• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-12
• 【生效日期】1998-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例

 青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例
 
（1998年5月22日市十二屆人大常委會第三次會議通過1998年6月12日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強道路貨物運輸行業(yè)管理,，維護運輸市場秩序，保障道路貨物運輸經(jīng)營者及其服務對象的合法權益,，促進道路貨物運輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家,、省有關規(guī)定，結合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱道路貨物運輸行業(yè)包括道路貨物運輸、搬運裝卸和運輸服務,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內從事道路貨物運輸,、搬運裝卸和運輸服務的單位和個人，均應當遵守本條例,。



 第四條 青島市及各縣級市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū),、城陽區(qū)交通行政主管部門是本行政區(qū)域內道路貨物運輸行業(yè)的主管部門,。

 交通行政主管部門所屬的運輸管理機關，具體負責本轄區(qū)內道路貨物運輸行業(yè)的管理工作,。

 公安,、工商、稅務,、物價,、農(nóng)機、技術監(jiān)督等有關行政管理部門應當按照各自職責,，協(xié)同交通行政主管部門做好有關道路貨物運輸管理工作,。



 第五條 各級人民政府應當加強對道路貨物運輸行業(yè)的宏觀調控。全市營業(yè)性貨運車輛的年度投放計劃,，由青島市交通行政主管部門會同計劃,、經(jīng)濟、公安等部門編制,，報青島市人民政府批準后組織實施,。




 第二章 開業(yè)與停業(yè)





 第六條 道路貨物運輸分為營業(yè)性和非營業(yè)性運輸。

 凡以營利為目的,，發(fā)生費用結算的道路貨物運輸為營業(yè)性道路貨物運輸,；凡不以營利為目的,，僅為本單位和個人服務,，不發(fā)生任何形式費用結算的道路貨物運輸為非營業(yè)性道路貨物運輸。



 第七條 從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人（以下簡稱貨運經(jīng)營者）,，必須具備下列開業(yè)條件：

 （一）符合貨運市場發(fā)展規(guī)劃的要求,；

 （二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、停車場地和設施,；

 （三）有符合經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務要求的管理和技術人員,；

 （四）符合國家,、省規(guī)定的其他條件。



 第八條 需從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應當向當?shù)剡\輸管理機關提出書面申請,，填寫道路貨物運輸開業(yè)申請登記表，按規(guī)定程序經(jīng)青島市運輸管理機關批準后,，發(fā)給《
道路運輸經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）,。申請人持《許可證》到工商行政管理部門和稅務部門辦理工商登記和稅務登記手續(xù)。

 運輸管理機關的審批時限為自接到申請之日起三十日內,。

 涉外營業(yè)性道路貨物運輸以及外商投資經(jīng)營道路貨物運輸?shù)?，其開業(yè)審批按照國家有關規(guī)定辦理。



 第九條 需購置貨運車輛（不含拖拉機）的單位和個人,，應當事先到當?shù)剡\輸管理機關辦理車輛購置登記手續(xù),，方可購置車輛，辦理車輛掛牌等有關手續(xù),。



 第十條 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須取得青島市運輸管理機關核發(fā)的營業(yè)性或非營業(yè)性《
道路運輸證》,，一車一證，隨車攜帶,。

 非營業(yè)性貨運車輛從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，必須?jīng)青島市運輸管理機關批準，取得營業(yè)性《
道路運輸證》,。



 第十一條 貨運車輛易主的,，應當在原車主到運輸管理機關辦理停運手續(xù)后，雙方當事人到工商,、公安部門辦理車輛交易,、過戶手續(xù)；新車主持停運,、交易,、過戶手續(xù)，到運輸管理機關領取《
道路運輸證》,。其中,，無道路貨物運輸經(jīng)營資格的新車主擬從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)模瑧敯凑毡緱l例第八條的規(guī)定辦理開業(yè)審批手續(xù),。



 第十二條 本市以外的營業(yè)性貨運車輛,，駐在本市從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應當接受本市運輸管理機關的管理,；超過三十日的,，應當?shù)今v在地運輸管理機關辦理有關手續(xù)。



 第十三條 貨運經(jīng)營者合并、分立,、遷移,、變更名稱和經(jīng)營項目時，應當?shù)皆鷾实倪\輸管理機關和工商,、稅務部門辦理有關變更登記手續(xù),。

