• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-29
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定

 南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定
 
（1998年11月27日南京市第十二屆人大常委會第五次會議制定，1998年12月29日江蘇省第九屆人民代表大會第七次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強對集貿(mào)市場（以下簡稱市場）的監(jiān)督和管理,，維護市場秩序,，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進市場健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱市場,，是指有固定場地,、設(shè)施，由若干經(jīng)營者參與,，以集中,、公開方式，進行農(nóng)副產(chǎn)品,、日用工業(yè)消費品等商品交易的場所,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理,，均適用本規(guī)定,。



 第四條 市工商行政管理部門是對本市市場進行監(jiān)督管理的主管部門。區(qū),、縣工商行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的監(jiān)督管理。

 公安,、物價,、財政、稅務(wù)、規(guī)劃,、技術(shù)監(jiān)督,、市容、環(huán)保,、衛(wèi)生,、農(nóng)林、多種經(jīng)營和蔬菜等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法對市場實施監(jiān)督管理,。



 第五條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市場的規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、方便群眾,、有利交易的原則。

 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)建造相應(yīng)的室內(nèi)或者棚頂市場,。新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場,。占用道路和妨礙交通的市場,，應(yīng)當(dāng)限期遷移。




 第二章 市場開辦





 第六條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體和個人,，可以采取多種形式投資開辦市場。行政監(jiān)督管理部門不得開辦市場,，已經(jīng)開辦的市場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行經(jīng)營和管理相分離,。



 第七條 開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃,；

 （二）有相應(yīng)的場地,、設(shè)施和資金；

 （三）具備與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的水電,、消防,、安全、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲,、通訊,、運輸,、計量等配套服務(wù)設(shè)施；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第八條 需要開辦市場的單位或者個人（以下簡稱市場開辦者）應(yīng)當(dāng)向市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊，并提交下列文件和證明材料：

 （一）申請報告,；

 （二）市,、縣人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦市場的文件；

 （三）可行性論證報告,；

 （四）土地,、房屋的使用證明；

 （五）標(biāo)明市場方位和設(shè)施分布的平面圖,；

 （六）市場開辦者的資格證明或者身份證明，以及市場負(fù)責(zé)人的任用證明和身份證明,；

 （七）市場章程及交易規(guī)則,；

 （八）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件和證明材料,。

 聯(lián)合開辦市場的，由聯(lián)辦各方共同申請或者委托其中一方申請登記注冊,。



 第九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi),，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的答復(fù)。對符合開辦條件的,，頒發(fā)《市場登記證》,；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。

 《市場登記證》實行年度檢驗制度，市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到原登記部門辦理年度檢驗,。



 第十條 市場需要合并,、分立、遷移,、撤銷以及改變其他主要登記事項的,，由市場開辦者在作出改變決定之日起三十日內(nèi)到原登記部門申請變更、注銷登記,。

 農(nóng)貿(mào)市場未經(jīng)批準(zhǔn)不得改作他用,。



 第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場開辦、變更和注銷登記之日起三十日內(nèi),，對核準(zhǔn)登記的事項予以公告,。



 第十二條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu),。市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)法人登記或者公司登記管理的規(guī)定，申請登記注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,；

 （二）負(fù)責(zé)市場的物業(yè)管理和日常管理，提供良好的經(jīng)營場所以及相關(guān)服務(wù),；

 （三）建立并實行市場的交易,、價格、消防,、環(huán)境衛(wèi)生,、治安等內(nèi)部管理制度；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門對入場經(jīng)營者主體資格進行審查,，督促入場經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；

 （五）對入場經(jīng)營者進行遵紀(jì)守法的教育；

 （六）保持市場內(nèi)部及門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境容貌的整潔,，及時清運處置市場產(chǎn)生的廢棄物,；

 （七）負(fù)責(zé)與市場有關(guān)的統(tǒng)計工作。



 第十四條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,，完善市場設(shè)施建設(shè)：

 （一）一般市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場場牌,、公告欄、復(fù)秤臺,、詢問處,、投訴箱等；大中型市場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安值班室,、播音室,、市場示意圖和監(jiān)督電話；

 （二）農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備售貨臺,、肉案、活魚池,、家禽籠,、封閉家禽宰殺間、魚類宰殺盆,，以及清洗,、消毒、冷藏,、污水雜物處理,、給排水,、公廁、防塵,、防蠅,、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施，并劃出一定的場地供農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,。



