• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1998]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-30
• 【生效日期】1998-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳,、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳 關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和托管問題意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳
 關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和托管問題意見的通知
 
（1998年6月30日遼政辦發(fā)〔1998〕31號(hào)）
 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)廳,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳《關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和托管問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和托管問題的意見



 為了認(rèn)真貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府召開的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神，規(guī)范企業(yè)職工下崗行為,，做好下崗職工的托管工作,，保證他們的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一,、建立再就業(yè)服務(wù)中心,。凡是有下崗職工的國(guó)有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)下崗職工的托管工作,，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科（室）代管,。



 二、再就業(yè)服務(wù)中心的基本任務(wù)是：負(fù)責(zé)為本企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通,，及時(shí)獲得崗位和職業(yè)培訓(xùn)信息,，為下崗職工提供有效的再就業(yè)服務(wù)。

 再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與被托管的下崗職工簽訂托管合同,。托管期限,，由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，但最多不得超過3年,。下崗職工被托管期間,，無正當(dāng)理由兩次不接受再就業(yè)服務(wù)中心介紹的工作或不參加組織培訓(xùn)的，再就業(yè)服務(wù)中心可提前與其解除托管合同,。

 下崗職工托管期間實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，即與再就業(yè)服務(wù)中心解除托管關(guān)系；托管期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與其終止托管合同,，并同時(shí)解除其與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，其中參加失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,，按失業(yè)職工管理,，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。



 三,、再就業(yè)服務(wù)中心的托管對(duì)象,。再就業(yè)服務(wù)中心的托管對(duì)象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）中,，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等客觀原因而下崗,，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且沒有在社會(huì)上找到其他職業(yè)的人員,。對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作的職工,，如合同期滿，企業(yè)可按照《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定終止其勞動(dòng)關(guān)系,；合同期未滿因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等客觀原因而下崗的,，也要安排其由再就業(yè)服務(wù)中心托管，在托管期間合同期滿的,，即終止其與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,。



 四、建立職工下崗申報(bào)制度,，規(guī)范下崗職工托管操作程序,。企業(yè)安排職工下崗應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1、提前15日向本企業(yè)工會(huì)或職代會(huì)說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及需要下崗人員的有關(guān)情況,；2,、提出職工下崗的具體方案，內(nèi)容包括：擬下崗人數(shù),、人員名單,、實(shí)施步驟,、建立再就業(yè)服務(wù)中心、基本生活保障及促進(jìn)再就業(yè)的措施等,，并征求工會(huì)或職代會(huì)意見,；3、向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提交下崗及再就業(yè)方案,，由勞動(dòng)行政部門認(rèn)定后實(shí)施,。企業(yè)當(dāng)年擬定下崗職工人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)10％以上的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厥姓鷾?zhǔn)后實(shí)施,。

 有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè),，下列人員原則上不安排下崗：獲市級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的；軍烈屬,；殘疾人,；歸國(guó)華僑；夫妻雙方已有一人下崗的,；處于孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的女職工等,。上述人員因特殊情況確需下崗的，應(yīng)優(yōu)先推薦其再就業(yè),。



 五,、加強(qiáng)對(duì)下崗職工的管理。要按照屬地化管理的原則,，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門向下崗職工發(fā)放《下崗證》,。下崗職工憑《下崗證》享受基本生活保障、就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策,?？h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立健全下崗職工的統(tǒng)計(jì)制度，按隸屬關(guān)系每季度向上級(jí)報(bào)告一次,。



 六,、再就業(yè)服務(wù)中心托管經(jīng)費(fèi)的籌集。再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資金來源,，原則上采取“三三制”的辦法解決,，即財(cái)政預(yù)算安排1／3，企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3,，社會(huì)籌集（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑及社會(huì)募捐）1／3,，具體比例各市可根據(jù)情況確定。財(cái)政承擔(dān)的部分,，中央企業(yè)由中央財(cái)政解決,，地方企業(yè)按照隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政解決,。盈利企業(yè)下崗職工的基本生活資金，原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān),。

 國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市,，以及兵器工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司列入《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的企業(yè)和紡織行業(yè)下崗職工分流安置和再就業(yè)工作,，仍按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七、托管經(jīng)費(fèi)的支付范圍,。托管經(jīng)費(fèi)主要用于為本企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和代下崗職工繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，發(fā)放門診醫(yī)療費(fèi)等,。下崗職工基本生活費(fèi)原則上可按高于城市居民最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)安排，并按適當(dāng)比例逐年遞減,，但最低不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實(shí)際情況確定。

 要加強(qiáng)對(duì)保障下崗職工基本生活資金的使用,、管理和監(jiān)督,，必須專款專用,，不得挪用于其他任何方面的開支,。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用及有關(guān)工作人員的工資、福利等,，不得在保障下崗職工基本生活的資金中列支,。



 八、托管費(fèi)用的撥付辦法,。地方財(cái)政和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)向再就業(yè)服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)資金的程序?yàn)椋焊髌髽I(yè)按再就業(yè)服務(wù)中心托管下崗職工人數(shù),，向同級(jí)勞動(dòng)行政部門提出用款申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門商同級(jí)財(cái)政部門審查,、核定后,，由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付到市再就業(yè)服務(wù)中心帳戶，由市再就業(yè)服務(wù)中心按月?lián)芨兜狡髽I(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下崗職工托管經(jīng)費(fèi)的支付辦法,，按照省財(cái)政廳《關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理的通知》（遼財(cái)社字〔1997〕476號(hào)）執(zhí)行。

 中直企業(yè)下崗職工托管經(jīng)費(fèi)的社會(huì)籌集（用失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行調(diào)劑）部分,，由企業(yè)提出申請(qǐng),，報(bào)市勞動(dòng)、財(cái)政部門審核后按程序撥付。



 九,、各級(jí)勞動(dòng)部門的再就業(yè)服務(wù)中心,，要指導(dǎo)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搞好下崗職工的托管和保障他們基本生活及促進(jìn)再就業(yè)等項(xiàng)工作；要積極配合財(cái)政部門搞好托管經(jīng)費(fèi)的審核匯總工作,；要對(duì)企業(yè)提供的進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的職工名單和街道出據(jù)的沒有就業(yè)和沒有收入來源的證明材料進(jìn)行審查,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，保證按比例支付資金的及時(shí),、足額撥付,。