 貨運經(jīng)營者開業(yè)條件發(fā)生變化時，應當報原審批機關核準并辦理相關手續(xù),。



 第十四條 貨運經(jīng)營者歇業(yè)或終止經(jīng)營的,，應當向當?shù)剡\輸管理機關申報，按照規(guī)定封存或繳銷有關票證,，并到工商,、稅務、公安等部門辦理有關手續(xù),。



 第十五條 營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員,，上崗前應當參加運輸管理機關組織的業(yè)務考核，取得合格證書,。



 第十六條 貨運經(jīng)營者應當執(zhí)行國家,、省和青島市規(guī)定的運價、搬運裝卸費率,、運輸服務業(yè)收費標準和里程計算標準,，并使用專用票據(jù)結算。嚴禁任何單位和個人偽造,、涂改,、倒賣、轉借有關道路貨運票證,。



 第十七條 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當按照規(guī)定使用,、維護車輛和參加車輛檢測。

 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當接受運輸管理機關的年度審驗,；未接受審驗超過一年的,，視為自動放棄經(jīng)營資格。

 貨運經(jīng)營者應當按照規(guī)定向運輸管理機關報送有關統(tǒng)計資料,。



 第十八條 從事搬運裝卸,、道路貨物運輸服務的單位和個人的開業(yè)、停業(yè)及相關行為的管理,，適用本章規(guī)定,。




 第三章 貨物運輸





 第十九條 道路貨物運輸應當遵循公平競爭的原則，貨運經(jīng)營者根據(jù)擁有的運輸工具,、設施設備,、服務和技術條件承接運輸業(yè)務,。



 第二十條 營業(yè)性貨運車輛運輸貨物時必須持交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的運單,。



 第二十一條 運輸特種貨物必須符合特種貨物運輸?shù)挠嘘P要求,。運輸國際集裝箱、危險品,、大型物件及土石方,、爐渣和粉煤灰的，應當按照有關規(guī)定辦理準運手續(xù),。

 承運國家,、省、青島市人民政府規(guī)定禁,、限運的物資,，應當持有關證明。



 第二十二條 零擔貨物運輸應當按照核準的班期定線,、定點運輸,，在車輛上裝置線路牌。

 零擔貨物運輸?shù)木€路,、站點的審批,，按有關規(guī)定辦理。



 第二十三條 縣級以上人民政府確定的搶險,、救災,、戰(zhàn)備和其他緊急物資運輸，由運輸管理機關統(tǒng)一組織調度,，貨運經(jīng)營者必須服從調度,，保證完成。



 第二十四條 貨運出租車輛應當統(tǒng)一標志,，安裝里程計價器,，不得從事客運經(jīng)營。貨運出租車輛營運的具體管理辦法,，由青島市人民政府制定,。




 第四章 搬運裝卸





 第二十五條 在車站、港口,、碼頭,、庫場、廠礦,、建筑工地等貨物集疏地從事道路貨物搬運裝卸經(jīng)營的,，應當按照運輸管理機關核準的范圍進行作業(yè)。

 企業(yè),、事業(yè)單位的搬運裝卸隊伍對外從事搬運裝卸經(jīng)營活動的,，應當經(jīng)運輸管理機關批準。



 第二十六條 搬運裝卸經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程進行作業(yè)，保證裝卸質量,。因搬運裝卸經(jīng)營者過錯造成貨損貨差事故的,，搬運裝卸經(jīng)營者應當承擔賠償責任。



 第二十七條 托運人匿報,、錯報貨物質量,、性質或在貨物中夾帶危險物品，造成搬運裝卸機具,、設備損壞或人身傷害的,，應當承擔賠償責任。由此造成托運人貨物損失的,，搬運裝卸經(jīng)營者不承擔賠償責任,。



 第二十八條 從事營業(yè)性搬家運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當遵守有關搬家運輸?shù)囊?guī)定,。




 第五章 運輸服務





 第三十九條 道路貨物運輸服務包括為道路貨物運輸服務的貨物運輸站（場）,、停發(fā)車場的經(jīng)營，貨運代理,、配載,、中轉、聯(lián)運,，貨物包裝,、倉儲，運輸信息服務,，中介服務,，車輛租賃，商品車輛發(fā)送等,。



