• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第83號
• 【發(fā)布日期】2008-12-06
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法

昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法

(昆明市人民政府令第83號)





 《昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年9月23日昆明市人民政府第99次常務(wù)會討論通過,，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行,。



 二○○八年十二月六日





 昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管理行為,，加強(qiáng)建設(shè)工程項目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。



 搶險救災(zāi),、農(nóng)村居民自建的低層連體式和單戶獨院式住宅建設(shè)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理,，不適用本辦法。




第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場,，是指土木工程,、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程,、房屋拆除,、市政工程等施工活動占用的場地（以下簡稱施工現(xiàn)場）。




第四條 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,，按照層級管理與屬地管理相結(jié)合的原則,，堅持安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,。




第五條 昆明市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程項目施工安全實施協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導(dǎo),。



 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、昆明市滇池國家旅游度假區(qū)管委會,、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、呈貢新區(qū)管委會和各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職能,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作,。



 環(huán)保、城管,、公安消防,、市政公用、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好施工現(xiàn)場相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作,。




第六條 在建設(shè)工程項目施工中應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn),、科學(xué)的施工技術(shù)，使用合格,、有效的防護(hù)設(shè)施,，推進(jìn)施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、工藝化管理,，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平。



 對在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，由各級政府給予表彰或者獎勵,。




第二章 安全責(zé)任




第七條 建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),，確保施工現(xiàn)場安全。




第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑工程施工許可手續(xù)后,，建設(shè)工程項目方可開工,。



 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)措施相關(guān)資料：



 （一）建設(shè)工程項目招標(biāo)情況報告書或者建設(shè)工程項目施工合同；



 （二）施工現(xiàn)場總平面布置圖；



 （三）臨時設(shè)施搭設(shè)方案和搭建情況,；



 （四）安全生產(chǎn)措施費用使用計劃,；



 （五）臨時用電、土方工程,、模板工程、腳手架工程,、起重吊裝,、緊急救援方案及其他危險性較大項目專項安全施工組織設(shè)計或者方案；



 （六）施工單位工程項目組織機(jī)構(gòu),、項目負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況,；



 （七）建設(shè),、監(jiān)理單位安全管理人員名單；



 （八）繳納意外傷害保險憑證,；



 （九）施工現(xiàn)場消防安全方案及處置措施,；



 （十）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料,。



 頒發(fā)施工許可的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)施工許可后15日內(nèi),，將安全施工措施備案資料移交建設(shè)工程項目所在地建設(shè)行政主管部門。




第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時,，應(yīng)當(dāng)按照國家,、省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，計取建設(shè)工程項目安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用（以下簡稱安全生產(chǎn)措施費用）,。



 安全生產(chǎn)措施費用在招標(biāo)投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)列為不可競標(biāo)費用,，在建設(shè)工程項目施工招標(biāo)中單列。



 安全生產(chǎn)措施費用主要用于施工單位對施工現(xiàn)場采取道路硬化處理,、立面封閉處理,、安全設(shè)施及臨時環(huán)保、消防設(shè)施配備等安全施工措施,，不得挪作他用,。




第十條 實行總承包的工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),。依法分包的,，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。



 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任,。




第十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對施工安全承擔(dān)全面責(zé)任。



 施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅守崗位，不得擅離職守,。一名項目負(fù)責(zé)人不得同時承擔(dān)兩項及其以上建設(shè)工程項目的施工安全管理,。




第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立與施工規(guī)模相適應(yīng)的專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全技術(shù)人員,，獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé),。




第十三條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員以及進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育、消防知識等相關(guān)培訓(xùn),；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,。




第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī),、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定實施監(jiān)理,，將建設(shè)工程項目的施工安全納入監(jiān)理范圍，履行施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督職責(zé),，做好安全監(jiān)督檢查并建立檢查記錄,。



 總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理，安全監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理,。




第三章 施工現(xiàn)場管理




第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目開工前,，對施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)定的實體圍擋，在主城規(guī)劃區(qū)施工的圍擋設(shè)置不得低于2.5米,，其他地區(qū)施工的圍擋設(shè)置不得低于1.8米,。施工現(xiàn)場的圍擋設(shè)置范圍，以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目用地,、臨時用地,、臨時占用道路范圍為準(zhǔn)。



 市政工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,，并在工程險要處采取隔離措施。




第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項目開工之日起15日內(nèi),，報請建設(shè)工程項目所在地建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督,。




第十七條 建設(shè)行政主管部門進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位提供落實建設(shè)工程項目施工安全的文件和資料,；



 （二）對施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,，并要求施工單位提供檢測、檢驗報告,；發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)和安全性能不符合施工安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場,；



 （三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。




第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目特點和施工現(xiàn)場實際情況修編施工組織設(shè)計,，制定相應(yīng)的安全技術(shù)專項措施,。



 對于下列施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨編制專項安全施工方案，需經(jīng)專家論證,、審查的,，還應(yīng)當(dāng)組織專家論證、審查,，并按照方案落實安全技術(shù)措施：



