• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】第90號
• 【發(fā)布日期】1998-06-03
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》辦法

 山東省實(shí)施《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》辦法
（修正）
 （1994年6月3日山東省人民政府令第53號發(fā)布根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號關(guān)于修訂《山東省工程勘察設(shè)計(jì)市場管理暫行規(guī)定》的決定進(jìn)行修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大型水庫、中型水庫,、?。ㄒ唬┬退畮旌同F(xiàn)狀壩高15米以上的小（二）型水庫的水庫大壩（以下簡稱大壩）,。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪,、輸水等建筑物。



 第三條 省水行政主管部門對全省的水庫大壩安全實(shí)施監(jiān)督,。市地,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全實(shí)施監(jiān)督,。

 各級水利,、能源、建設(shè)等部門是其所管轄的大壩的主管部門,，對所管理的大壩的安全負(fù)責(zé)。



 第四條 水利部門所管轄的大壩實(shí)行分級管理,。

 各級人民政府及其大壩主管部門,，對其所管理的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水污染防治工作的監(jiān)督和管理,，保護(hù)水庫水質(zhì),。



 第六條 各級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心庫區(qū)群眾生活,，采取增加投入、開發(fā)水面等措施,，幫助庫區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),，脫貧致富。




 第二章 大壩建設(shè)





 第七條 興建大壩,，須嚴(yán)格審批制度,。

 （一）興建大、中型水庫,，須經(jīng)省水行政主管部門審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

 （二）興建?。ㄒ唬┬退畮?，須報(bào)市地水行政主管部門審批。

 （三）興建?。ǘ┬退畮?，須報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批,。



 第八條 興建大壩,，須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

 大壩工程設(shè)計(jì)須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。設(shè)計(jì)內(nèi)容除主體工程外,，還應(yīng)當(dāng)包括工程觀測、通信,、動力,、照明、交通,、消防,、管理機(jī)構(gòu)的用房等附屬工程及管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。



 第九條 大,、中型水庫大壩工程施工,，須通過招標(biāo)、投標(biāo)確定具有相應(yīng)資格證書的施工單位承擔(dān),。

 大壩施工單位須按照承包合同和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件,、圖紙要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，不得任意變更或修改設(shè)計(jì),。確需變更或修改的,，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)并經(jīng)原設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)。



 第十條 大壩施工,，須接受水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，嚴(yán)格質(zhì)量管理,。對質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的，必須返工或采取補(bǔ)救措施,。



 第十一條 興建大壩時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，報(bào)請縣級以上人民政府按照本辦法附表的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍,，并完成確權(quán)發(fā)證和樹立標(biāo)志等項(xiàng)工作。



 第十二條 大壩開工后,，按隸屬關(guān)系和分級管理的原則,，由主管部門組建大壩管理單位,。管理單位應(yīng)當(dāng)參與質(zhì)量檢查以及各階段的驗(yàn)收工作,。



 第十三條 興建大壩時(shí)，主體工程,、附屬工程及管理設(shè)施的投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同步安排。



 第十四條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照水利部《水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》對大壩工程組織驗(yàn)收,。非水利部門修建的大壩的竣工驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加,。



 第十五條 大壩竣工驗(yàn)收合格后,，方可移交管理單位,。對未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的大壩,，管理單位有權(quán)拒絕接管。



 第十六條 水庫大壩需改建,、擴(kuò)建時(shí),，須報(bào)大壩主管部門審查批準(zhǔn),，由小型水庫擴(kuò)建為中型水庫，或由中型水庫擴(kuò)建為大型水庫,，須報(bào)省水行政主管部門審查批準(zhǔn),。



 第十七條 對尚未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn),、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行鑒定,，分類排隊(duì),，制定除險(xiǎn)加固計(jì)劃,，限期消除危險(xiǎn)。險(xiǎn)壩工程加固設(shè)計(jì),、施工和驗(yàn)收,，按新建大壩的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 除險(xiǎn)加固所需資金和物料,，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。



 第十八條 對未列入險(xiǎn)壩的存有遺漏工程項(xiàng)目或出現(xiàn)險(xiǎn)情需要進(jìn)行加固的大壩,，可編制單項(xiàng)工程設(shè)計(jì),，按國家有關(guān)規(guī)定納入基本建設(shè)計(jì)劃或安排其他資金解決,。


 第三章 大壩管理





 第十九條 大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附著物,，由大壩管理單位管理和使用,，其他單位和個(gè)人不得侵占。

 大壩附屬建筑物和測量、觀測,、通信,、動力,、照明,、交通,、消除及其他設(shè)施,，受國家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得毀壞,。



 第二十條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,，可以在大型水庫和重點(diǎn)中型水庫建立公安派出所,，一般中型水庫設(shè)公安特派員,，以加強(qiáng)大壩的安全保衛(wèi)工作,，維護(hù)大壩的正常秩序,。



 第二十一條 在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭,、魚塘等工程設(shè)施,，須依照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，報(bào)經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),。未經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人都不得在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施。



 第二十二條 禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)打井,、爆破以及從事其他嚴(yán)重危害大壩安全的活動,。在大壩保護(hù)范圍之外500米范圍內(nèi)不得設(shè)置日取水量10000立米方以上的取水工程,；在大壩保護(hù)范圍之外1500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),。