 第三十條 營業(yè)性道路貨物運輸站,、停發(fā)車場的設立，必須符合道路運輸發(fā)展規(guī)劃,，達到規(guī)定的站場級標準,。



 第三十一條 從事道路貨物運輸信息服務、中介服務,、配載服務的經(jīng)營者,，應當在貨運交易市場和其他經(jīng)批準的場所經(jīng)營。



 第三十二條 貨物運輸配載及信息服務經(jīng)營者,，應當為承托雙方提供準確的車源,、貨源信息，按照規(guī)定收取服務費,。



 第三十三條 貨運代理,、中轉,、聯(lián)運服務經(jīng)營者，應當嚴格按照協(xié)議履行義務,。發(fā)生貨運質量事故,，應當先行賠償，再向有關責任者追償,。



 第三十四條 倉儲理貨經(jīng)營者,，應當按照貨物的性質,、保管條件和有效期限分類存放,。因保管不當造成的貨物損失，應當承擔賠償責任,。



 第三十五條 貨運車輛租賃經(jīng)營者出租貨運車輛應當與承租人簽訂租賃合同,，并使用國家規(guī)定的合同文本。

 貨運車輛租賃經(jīng)營者應當保證車輛技術狀況良好,，有關證件齊全有效,。

 貨運車輛承租人承租車輛應當提供有效證件和保證金或提供擔保。



 第三十六條 貨運車輛承租人租賃車輛后,，不得擅自轉借,、轉租他人使用。利用租賃車輛從事營業(yè)性運輸活動的,，應當辦理營業(yè)性運輸手續(xù),。



 第三十七條 道路商品汽車發(fā)送經(jīng)營者受理商品汽車發(fā)送業(yè)務，應當與委托人簽訂商品汽車發(fā)送合同,。

 禁止在發(fā)送途中使用發(fā)送的商品汽車從事營業(yè)性道路貨物運輸,，但同一產(chǎn)地和到貨地點的中型以上商品貨車馱載商品小型汽車的除外。




 第六章 法律責任





 第三十八條 違反本條例有下列行為之一的,，給予警告,、扣留《
道路運輸證》或者《許可證》的處罰，可并處以二百元以上一千元以下罰款：

 （一）未持有效《
道路運輸證》從事道路貨物運輸?shù)模?
 （二）不按規(guī)定辦理停業(yè),、歇業(yè)手續(xù)或不按登記事項經(jīng)營的,；

 （三）擅自增加收費項目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費標準的；

 （四）使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的貨運車輛從事道路運輸?shù)模?
 （五）零擔貨運班車不按規(guī)定線路,、站點或區(qū)域經(jīng)營的,；

 （六）貨運出租車輛不按規(guī)定安裝、使用里程計價器或利用貨運出租車輛從事客運經(jīng)營的,；

 （七）貨運車輛不按規(guī)定使用營運標志的,；

 （八）未按規(guī)定參加年度審驗的；

 （九）違反本條例第二十一條規(guī)定的,。



 第三十九條 違反本條例有下列行為之一的,，給予警告,、沒收非法所得、扣留《
道路運輸證》,、吊銷《許可證》的處罰,，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

 （一）涂改、偽造,、倒賣
道路運輸證件或者營運標志的,；

 （二）不按規(guī)定使用道路運輸專用票證的。



 第四十條 未取得《許可證》從事經(jīng)營活動的,，給予警告,、責令停業(yè)、沒收非法所得的處罰,，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款,。



 第四十一條 對無《
道路運輸證》或者使用無效《
道路運輸證》從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)模韶熈钇渫ｑ?，并到指定地點接受處理,。



 第四十二條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由青島市運輸管理機關和各縣級市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門執(zhí)行,。但對當事人給予吊銷《許可證》,、《
道路運輸證》的處罰，由青島市運輸管理機關實施,。

 暫扣《許可證》,、《
道路運輸證》的時間不得超過十五日。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內向上一級行政機關申請行政復議,；對行政復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,。當事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十四條 運輸管理機關工作人員在執(zhí)行公務中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊、索賄受賄的,，由有關部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。


 第七章 附則



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。