• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-18
• 【生效日期】1998-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng) 全省飲用水水源地保護(hù)工作報(bào)告的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)
 全省飲用水水源地保護(hù)工作報(bào)告的通知
（附報(bào)告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕49號(hào)1998年8月18日）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水水源地保護(hù)工作的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水水源地保護(hù)工作的報(bào)告



省政府：

 為加強(qiáng)全省飲用水水源地保護(hù)工作，我局對(duì)全省飲用水水源地保護(hù)情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一,、我省飲用水水源地保護(hù)工作現(xiàn)狀

 我省地處半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū),，省內(nèi)有黑龍江,、松花江、烏蘇里江,、綏芬河4個(gè)水系,，1918條河流，湖泊,、泡沼6700多個(gè),，大型湖泊主要有興凱湖、鏡泊湖,、蓮花湖,、五大連池等。全省多年平均水資源（含地下水）總量為772億立方米,，占全國(guó)的2．76％,，居第十五位，人均占有水量2121．5立方米,，比全國(guó)人均水平少508．5立方米，不足世界人均占有量的1／4,。省轄11城市市區(qū)集中式飲用水源共58個(gè),，其中地面水源15個(gè)、地下水源43個(gè),，年城市集中供水量約13．9億噸,，其中生活用水4．3億噸,，占供水量的31％，地面,、地下水源供水各占50％左右,。縣級(jí)市中有11個(gè)市全部為地下水源,，其余兼有地面,、地下水源。

 我省近年來在飲用水源保護(hù)方面做了許多工作,。一是加快立法,，將飲用水水源地保護(hù)納入地方立法的重要內(nèi)容。依據(jù)《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》和《黑龍江省工業(yè)污染防治條例》,，省內(nèi)大多數(shù)市縣均劃定了飲用水源保護(hù)區(qū),，制定了管理辦法，關(guān)停,、限產(chǎn),、遷移、治理了一批對(duì)飲用水源有影響的污染企業(yè),。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理,，納入市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度,。七臺(tái)河市委,、市政府重視桃山水庫(kù)保護(hù)，每年組織市里五大班子的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,，真正做到了“一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)”。三是加大投入,。大慶市幾年來共投入資金近17億元進(jìn)行水源保護(hù)和飲用水深度處理,。哈爾濱市劃撥專項(xiàng)資金調(diào)研論證解決水量不足和水質(zhì)污染問題，并將開辟新水源列入新一屆政府重點(diǎn)解決的首要問題之一,。此外,，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，還加強(qiáng)了地區(qū)間和跨省間協(xié)調(diào),，解決了許多跨行政區(qū)污染問題,。

 雖然我省在保護(hù)飲用水水源地方面做了大量的工作，但飲用水源保護(hù)工作形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻,。飲用水水源地保護(hù)投入嚴(yán)重不足,，工業(yè)污染物排放和水土流失造成的污染仍在加重，個(gè)別地區(qū)水量不足和水質(zhì)污染問題已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民群眾身體健康的重要因素。近幾年來,，我省發(fā)生了多起飲用水源污染事故,。1995年，由于一家化工企業(yè)的影響,，伊春市浩良河鎮(zhèn)淺層地下水受到污染,，鎮(zhèn)內(nèi)居民多次上訪，后只好改用深井水,，由于水量嚴(yán)重不足,，只能定期供水；1996年春,，帶嶺紙板廠試生產(chǎn)造紙廢水直排,，造成伊春市南岔水源地污染，使上萬(wàn)群眾排隊(duì)購(gòu)買用火車運(yùn)來的飲用水,；1997年3月至4月,，齊齊哈爾市瀏園水廠在上游污染的影響下，無(wú)法正常運(yùn)行,，市內(nèi)部分地區(qū)被近停水10天,，使數(shù)萬(wàn)人吃水困難；今年春節(jié)期間,，尚志市飲用水源螞蟻河嚴(yán)重污染,，全鎮(zhèn)數(shù)萬(wàn)居民只能靠購(gòu)買瓶裝水解決飲用問題。上述水源污染事故在造成大量經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí),，引發(fā)了群眾的強(qiáng)烈不滿,，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。



 二,、加強(qiáng)我省飲用水水源地保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)充分重視飲用水水源地保護(hù)工作,，列入議事日程進(jìn)行專題研究,，解決飲用水水源地保護(hù)中存在的難點(diǎn)問題；加強(qiáng)省際間和省內(nèi)跨地區(qū)間的協(xié)調(diào),，在流域治理工作上突出對(duì)飲用水水源地的保護(hù),，對(duì)流域水污染排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控；將飲用水水源地保護(hù)作為市,、縣（區(qū)）長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一,，切實(shí)做到“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”,，政府各職能部門也必須明確各自職責(zé),，主動(dòng)配合環(huán)保部門工作,，真正形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門齊抓共管的工作局面,。

 （二）總體規(guī)劃，全面防護(hù),。各地應(yīng)將飲用水水源地保護(hù)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，充分聽取環(huán)保部門的意見，在專家論證的基礎(chǔ)上,，把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,；現(xiàn)有飲用水水源地保護(hù)和開辟新水源，要采用先進(jìn)工藝和設(shè)備,，綜合防護(hù),，在施工建設(shè)的同時(shí)劃定保護(hù)區(qū)，同時(shí)制定管理辦法,，同時(shí)明確各部門,、各建設(shè)單位職責(zé)，同時(shí)落實(shí)綜合防護(hù)措施,，使飲用水水源地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

 （三）加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法,。省內(nèi)所有集中式地面飲用水水源地應(yīng)于1999年底前劃定保護(hù)區(qū),，制定管理辦法，已劃定地面飲用水水源地保護(hù)區(qū)的,，應(yīng)在1998年年底前根據(jù)新的要求進(jìn)行重新修訂完善,；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法行政,，必須把飲用水水源地保護(hù)工作列入執(zhí)法檢查重點(diǎn),，對(duì)飲用水水源地進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,，確保清除隱患,。

 （四）加大投入，綜合治理,。省內(nèi)飲用水水源地多數(shù)都亟需維護(hù)，開辟新的飲用水水源地更需大量的資金,。國(guó)家“九五”發(fā)展規(guī)劃中已將加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)列為投入重點(diǎn),，國(guó)際社會(huì)也日益關(guān)注環(huán)境問題，加大了對(duì)環(huán)保投資的比例,。各地應(yīng)抓住機(jī)遇,，拓寬資金渠道,，大力引進(jìn)外資，有計(jì)劃地加大對(duì)飲用水水源地保護(hù)的投入,；各地應(yīng)對(duì)供水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)引起高度重視,，注意防治和解決飲用水二次污染問題，從源頭上和供水過程中保證飲水安全,；飲用水水源地的保護(hù)還必須與流域水污染綜合治理統(tǒng)一起來,，加快大中城市污水處理廠和小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)污染源的治理力度,，從根本上使飲用水水源地水質(zhì)得到保證,。

 （五）廣泛監(jiān)督，強(qiáng)化管理,。各地應(yīng)開展廣泛的宣傳教育活動(dòng),，增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化輿論和群眾監(jiān)督,，認(rèn)真處理群眾信訪案件,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量做好飲用水源保護(hù)工作；各級(jí)環(huán)保部門要不斷增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力,，對(duì)飲用水水源地進(jìn)行監(jiān)督性,、常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測(cè)，建立飲用水水源地水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)信息反饋,，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)污染事故及時(shí)排除并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門報(bào)告,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。