• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-26
• 【生效日期】1998-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會,、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于貫徹中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于切實做好國有企業(yè) 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》的意見

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于貫徹中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于切實做好國有企業(yè)
 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》的意見
 
（1998年6月26日內(nèi)黨發(fā)〔1998〕10號）
各盟市,、旗縣委，盟行政公署,，市,、旗縣人民政府，自治區(qū)各部,、委,、辦、廳,、局和各人民團體：

 近幾年來,，我區(qū)和全國一樣，國有企業(yè)職工下崗問題日益突出,，引起了全社會的普遍關(guān)注,。自治區(qū)黨委、政府十分重視下崗職工的生活和再就業(yè)問題,，采取了一系列政策措施,，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作取得了一定成效,。但我們面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)還很艱巨,。為保持社會穩(wěn)定,，保證改革順利進行、經(jīng)濟健康發(fā)展,，現(xiàn)就貫徹中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）精神，進一步做好我區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，提出以下實施意見,。



 一、提高認識,，進一步增強緊迫感和責(zé)任感

 （1）近年來出現(xiàn)的國有企業(yè)職工大量下崗的現(xiàn)象,，是長期以來重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營機制深層次矛盾多年積累的結(jié)果,，是計劃經(jīng)濟條件下實行的就業(yè)制度和就業(yè)政策在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映,，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度不可避免要經(jīng)歷的一個歷史過程。從長遠看,，隨著改革深入,、技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力的相應(yīng)調(diào)整與流動也是要經(jīng)常發(fā)生的,。按照黨的十五大精神,，完成國有企業(yè)改革“三年兩大任務(wù)”，一個重要條件就是要切實解決企業(yè)人員臃腫,、人浮于事的問題,。下崗分流雖然會給一部分職工帶來暫時的困難，但從根本上說,，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,，符合工人階級的長遠利益。要充分認識到,，妥善解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題,，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題,，不僅是現(xiàn)實的緊迫問題,，也是關(guān)系長遠的戰(zhàn)略問題。做好這項工作,，是社會主義制度的本質(zhì)要求,，是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任，是深化企業(yè)改革,、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,，關(guān)系著廣大職工的切身利益,，關(guān)系著國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系著社會的穩(wěn)定和社會主義政權(quán)的鞏固,。各級黨委,、政府，必須從改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感,，采取積極措施,，切實把這件頭等大事辦好。



 二,、明確目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)思想

 （2）按照黨中央,、國務(wù)院要求和企業(yè)改革的目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期,，主要解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題,，把保障他們的基本生活作為首要任務(wù)，并力爭每年實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新下崗職工人數(shù),。1998年使國有企業(yè)已下崗的職工和當(dāng)年新增的下崗職工的50％以上實現(xiàn)再就業(yè),；爭取用5年左右的時間，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會保障體系和就業(yè)機制,。

 （3）做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，要按照積極穩(wěn)妥,、量力而行,、突出重點、加強調(diào)控的指導(dǎo)思想,，堅持減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合,、安排職工下崗與社會承受能力相適應(yīng)的原則。根據(jù)各地區(qū)的實際,，充分考慮財政,、企業(yè)、職工和社會保障等方面的承受能力,，把握好企業(yè)兼并破產(chǎn),、減員增效、下崗分流的節(jié)奏,，加強宏觀調(diào)控,，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃,、有步驟地進行,。



 三,、建立再就業(yè)服務(wù)中心，保障國有企業(yè)下崗職工的基本生活

 （4）建立再就業(yè)服務(wù)中心,，是保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和促進再就業(yè)的有效措施,，是當(dāng)前一項具有中國特色的社會保障制度。全區(qū)要自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心等組織體系,，使其與勞動力市場聯(lián)系起來,，形成企業(yè)、行業(yè),、社區(qū)相互聯(lián)通的再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。凡有下崗職工的國有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務(wù)中心（下崗職工較少的企業(yè)也可以由現(xiàn)有科室代管）,，對本企業(yè)的下崗職工負責(zé),。再就業(yè)服務(wù)中心的主要任務(wù)是：負責(zé)為下崗職工發(fā)放基本生活費；代下崗職工繳納養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險費用；組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)和幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),。

