• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]48
• 【發(fā)布日期】1998-08-18
• 【生效日期】1998-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央 行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理和實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央
 行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理和實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌的通知
 
（1998年8月18日桂政發(fā)〔1998〕48號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦,、廳,、局，中央駐廣西各部門：

 根據(jù)全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理和實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的會議精神,，為了深化我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，增強(qiáng)調(diào)劑能力，保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、從1998年9月1日起,，原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央行業(yè)統(tǒng)籌的中央駐廣西企業(yè)（不含中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu),，下同），按照先移交后調(diào)整的原則,，其養(yǎng)老保險(xiǎn)直接納入自治區(qū)級統(tǒng)籌,，由自治區(qū)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按中央、自治區(qū)直屬企業(yè)現(xiàn)行辦法管理,，不再下放到地,、市、縣,。



 二,、從1998年9月1日起，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌,，取消地,、市級統(tǒng)籌。自治區(qū)級統(tǒng)籌按《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定的通知》（桂政發(fā)〔1997〕101號）規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 三,、為了建立起能在全區(qū)范圍內(nèi)保證離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的自治區(qū)級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，各地,、市社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除按桂政發(fā)〔1997〕101號文件規(guī)定的,，從1998年7月起，按地,、市所轄全部職工繳費(fèi)工資總額的1％,，按月向自治區(qū)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納調(diào)劑金以外，1998年9月15日前,，各地,、市社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金中拿出兩個月的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付金額上繳自治區(qū)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為自治區(qū)級調(diào)劑金,?？h級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除留足兩個月養(yǎng)老保險(xiǎn)支付金額外,，歷年滾存養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金全部上繳地、市社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，作為地,、市一級調(diào)劑金。到2000年,，在全區(qū)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)比例,、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一管理、使用和調(diào)劑基金,。



 四,、自治區(qū)級統(tǒng)籌的范圍包括廣西轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部職工，具體包括國有,、集體,、股份制、股份合作制,、合營,、私營企業(yè)的全部職工，外商投資企業(yè)和華僑,、臺,、港、澳商投資企業(yè)的中方職工,，城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員,。上述企業(yè)和職工必須按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，按《自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建立企業(yè)社會保險(xiǎn)制度的暫行規(guī)定〉的通知》（桂辦發(fā)〔1998〕39號）規(guī)定執(zhí)行。



 五,、實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌后,，原參加自治區(qū)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例按本企業(yè)工資總額的20％執(zhí)行,。1998年企業(yè)繳費(fèi)比例不到20％的,，從1999年1月起至2000年1月止，繳費(fèi)比例調(diào)整到20％,；職工個人繳費(fèi)比例,，按桂政發(fā)〔1997〕101號文件規(guī)定執(zhí)行。



 六,、中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后,，企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例1998年內(nèi)保持不變。從1999年1月起調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例,，當(dāng)年繳費(fèi)比例不低于13％,，經(jīng)過3至5年過渡,，逐步調(diào)整到全區(qū)統(tǒng)一比例。職工個人繳費(fèi)比例,，從1999年1月起,，按全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。



 七,、中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后,，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶從1998年1月1日起,，統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11％的規(guī)模調(diào)整和建立,，移交前后的個人帳戶儲存額合并計(jì)算。不按規(guī)定調(diào)整和建立的,，移交前后的個人帳戶按實(shí)際儲存額合并計(jì)算,。



 八、中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的企業(yè),，移交前離退休的人員,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇原則上不變，其中經(jīng)原勞動部,、財(cái)政部批準(zhǔn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的待遇,，由自治區(qū)級統(tǒng)籌基金支付；未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的待遇,，由企業(yè)負(fù)責(zé)支付,。移交以后離退休的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照全區(qū)的辦法執(zhí)行,。對于按原行業(yè)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法計(jì)算由自治區(qū)級統(tǒng)籌基金支付的待遇,，高于我區(qū)計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的部分，目前可由自治區(qū)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,，從自治區(qū)級統(tǒng)籌基金中支付,。此項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整，5年后與我區(qū)并軌,。



 九,、中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的企業(yè)，已經(jīng)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，基金不移交地方管理,，但要逐步加以規(guī)范，將來交由勞動和社會保障部審查同意的機(jī)構(gòu)管理,。1998年9月以后建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，按全區(qū)統(tǒng)一的政策執(zhí)行，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由自治區(qū)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理,。