 第二十三條 禁止在壩體上放牧,、墾植、以及從事其他妨礙管理的活動,；防汛期間禁止在壩體上堆放雜物和晾曬糧草,。



 第二十四條 大壩壩頂、防訊公路及泄洪,、輸水建筑物上的交通橋確需兼做公路的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),。兼做公路的大壩壩頂、防訊公路及泄洪,、輸水建筑物上的交通橋的維護(hù)費(fèi)用,，可以由交通部門撥給大壩主管部門，也可以由大壩主管部門向過往車輛收取,。具體辦法由省水行政主管部門會同省交通部門提出意見,，報(bào)省物價(jià)部門會同省財(cái)政部門,、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)實(shí)施,。

 禁止在壩體,、防訊公路及泄洪、輸水建筑物上的交通橋上行駛超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛,、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛,。雨雪泥濘期間,，禁止在沒有標(biāo)準(zhǔn)路面的壩頂上行駛機(jī)動車輛,。



 第二十五條 大壩工程應(yīng)當(dāng)建立管理機(jī)構(gòu),，并按國家有關(guān)水利工程編制定員標(biāo)準(zhǔn),，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的管理人員,。

 水利部門管轄的大、中型水庫大壩的管理機(jī)構(gòu)與人員列入事業(yè)編制,，其經(jīng)費(fèi)按分級管理原則,，由同級財(cái)政按有關(guān)規(guī)定安排,。



 第二十六條 大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、行政,、經(jīng)營,、安全等方面的管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格進(jìn)行檢查和考核,，搞好工程管理和經(jīng)營管理，在確保大壩安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益,。



 第二十七條 大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案,，包括工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工,、管理運(yùn)行、事故處理等資料,。



 第二十八條 大壩管理單位必須按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對大壩進(jìn)行巡回檢查和安全監(jiān)測與鑒定，并做好監(jiān)測資料的整理分析工作。



 第二十九條 大壩管理單位必須做好大壩及有關(guān)建筑物,、機(jī)電設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)維修工作,，保持工程完整、設(shè)備完好,，保證正常運(yùn)用。

 大壩工程需大修（包括歲修,、水毀）時(shí),，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì),，并按規(guī)定報(bào)大壩主管部門審批,，施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,，履行竣工驗(yàn)收手續(xù)。



 第三十條 有關(guān)水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用,、防訊組織、防汛準(zhǔn)備及搶險(xiǎn)等事項(xiàng)，依照《
中華人民共和國防汛條例》及省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 大壩主管部門對所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記,，建立大壩檔案,。有關(guān)大壩注冊登記的具體事項(xiàng),，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 罰則





 第三十二條 對違反《
水庫大壩安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為,，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，采取補(bǔ)救措施,，并可處以罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 依照前款規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）在壩體上修建碼頭,、渠道的,，毀壞大壩或者其觀測,、通信、動力、照明,、交通,、消防及其他設(shè)施的,，對個(gè)人處以300元至5000元罰款,，對單位處以2000元至10000元罰款。

 （二）在大壩管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石、采礦,、取土,、挖沙、筑墳等危害大壩安全活動的,，對個(gè)人處以200元至5000元罰款,，對單位處以1000元至10000元罰款；在大壩保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石、采礦,、取土,、挖沙、筑墳等危害大壩安全活動的，對個(gè)人處以100元至2000元罰款,，對單位處以500元至5000元罰款,。

 （三）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的，擅自操作大壩的泄洪閘門,、輸水閘門以及其他設(shè)施,，破壞大壩正常運(yùn)行的，處以100元至3000元罰款,。

 （四）防汛期間在壩體上堆放雜物和晾曬糧草的,，經(jīng)教育不及時(shí)清除的，處以500元以下罰款,。

 （五）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭,、魚塘的，對個(gè)人處以200元至3000元罰款,，對單位處以1000元至8000元罰款,。



 第三十三條 大壩主管部門實(shí)施罰款處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。所罰款項(xiàng)繳同級財(cái)政,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定申請復(fù)議,，或者直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自1994年7月1日起施行,。



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｜ 大壩管理范圍 ｜ 大壩保護(hù)范圍 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設(shè)施,。｜1．設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位｜
｜2．設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)。 ｜線之間的庫區(qū),。 ｜
｜3．大型水庫主壩河槽段坡腳外200米，階地｜2．大型水庫主壩（包括河槽段,、｜
｜段上,、下游坡腳外50至200米,；中型水庫主｜階地段及壩端,，下同）管理范圍的｜
｜壩河槽段坡腳外100米，階地段上,、下游坡腳｜相連地域以外300米,；中型水庫｜
｜外50至100米；大,、中型水庫副壩坡腳外5｜主壩管理范圍的相連地域以外20｜
｜0米（若副壩壩高小于5米者，取3～5倍壩高｜0米,；大、中型水庫副壩管理范圍｜
｜,，副壩壩高大于15米者,，不小于5倍壩高）,；｜的相連地域以外150米,；小型水｜
｜小型水庫大壩坡腳外30至50米,。大壩壩端以｜庫大壩管理范圍的相連地域以外7｜
｜以外30至100米,。 ｜0～ 100米。 ｜
｜4．引水,、泄水等各類建筑物邊線以外10至5｜3．引水,、泄水等各類建筑物管理｜
｜0米。 ｜范圍的相連地域以外250米,。 ｜
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