 （5）再就業(yè)服務(wù)中心用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和繳納社會保險費用的資金來源，由企業(yè)解決,。企業(yè)解決確有困難的,，經(jīng)旗縣以上下崗職工基本生活保障和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取財政預(yù)算,、企業(yè)負擔(dān),、社會籌集（包括從失業(yè)保險基金中調(diào)劑部分）各占1／3的“三三制”辦法解決。財政承擔(dān)部分,，哪一級管理的企業(yè)由哪一級財政負責(zé)解決,。財政承擔(dān)和社會籌集保障下崗職工基本生活的資金，由財政部門按專項資金管理,。這部分資金的使用,，由勞動部門商財政部門研究提出意見，由財政部門統(tǒng)一撥付,，?？顚Ｓ茫⒓訌姽芾砗捅O(jiān)督,。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費用和工作人員的工資,、福利等，分別由財政和企業(yè)列支,，不得占用保障下崗職工基本生活的資金,。

 （6）下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限一般不超過3年,，3年期滿仍未再就業(yè)或無正當(dāng)理由3次以上（含3次）拒絕接受安排就業(yè)的，要與企業(yè)解除勞動關(guān)系,，按規(guī)定享受失業(yè)救濟或社會救濟,。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期間的基本生活費原則上可按略高于失業(yè)救濟的標(biāo)準(zhǔn)安排，同一城鎮(zhèn)進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工,，基本生活費要實行同一標(biāo)準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)由各盟市、旗縣（市,、區(qū)）根據(jù)本地實際情況確定,，并按適當(dāng)比例逐年遞減，但最低不得低于失業(yè)救濟水平,。



 四,、明確工作對象和范圍，加強對國有企業(yè)職工下崗的宏觀管理和調(diào)控

 （7）進入再就業(yè)服務(wù)中心的對象,，是指實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村牧區(qū)招收的臨時合同工）,，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因下崗、尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系,，有求職要求但沒有在社會上找到其他職業(yè)的人員,。國有企業(yè)下崗職工，都要進入再就業(yè)服務(wù)中心,。對于1986年我區(qū)實行勞動合同制度以后參加工作并且合同期滿的人員,，可按照《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定終止勞動關(guān)系；對于有城鎮(zhèn)正式戶口的國有企業(yè)合同制工人,，合同期未滿下崗的,，也要安排進入再就業(yè)服務(wù)中心。我區(qū)列入國家“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點的4個城市,，列入兵器工業(yè)總公司,、航天工業(yè)總公司《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃》的企業(yè),，以及紡織行業(yè)下崗職工分流安置和再就業(yè)工作,，仍按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （8）要規(guī)范職工下崗程序,，建立職工下崗申報備案制度,。企業(yè)要充分考慮國家利益和社會責(zé)任，對本企業(yè)的職工負責(zé)到底,。企業(yè)擬定職工下崗方案,，要同時提出基本生活保障和再就業(yè)的意見。企業(yè)擬定的職工下崗方案,，必須充分聽取職代會的意見,，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,，報勞動部門批準(zhǔn)后方可實施。為保障職工家庭的基本生活,，夫妻不論是否在同一企業(yè),，不要同時安排下崗。全國,、自治區(qū)（部）級勞模,，軍烈屬，殘疾人,，盡可能不安排下崗,。各級勞動和社會保障部門、經(jīng)貿(mào),、計劃部門要對國有企業(yè)職工下崗進行總量控制,，搞好源頭控管。體改,、民政,、財政等有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，共同做好國有企業(yè)職工下崗的宏觀管理和調(diào)控工作,。同時,，有關(guān)部門要加強對農(nóng)村牧區(qū)和外埠流動勞動力的調(diào)控和管理，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就地轉(zhuǎn)移,，合理調(diào)控農(nóng)村牧區(qū)勞動力進城務(wù)工的規(guī)模,，限制外埠勞動力與區(qū)內(nèi)下崗職工爭崗位，保證區(qū)內(nèi)國有企業(yè)下崗職工得到優(yōu)先安置,。