 十,、實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌后,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由自治區(qū)統(tǒng)一管理和調(diào)劑，基金實(shí)行自治區(qū)對地,、市,，地、市對縣（市）的兩級平衡調(diào)劑,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和發(fā)放,、養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶的管理和離退休人員的社會化管理服務(wù)工作由自治區(qū)、地（市）,、縣3級分別負(fù)責(zé),。原自治區(qū)內(nèi)實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌的煤炭、林業(yè),、農(nóng)墾3個行業(yè),，暫維持現(xiàn)狀不變。沒有參加統(tǒng)籌的地礦系統(tǒng)直屬企業(yè),、華僑系統(tǒng)企業(yè),，要逐步納入統(tǒng)籌。要盡快實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理辦法,，形成財(cái)政,、銀行、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督的機(jī)制,。



 十一,、中央行業(yè)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金，移交給自治區(qū)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理,。其中存在自治區(qū)以下機(jī)構(gòu)的,，于1998年8月31日隨同社會保險(xiǎn)關(guān)系一并移交。



 十二,、從1998年9月1日起,，自治區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，垂直管理分兩步走：第一步,，對地,、市、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行雙重管理,，其任免須經(jīng)自治區(qū)勞動廳批準(zhǔn),；各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定員由自治區(qū)勞動廳確定。第二步,，實(shí)行垂直管理,，即自治區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在地、市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，各分支機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制由自治區(qū)勞動廳根據(jù)其管轄范圍和業(yè)務(wù)工作量確定,。

 各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工資、福利等經(jīng)費(fèi)從1998年9月1日起按規(guī)定統(tǒng)一納入所在地財(cái)政預(yù)算安排,，其有關(guān)開展社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用,，由自治區(qū)財(cái)政和勞動主管部門根據(jù)各地、市,、縣社會保險(xiǎn)任務(wù)完成情況專項(xiàng)核撥,。

 在管理體制沒有理順前，各地,、市,、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員暫不變動,，所屬固定資產(chǎn)仍歸屬各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有和管理,。原屬中央行業(yè)管理的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫予保留,，待我區(qū)機(jī)構(gòu)改革時統(tǒng)籌研究解決,。



 十三、各地,、市,、縣要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳工作，加大基金收繳力度,，提高基金收繳率,，切實(shí)保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的按時足額收繳。凡不按規(guī)定上繳自治區(qū)調(diào)劑金的地,、市,，扣減其財(cái)政補(bǔ)貼或稅收返還款，扣減款納入自治區(qū)調(diào)劑金,。



 十四,、實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌后，各地要采取有效措施,，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,。為保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不再出現(xiàn)新的拖欠,，凡實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額繳撥的地,、市，從1998年9月1日起,，一律實(shí)行全額繳撥,，對企業(yè)和職工個人全額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對企業(yè)離退休人員在統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金全額支付,。要加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放,，推進(jìn)社會化管理進(jìn)程,。



 十五、中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理和自治區(qū)級統(tǒng)籌的工作,，政策性強(qiáng),，涉及各方面利益的調(diào)整。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，實(shí)行一把手親自抓。要顧全大局,，從全區(qū)利益出發(fā),，上下積極配合，按時足額上繳調(diào)劑金,，確保全區(qū)離退休人員按時足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金,，以保證自治區(qū)級統(tǒng)籌工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，為社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn),。凡因本地、市,、縣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率不到85％,，或不能按時足額上繳調(diào)劑金而發(fā)生拖欠離退休人員養(yǎng)老金的,，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 中央駐廣西企業(yè)的主管單位要加強(qiáng)對所屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌移交地方管理工作的指導(dǎo),，采取有效措施,，確保移交工作如期順利完成。



 十六,、嚴(yán)格執(zhí)行人事,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。從1998年8月1日起,，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的編制和人員一律實(shí)行凍結(jié),。凍結(jié)期間編制不增加，不辦理人員調(diào)進(jìn)和接收手續(xù),；不準(zhǔn)私分,、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移財(cái)物，嚴(yán)禁抽逃資產(chǎn),、資金,，隱匿財(cái)產(chǎn)或捏造債權(quán)、債務(wù),；不準(zhǔn)借各種名義突擊花錢,、公費(fèi)旅游、公款吃喝、鋪張浪費(fèi),。對頂風(fēng)違紀(jì)的,，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處,。

 各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要努力提高自身素質(zhì),，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，改進(jìn)管理手段,，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提高工作效率。在中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理和自治區(qū)級統(tǒng)籌工作中,，要嚴(yán)肅紀(jì)律,，不得辦理職工提前退休，不得擅自提高待遇標(biāo)準(zhǔn),，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利銜接,。