• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省長春市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市殘疾人保障若干規(guī)定

長春市殘疾人保障若干規(guī)定
        （2014年10月31日長春市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過 2015年3月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障,，適用本規(guī)定。
第三條 市,、縣（市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將殘疾人康復(fù)、教育,、就業(yè),、社會保障等事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和殘疾人事業(yè)發(fā)展情況逐步增加,。
市,、縣（市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好殘疾人保障工作，具體工作由同級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé),。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的殘疾人保障工作,。
市,、縣（市)區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的殘疾人保障工作,。
第四條 市,、縣（市）彩票公益金的本級使用部分,，每年應(yīng)當(dāng)安排一定的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。具體比例按照省,、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五條 市、縣（市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府補貼,、政府購買服務(wù)等形式,，培育、扶持面向殘疾人服務(wù)的社會組織,。
第六條 市,、縣（市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，建立殘疾兒童隨報及早預(yù)防,、早篩查,、早治療、早康復(fù)的工作機制,。
針對遺傳,、疾病、藥物,、事故,、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素,，組織社會力量,，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。
第七條 市,、縣（市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，將殘疾人康復(fù)納入社會保障制度,、基本醫(yī)療衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍,，并為殘疾人康復(fù)提供下列救助和服務(wù)：
（一）將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障范圍,，并依托各類專業(yè)機構(gòu)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系,；
（二）對為貧困殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練的機構(gòu)給予補貼；
（三）對貧困殘疾人輔助器具適配,、假肢安裝或者更換給予補貼,；
（四）對六周歲以下殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)費用給予全額補貼。對六周歲以上家庭貧困殘疾兒童的搶救性治療和康復(fù)費用給予適當(dāng)補貼,；
（五）享受公共財政支持的康復(fù)機構(gòu)，對接受康復(fù)訓(xùn)練的農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象中的殘疾人和享受城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人,，免收康復(fù)訓(xùn)練費,；
（六）城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù),；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他救助和服務(wù)事項。
第八條 市,、縣（市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費用給予補貼,。
低保殘疾人、農(nóng)村“五?！睔埣踩?、重度殘疾人、低保邊緣殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費用,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾~承擔(dān),。對經(jīng)醫(yī)療保險報銷后承擔(dān)醫(yī)療費仍有困難的，市,、縣（市)區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予救助,。
第九條 市、縣（市)區(qū)人民政府保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利,，逐步實現(xiàn)殘疾人學(xué)前和高中非義務(wù)教育階段的免費教育,。支持社會力量興辦各類殘疾人教育機構(gòu)。對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生,、貧困殘疾人家庭的學(xué)生給予資助,。
教育主管部門對具有接受教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的適齡中重度殘疾兒童、少年,，應(yīng)當(dāng)采取送教上門,、建立特殊教育學(xué)校等多種形式，實施義務(wù)教育,。
普通教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施同等教育,，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助，不得因其殘疾而拒絕招收或者在國家規(guī)定的錄取條件以外附加限制條件,。
特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定，開辦殘疾兒童學(xué)前教育班和適合殘疾人的職業(yè)教育班,。
第十條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，優(yōu)先納入廉租住房保障范圍,，并作為重點保障對象落實廉租住房租賃補貼或者實物配租等優(yōu)惠措施,。
對符合廉租住房保障條件的重度肢體殘疾人和盲人，在分配保障性住房時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保障,。需要三層以下較低樓層的,，優(yōu)先予以安排。
將住房困難的農(nóng)村貧困殘疾人,，優(yōu)先納入農(nóng)村住房困難群眾救助范圍,，落實救助措施，提高補助標(biāo)準(zhǔn),。
第十一條 市,、縣（市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進殘疾人就業(yè)：
（一）人力資源和社會保障部門依法將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)和為殘疾職工繳納社會保險情況納入勞動監(jiān)察范圍,，保障殘疾人勞動就業(yè)的合法權(quán)益,。用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,。對用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的,，給予適當(dāng)獎勵；
（二）市,、縣（市)區(qū)殘疾人工作委員會成員單位應(yīng)當(dāng)至少安排一名殘疾人就業(yè),；