 （一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工,；



 （二）施工現(xiàn)場臨時用電,、基坑支護(hù)以及模板工程（基坑支撐系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計計算）,；



 （三）垂直運輸機(jī)械設(shè)備、腳手架,、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè),；



 （四）建（構(gòu)）筑物的拆除；



 （五）工程施工對毗鄰建（構(gòu)）筑物,、樹木和環(huán)境可能造成破壞的,；



 （六）存在重大危險源的工程；



 （七）其他危險作業(yè),。




第十九條 施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面布置圖和工程概況牌,、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌,、消防安全牌,、文明施工牌、重大危險源警示牌,，接受社會監(jiān)督,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置門衛(wèi)，與工程無關(guān)的人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場,。




第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列安全生產(chǎn)保障措施：



 （一）施工現(xiàn)場內(nèi)的各種設(shè)施和成品,、半成品及原材料應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖確定的區(qū)域存放；



 （二）施工現(xiàn)場的用電線路,、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程,，并按照施工組織設(shè)計規(guī)范架設(shè)；



 （三）施工現(xiàn)場的各類腳手架（含操作平臺及模板支撐）應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具,，按照安全專項方案組織設(shè)計,、搭設(shè),，并采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密目安全網(wǎng)封閉；



 （四）施工現(xiàn)場的孔,、洞,、口、溝,、坎,、井以及建筑物臨邊等危險地點，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋,、蓋板和警示標(biāo)志,，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈；



 （五）施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有專業(yè)資格的人員指揮,，并禁止在起重物下作業(yè),；



 （六）施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗,、檢測合格方能投入使用；



 （七）施工現(xiàn)場實施爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；



 （八）拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān),，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案,；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)保障措施,。




第二十一條 建筑起重機(jī)械的出租,、使用、安裝,、檢測以及工程的建設(shè),、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，做好施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全管理,，并依照各自職責(zé)承擔(dān)安全責(zé)任,。



 建筑起重機(jī)械的安裝、檢測,、拆卸應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。




第二十二條 有下列情形的建筑起重機(jī)械一律不得使用：



 （一）未辦理建筑起重機(jī)械備案的；



 （二）未經(jīng)檢測,、驗收或者驗收不合格的,；



 （三）未辦理使用登記，或者登記標(biāo)志未置于該設(shè)備顯著位置的,；



 （四）其他法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止使用的情形。




第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家,、省和市有關(guān)消防安全的規(guī)定,，建立消防安全管理制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,，按照規(guī)定配備消防器材,，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。



 施工現(xiàn)場周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置凈寬不低于4米的臨時消防通道,。




第二十四條 施工單位不得在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置臨時辦公室,、職工宿舍等；生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,，并保持安全距離,；職工的膳食、飲水場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。




第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)，并采取下列措施防止環(huán)境污染,，保持作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生：



 （一）施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整,、硬化,，道路堅實暢通,；入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定長度的混凝土路面和車輛沖洗設(shè)施，車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗,，凈車出場,；



 （二）設(shè)置排水設(shè)施，保持排水系統(tǒng)暢通,，不得隨意排放,，確保地表無大面積積水；



 （三）設(shè)置沉淀池,，妥善處置泥漿,、廢水；



 （四）易產(chǎn)生揚塵的水泥,、砂石等物料應(yīng)當(dāng)存放入庫或者遮蓋,；



 （五）分類堆放并及時清運建筑垃圾和生活垃圾，禁止將建筑垃圾混入生活垃圾,，將危險廢物混入建筑垃圾,；



 （六）對施工現(xiàn)場內(nèi)產(chǎn)生噪聲、振動的施工設(shè)備和機(jī)械,，應(yīng)當(dāng)采取消聲,、減振,、降噪措施；



 （七）不得凌空拋撒或者向建筑物外拋擲建筑垃圾,、廢棄物,；



 （八）防止工程施工用的油料、化學(xué)物品,、外加劑等滲漏或者發(fā)生危害,。




第二十六條 施工現(xiàn)場作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家,、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,，不得違規(guī)指揮和作業(yè)。作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴防護(hù)用具,，對危及生命安全和人身健康的指令,，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。




第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取積極有效的預(yù)防措施,，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。



 施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,，不得瞞報,、謊報、遲報,，并負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場,，配合事故調(diào)查。




第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,，建立安全資料檔案,。安全資料應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人管理，做到及時,、完整歸檔,。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人擅離職守,，發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故的,，處以5000元以上1萬元以下的罰款；項目負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)兩項及以上工程項目施工安全管理工作的,，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,，責(zé)令改正，逾期未改正的,，處以5000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，予以警告。




第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十條第（一）,、（五）項規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正,，并處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第三十四條 違反第二十三條第二款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,。




第三十五條 違反第二十五條規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正,，并處以5000元以上1萬元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法,，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十七條 建設(shè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十八條 本辦法自2009年2月1日起施行,。1997年11月28日昆明市人民政府公布實施的《昆明市建筑施工現(xiàn)場安全文明衛(wèi)生管理辦法》同時廢止,。