 五,、加快社會保障制度改革，建立與完善社會保障體系

 （9）要與加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng),，以養(yǎng)老與失業(yè)保險制度,、下崗職工基本生活保障制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為主要內(nèi)容，相互銜接,、相互補充,、相輔相成的社會保障體系，為勞動力資源的合理配置和正常流動創(chuàng)造條件,。

 （10）繼續(xù)深化企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)保險制度的改革，擴大養(yǎng)老,、失業(yè)保險制度的覆蓋面,。在建立和完善國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險制度的同時，養(yǎng)老保險要加快覆蓋私營,、個體及外商投資企業(yè)的中方職工,。對于國有企業(yè)下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)就業(yè)或不再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限與以后的繳費年限合并計算,，達到法定退休年齡時,，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。為了完善失業(yè)保險機制,，提高失業(yè)保險基金的支付能力,，從1998年開始將失業(yè)保險基金的繳費比例由企業(yè)工資總額的1％提高到3％，其中個人繳納1％,，企業(yè)繳納2％,。

 （11）要提高保險金的收繳率。企業(yè)和職工必須依法繳納社會保險費,，各級勞動和社保部門要綜合運用法律,、經(jīng)濟、行政手段強化收繳工作,。有關(guān)部門要積極配合,，協(xié)助社會保障機構(gòu)收繳保險金,。有條件的地區(qū),，可試行委托有關(guān)部門代收的辦法，以強化保險金的收繳,。要加強監(jiān)督和審計工作,，加大清理出借,、挪用基金的工作力度，對擠占,、挪用社會保險金的,，要嚴肅查處。各級人大要加強對社會保險制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，加快自治區(qū)社保制度的立法步伐,，使社會工作盡快走上規(guī)范化、法制化的軌道,。

 （12）1998年要實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌,，建立養(yǎng)老保險基金調(diào)節(jié)機制。自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行系統(tǒng)管理,。改變養(yǎng)老保險差額繳撥的辦法,，實行全額繳撥，加快社會化管理進程,。養(yǎng)老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線,，專項管理,，?？顚Ｓ茫魏尾块T,、單位或個人均不得擠占,、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算,。實行財政,、銀行和社會保障部門“三家管”，相互約束,，相互監(jiān)督,。

 （13）要進一步建立和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。全區(qū)各地要貫徹落實好《國務(wù)院
關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1998〕33號）文件精神,。1998年底以前,，盟市級城市要建立起這項制度。1999年底以前,，縣級市和旗縣政府所在地的鎮(zhèn)要建立起這項制度,，使所有符合條件的保障對象全部得到最低生活保障。要將所需資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,，納入社會救濟專項資金支出科目,，確保資金到位，專戶管理,，?？顚Ｓ谩,？偨Y(jié)推廣已有的城鎮(zhèn)扶困經(jīng)驗,，進一步采取多種扶困措施，使下崗職工家庭成員和其他社會成員的基本生活得到保證,。

 （14）確保退休人員的基本生活,。有關(guān)部門要積極協(xié)助特困企業(yè)解決退休職工的生活保障問題，盡快按時足額發(fā)放退休養(yǎng)老金,，不得再發(fā)生新的拖欠,。對過去拖欠的養(yǎng)老金逐步補發(fā)。要嚴格控制企業(yè)職工提前退休,。除我區(qū)列入國家“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的4個試點城市的破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和3年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)的細紗和織布工種中符合條件的職工,，可提前退休外，各地區(qū),、各部門不得自行擴大提前退休的范圍,。