 第十五條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場公告欄內(nèi)公布經(jīng)市人民政府審核的收費部門,、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費范圍,。收費部門收費時應(yīng)當(dāng)出具《收費許可證》或《收費員證》,，并使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。任何部門和個人不得自行設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),。




 第三章 市場經(jīng)營活動





 第十六條 市場經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵循自愿,、平等,、公平、誠實信用的原則,，信守公認(rèn)的商業(yè)道德,。正當(dāng)合法的經(jīng)營活動受法律保護,，任何單位和個人不得干預(yù),。



 第十七條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍在指定攤位亮照經(jīng)營,。

 農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,，憑居民身份證或者其他有效證件，在市場內(nèi)指定攤位從事經(jīng)營活動,。



 第十八條 從事食品經(jīng)營的入場經(jīng)營者,，必須持有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和個人健康證明。

 禁止在市場內(nèi)從事直接入口熟食制品的制作,、加工,。



 第十九條 入場經(jīng)營者必須履行下列義務(wù)：

 （一）按照有關(guān)價格管理規(guī)定，合理定價,，并對所經(jīng)營的商品和所提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價,；

 （二）遵守市場的規(guī)章制度，服從市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的物業(yè)管理和日常管理,；

 （三）配備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計量器具,，并定期檢定；

 （四）向市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)如實提供市場交易情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

 （五）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的其他規(guī)定,。



 第二十條 禁止下列物品進入市場：

 （一）假冒商品；

 （二）國家明令淘汰的商品或者過期,、失效,、變質(zhì)的商品；

 （三）應(yīng)當(dāng)檢驗,、檢疫而未檢驗,、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的商品,；

 （四）有害人身健康,、危及人身安全的物品；

 （五）其他法律,、法規(guī)規(guī)定禁止進入市場的物品,。



 第二十一條 已經(jīng)設(shè)立室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的，任何單位和個人不得在場外擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動,。

 對室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場場外擺攤設(shè)點的經(jīng)營活動,，由所在地的區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)職能部門依法進行整頓治理,。




 第四章 市場監(jiān)督管理





 第二十二條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),，并接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督。

 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有關(guān)證件,，未出示有關(guān)證件進行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。



 第二十三條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員,，不得在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動；不得違法收費或者擅自減免費用,；不得利用職權(quán)刁難,、勒索經(jīng)營者或者收受經(jīng)營者財物，謀取私利,。



 第二十四條 工商行政管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，采取市場巡查、設(shè)置派出機構(gòu)或者派駐監(jiān)督管理人員等方式,，依法對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 市場開辦者有下列行為之一的，由工商行政管理部門給予處罰：

 （一）未辦理《市場登記證》擅自開業(yè)的,，責(zé)令停業(yè),，限期辦理登記手續(xù)，并可以處以五千元以上二萬元以下的罰款,，不符合條件的,，予以取締,；

 （二）未辦理市場變更、注銷,、年檢登記手續(xù)的,，限期辦理，并可以處以五千元以上一萬元以下的罰款,；

 （三）未設(shè)立市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的,，責(zé)令限期設(shè)立，逾期拒不設(shè)立的,，可以吊扣市場登記證,。



 第二十六條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定進行登記注冊擅自營業(yè)的，由工商行政管理部門按照企業(yè)法人登記或者公司登記管理的法律,、法規(guī)給予處罰,。



 第二十七條 市場經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)未履行職責(zé)或者未按照規(guī)定完善市場設(shè)施的，由工商行政管理部門予以警告,，限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以五千元以上二萬元以下的罰款,。



 第二十八條 入場經(jīng)營者未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門按照無照經(jīng)營行政處罰的規(guī)定給予處罰。



 第二十九條 對違反本規(guī)定亂收費,、亂攤派的行為,，入場經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報，各級人民政府物價,、財政部門應(yīng)當(dāng)及時制止并依法查處,，已收取的費用應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還,。



 第三十條 除法律另有規(guī)定的以外,，入場經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,、《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第三十一條 涉及違反稅收,、物價,、治安、勞動,、技術(shù)監(jiān)督,、畜禽檢疫、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法查處,。

 對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第三十二條 對妨礙工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十四條 工商行政管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員，徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行,。