（三）公共財政投資或者政策扶持的社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè),；
（四）社區(qū)服務(wù)點優(yōu)先安排殘疾人就業(yè),；
（五）免費為有需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，并推薦就業(yè),；
（六）對自主擇業(yè),、創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定給予資金或者設(shè)備扶持,；
（七）盲人開辦保健按摩和醫(yī)療按摩服務(wù)機構(gòu)給予一次性資金扶持,；其水費、燃?xì)赓M,、取暖費等費用按照居民用戶價格收?。粚儆诔凶夤凶》康?，其房租按照原使用用途收?。?/p>
（八）市,、縣（市)區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助,；
（九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他促進殘疾人就業(yè)的事項。
第十二條 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。殘疾人就業(yè)保障金使用情況依法接受財政、審計部門和社會監(jiān)督,。
第十三條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)針對殘疾人的特殊困難和需求，為其提供下列資助和保障：
（一）對貧困重度殘疾人給予生活補助,；
（二）對生活不能自理的殘疾人根據(jù)情況給予護理補貼,；
（三）對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力,、無生活來源的殘疾人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以供養(yǎng)；
（四）鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人供養(yǎng),、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。對符合條件在機構(gòu)中供養(yǎng)、托養(yǎng)或者接受居家安養(yǎng)服務(wù)的殘疾人,，由市,、縣（市)區(qū)人民政府和相關(guān)部門按屬地原則給予服務(wù)機構(gòu)補貼；
（五）對生活困難的殘疾人,，按照規(guī)定給予社會保險個人繳費補貼,。對個體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人，按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險繳費補貼,。對重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府給予全額補貼,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他需要補助、補貼的事項,。
第十四條 市,、縣（市）區(qū)人民政府及文化、體育等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化,、體育活動,，舉辦殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會，培養(yǎng)殘疾人文藝,、體育人才,，殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持,。
第十五條 殘疾人憑殘疾人證可免費進入公園、旅游景區(qū)等公共場所,，但舉辦商業(yè)性活動時除外,。
盲人、精神殘疾人,、智力殘疾人和一,、二級肢體殘疾人進入前款規(guī)定的公共場所，允許一名陪護人員免費進入,。
公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音,、文字提示、盲文,、手語等信息交流服務(wù),，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
第十六條 市,、縣（市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃,，組織各部門按照各自職責(zé)做好下列工作：
（一）新建、改建和擴建建（構(gòu)）筑物,、道路,、交通設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施,，并與主體工程同時規(guī)劃,、同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收,；
（二）城市主要交通道路路口應(yīng)當(dāng)逐步配置語音提示通行信號裝置。設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識,；
（三）加強社區(qū)、住宅無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造,；
（四）對需要進行無障礙設(shè)施建設(shè)和改造的貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補助,；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無障礙環(huán)境建設(shè)事項,。
任何單位和個人不得損壞,、占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途。
第十七條 市,、縣（市）人民政府支持公共交通運營單位根據(jù)實際需要,，配置無障礙公交車和無障礙出租車，并設(shè)置便于識別的無障礙運營標(biāo)志。
殘疾人持專用乘車卡可以優(yōu)惠或者免費乘坐市內(nèi)公共汽（電）車,、輕軌,、地鐵等公共交通工具，并免費攜帶隨身必備的輔助器具,。具體辦法由市人民政府另行制定,。
市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人考取機動車駕駛證等提供便利,，對取得C5駕駛證的殘疾人給予技能培訓(xùn)補貼,。
公共停車場應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人出行的位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位，并免收停車費,。非殘疾人駕駛的機動車輛不得占用。
第十八條 有下列行為之一的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正或者依法處理：
（一）普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人因其殘疾拒絕招收就學(xué)或者在國家規(guī)定的錄取條件以外附加限制條件的,；
（二）用人單位無法定理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；
（三）用人單位未依法為殘疾人繳納相關(guān)社會保險費用的,；
（四）拒絕殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽（電）車,、輕軌、地鐵等公共交通工具,，并攜帶隨身必備輔助器具的,；
（五）公園、旅游景區(qū)等公共場所舉辦非商業(yè)性活動時,，拒絕持有殘疾人證的殘疾人免費進入的,；
（六）未執(zhí)行無障礙建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者對無障礙設(shè)施未及時進行維修和保護的,。
第十九條 侵犯殘疾人人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的,，由有關(guān)部門依法糾正；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行,。1995年3月31日長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《長春市殘疾人保障條例》同時廢止。