 （15）國有企業(yè)下崗職工安置和再就業(yè)后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；未購買的，可以繼續(xù)租用,，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行,。對生活特別困難的下崗職工子女就學(xué)，應(yīng)減免學(xué)雜費,。



 六,、加大政策扶持力度，拓寬再就業(yè)渠道

 （16）國有企業(yè)要立足于自行解決本企業(yè)的下崗職工問題,，不得把他們推向社會,。支持企業(yè)創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體，一廠多制,，多種經(jīng)營,，建立職工就業(yè)自我調(diào)節(jié)機制。積極推進企業(yè)“三改一加強”,，盤活存量資產(chǎn),，啟動停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，以及創(chuàng)辦新的經(jīng)濟實體,，實現(xiàn)職工復(fù)崗,、再就業(yè)；推動優(yōu)勢企業(yè)擴展,，以及擴大外引內(nèi)聯(lián),、嫁接改造，促進困難企業(yè)轉(zhuǎn)換機制,，搞活經(jīng)營,，吸納下崗職工再就業(yè)。金融機構(gòu)要對企業(yè)開發(fā)性安置項目給予必要的貸款扶持,。國有企業(yè)利用閑置的場地,、廠房、設(shè)備安置下崗職工,，可在一定期限內(nèi)無償使用,。

 （17）要引導(dǎo)鼓勵國有企業(yè)下崗職工從事農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。下崗職工個人或下崗職工合伙從事農(nóng)牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營的,，返還農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年,；廠礦企業(yè)或其他法人實體和各級政府，組織下崗職工從事農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和開發(fā),，原則上享受上述政策,。

 （18）要把發(fā)展中小企業(yè),、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為促進再就業(yè)的重要途徑。要大力發(fā)展集體和個體私營經(jīng)濟,。各商業(yè)銀行都要成立小型企業(yè)信貸部,，加強對各種所有制小企業(yè)和個體經(jīng)營單位的信貸支持,。特別要重視進一步發(fā)揮個體,、私營經(jīng)濟吸納下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的作用。凡新創(chuàng)辦的私營企業(yè),，安置下崗職工占現(xiàn)有企業(yè)職工30％－49％的,，投產(chǎn)后企業(yè)所得稅全額返還2年，增值稅地方留成部分全額返還1年,；安置下崗職工占企業(yè)職工50％以上的,，投產(chǎn)后企業(yè)所得稅全額返還3年，增值稅地方留成部分全額返還2年,。原有私營企業(yè),，在不損害原有職工利益的前提下，凡當(dāng)年安置下崗職工占企業(yè)職工總數(shù)30－49％的,，企業(yè)新增所得稅全額返還2年,；安置下崗職工比例達到50％以上的，企業(yè)新增所得稅全額返還3年,。對下崗職工持有效證件申請從事個體經(jīng)營,、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)，工商,、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù),，開業(yè)一年內(nèi)免收工商管理等行政性收費。金融機構(gòu)對符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)要給予貸款支持,。

 （19）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點,。抓住國家加快中西部地區(qū)開發(fā)步伐的機遇,，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外資金投入,，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，增加就業(yè)崗位。要積極開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)市場,，增加內(nèi)需,，促進發(fā)展，擴大就業(yè),。在進一步發(fā)展商貿(mào),、環(huán)保,、文化娛樂、餐飲,、運輸,、通訊、醫(yī)療保健,、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的同時,，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè),。對從事社區(qū)服務(wù)的,，要簡化工商登記手續(xù)，免征營業(yè)稅,、個人所得稅以及行政性收費,。各盟市、旗縣,，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),，根據(jù)社區(qū)服務(wù)的不同行業(yè)、不同項目,、不同崗位,，制定相應(yīng)的政策措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。

