用辦公樓,、商業(yè)樓,、廠房和住宅等物業(yè)的管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均與對(duì)境內(nèi)客戶的標(biāo)準(zhǔn)相同。



 七,、進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比例,。對(duì)國家規(guī)定鼓勵(lì)和允許投資的項(xiàng)目，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策以及在貧困地區(qū)投資開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的項(xiàng)目,，在外匯自求平衡的前提下,，在自治區(qū)審批的權(quán)限內(nèi)，由投資者自行確定和調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)銷比例,；對(duì)境外大財(cái)團(tuán),、大商社,、跨國公司投資的科技含量高、工藝水平先進(jìn)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,，實(shí)行“以市場(chǎng)換技術(shù)”,，適當(dāng)讓出部分市場(chǎng)，可由企業(yè)自行確定其產(chǎn)品內(nèi)外銷比例,。



 八,、進(jìn)一步放寬外商投資持股比例，適當(dāng)延長(zhǎng)其經(jīng)營(yíng)期限和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,。對(duì)我區(qū)急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)批準(zhǔn)允許外商控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；對(duì)投資規(guī)模大,、周期長(zhǎng),、風(fēng)險(xiǎn)高的高新技術(shù)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源,、交通,、基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，允許適當(dāng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限,，允許擴(kuò)大與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，允許開展與主項(xiàng)目相關(guān)的配套經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。



 九,、制定出臺(tái)一批涉外經(jīng)濟(jì)規(guī)章和關(guān)于改善投資軟環(huán)境的政策,。近期自治區(qū)將出臺(tái)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇,、鼓勵(lì)外商投資,、外商投資企業(yè)投訴管理,、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)及其他非公有經(jīng)濟(jì)利用外資、境外人員出入境旅游,、開發(fā)區(qū)管理和國際互市貿(mào)易加工區(qū)管理告等法規(guī)、規(guī)章和政策,。各地,、市要制定相應(yīng)的配套政策和措施。要加大執(zhí)法力度,，使涉外法規(guī)政策得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行,。



 十、努力創(chuàng)造有利條件,，完善社會(huì)化服務(wù)體系,。建立投資中介機(jī)構(gòu),，提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,。積極發(fā)展資金,、外匯,、勞務(wù),、生產(chǎn)資料等市場(chǎng),，逐步完善適應(yīng)外商投資的市場(chǎng)機(jī)制，為外商提供及時(shí)周到的服務(wù),。



 十一,、加強(qiáng)對(duì)外開放工作的組織建設(shè)和制度建設(shè)。今年自治區(qū)將建立招商引資和外商投訴協(xié)調(diào)等兩個(gè)機(jī)構(gòu),，各地,、市也要建立和完善利用外資工作機(jī)構(gòu)，建立和逐步完善利用外資目標(biāo)責(zé)任,、重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò),、定期與外商對(duì)話、引資獎(jiǎng)勵(lì)和涉外廉潔自律等五個(gè)制度,。



 十二、加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和使用,。要繼續(xù)抓好涉外經(jīng)濟(jì)干部的培訓(xùn)和教育工作，積極有計(jì)劃地組織各級(jí)涉外管理干部到外地考察學(xué)習(xí),。大膽選拔德才兼?zhèn)?、敢想、敢干,、能干的人才充?shí)到各級(jí)涉外經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,；在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，采取更加優(yōu)惠的政策,，創(chuàng)造良好的工作,、生活條件，利用各種渠道和各種方式,，引進(jìn)國內(nèi)外人才特別是高層次人才,，為加快我區(qū)的發(fā)展服務(wù),。



 十三、今年在全國上下廣泛開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),。各地,、市要把改善投資軟環(huán)境作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，結(jié)合“講文明,、樹新風(fēng)”的活動(dòng),，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取有效形式開展以整治亂收費(fèi),、優(yōu)化服務(wù),、提高辦事效率、提高人員素質(zhì)為主要內(nèi)容的“軟環(huán)境建設(shè)年”的活動(dòng),，以大力改善我區(qū)投資環(huán)境,。樹立“講法規(guī)、講信譽(yù),、講效率,、講效益”的良好形象。