 （20）鼓勵國有企業(yè)下崗職工自謀職業(yè),。自謀職業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的下崗職工，銀行要為他們提供小額貸款,。下崗職工自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)的,，不論從事何種工作，均可將檔案存在盟市,、旗縣（市,、區(qū)）勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)，按規(guī)定參加養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險或大病醫(yī)療社會統(tǒng)籌。從事高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)牧業(yè)開發(fā)的,，可暫在再就業(yè)服務(wù)中心記名,，并發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，待有收入后再補辦工商登記手續(xù),。

 （21）要把下崗一年以上的國有企業(yè)特困職工作為基本生活保障和再就業(yè)工作重點,。對下崗特困職工要強化技能培訓(xùn)，開展職業(yè)指導(dǎo),，優(yōu)先推薦就業(yè),；對一時難以就業(yè)的,，可在勞服企業(yè)或生產(chǎn)自救基地中予以安置。



 七,、加強勞動力市場建設(shè),，強化再就業(yè)服務(wù)

 （22）建立和完善市場就業(yè)機制，實行在國家政策指導(dǎo)下,，勞動者自主擇業(yè),，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。要按照科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的要求,，加強勞動力市場建設(shè),。要強化職業(yè)介紹等勞動力市場中介組織的功能，在全區(qū)實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng),，并與再就業(yè)服務(wù)中心對接,，建立健全國有企業(yè)下崗職工信息庫，利用現(xiàn)代化手段,，提供求職,、招聘、職業(yè)指導(dǎo)等方面的信息和咨詢服務(wù),，促進勞動力在地區(qū),、行業(yè)之間的合理流動。經(jīng)勞動,、工商部門審查批準(zhǔn),，對于用人單位招聘下崗職工就業(yè)的廣告，自治區(qū)內(nèi)的電視,、廣播,、報刊等媒體要給予免費刊播。勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu),，要積極為下崗職工求職和企業(yè)招收下崗職工提供免費職業(yè)介紹服務(wù),，并定期為下崗職工開設(shè)職業(yè)介紹專場，進行就業(yè)指導(dǎo),，幫助下崗職工直接進入勞動力市場應(yīng)聘,。勞動部門、企業(yè)管理部門和企業(yè)要協(xié)調(diào)配合,，開辦行業(yè)內(nèi),、企業(yè)內(nèi)勞務(wù)市場，進行勞動力余缺調(diào)劑,，組織勞務(wù)輸出,。企業(yè)用工要全部納入勞動力市場進行規(guī)范,，簽定勞動合同，辦理合同鑒證手續(xù),，嚴禁私自招工,。對用人單位要實行空崗、招聘廣告審查制度,。用人單位要優(yōu)先招用下崗職工,。凡新開辦的國有、集體,、私營,、三資企業(yè)，都必須安排一定比例的下崗職工,，具體比例,，由旗縣（市、區(qū)）以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定,。

 （23）各級勞動部門要協(xié)調(diào)有關(guān)方面,，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和其他培訓(xùn)條件，加強對國有企業(yè)下崗職工的技能培訓(xùn)和上崗前培訓(xùn),。要本著學(xué)以致用的原則,，使下崗職工學(xué)到真實本領(lǐng)，堅決杜絕借培訓(xùn)為名行盈利之實的行為,。要為長期下崗者等特殊群體制定專門培訓(xùn)計劃,，定向培訓(xùn)，使他們盡快掌握一項專業(yè)技能上崗就業(yè),。要把思想教育納入培訓(xùn)規(guī)劃,，積極轉(zhuǎn)變下崗職工的擇業(yè)觀念。再就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)介紹所等中介組織要優(yōu)先推薦,、安排有特長的下崗職工上崗,，激發(fā)下崗職工自學(xué)和參加培訓(xùn)的積極性。對下崗職工提倡免費培訓(xùn),。各級各類受委托開展培訓(xùn)工作的培訓(xùn)實體,，培訓(xùn)質(zhì)量高、為下崗職工再就業(yè)服務(wù)好的,，經(jīng)自治區(qū)或盟市勞動部門審核,，可用再就業(yè)經(jīng)費給予支持，但不得動用下崗職工基本生活保障資金,。



 八,、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作順利進行

 （24）各地要建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作一把手責(zé)任制,，各級黨政一把手要親自抓,，負總責(zé)，一級抓一級,，層層抓落實,。各級都要成立下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作實施具體領(lǐng)導(dǎo),。各級勞動,、經(jīng)貿(mào)委、民政,、財政等主管部門要依照各自職能,，各司其職。工商,、稅務(wù),、銀行、城建等相關(guān)部門也都要按照各自職能做好工作,，相互支持,，密切配合。全社會都要關(guān)心再就業(yè)工作,，動員全社會力量形成合力。要加強街道和居委會建設(shè),，選派得力干部充實居委會的力量,，充分發(fā)揮其在下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中的作用。要充分發(fā)揮民主黨派和工會,、婦聯(lián),、共青團等群眾團體的重要作用，群策群力,，共同做好工作,。

 （25）各地要組織勞動、統(tǒng)計,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門及時摸清國有企業(yè)下崗職工底數(shù),，盡快建立下崗職工登記制度和管理臺帳制度。各級勞動部門和企業(yè),、街道辦事處,、居委會，要緊密配合,、協(xié)同工作,，對下崗職工狀況實行動態(tài)管理，建立臺帳,，做到下崗職工數(shù)量清,，家庭情況清,，本人技能素質(zhì)清，求職意向清,。

 （26）要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢,，加強下崗職工的思想政治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實改進工作作風(fēng),，深入企業(yè)和下崗職工家庭,，及時掌握下崗職工的生活狀況，體察他們的疾苦,，主動為他們排憂解難,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是虧損企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭過緊日子,，以身作則,，以自己的模范行動和扎實工作，做好下崗職工再就業(yè)工作,。全社會都要關(guān)心下崗職工的生活和再就業(yè),，多為他們辦好事、獻愛心,、送溫暖,。要充分運用報刊、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，教育下崗職工及廣大人民群眾理解和體諒國家困難,，積極支持企業(yè)改革,，自覺維護社會穩(wěn)定。要大力樹立和宣傳下崗職工自強不息等先進典型,，引導(dǎo)下崗職工摒棄“等,、靠、要”的思想,，幫助和引導(dǎo)他們樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀,，主動適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。

 （27）要多方籌集資金,，保證國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作順利開展所需要的經(jīng)費,。各級財政部門要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)再就業(yè)資金管理暫行辦法》（財社字〔1997〕670號）的有關(guān)精神，根據(jù)本地區(qū)下崗職工再就業(yè)工作的需要和財政狀況,，安排好下崗職工再就業(yè)工作所需的財政資金,，列入預(yù)算，保證及時到位。要積極開展各種有益的社會籌資活動,，所得的收入也要納入再就業(yè)專項資金管理和使用,。再就業(yè)資金要分級籌集，分級管理,，專儲專用,，加強監(jiān)督。開展國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的支出,，由同級勞動部門商財政部門提出預(yù)算,，經(jīng)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由財政部門統(tǒng)一撥付,，審計部門定期審計,，保證全部用于國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對于挪用,、揮霍,、貪占再就業(yè)工作資金的單位和個人，要從嚴懲處,。

 （28）要狠抓國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作各項政策措施的落實,。各盟市、旗縣和有關(guān)部門要從各自的實際出發(fā)制定貫徹落實本《意見》的辦法和工作計劃,。要及時總結(jié)和推廣好的做法,，及時研究、解決新情況和新問題,，創(chuàng)造性地開展工作,。各級調(diào)研、督查部門要加強調(diào)研和督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，保證國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進行,。

 （29）城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作,，由各盟市參照本《意見》，根據(jù)各地區(qū)實際情況,，研究制定具體辦法,。