• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1998]124號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
 
（1998年8月24日新政辦〔1998〕124號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于完善自治區(qū)的投資環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，也是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記視察新疆有關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示的具體措施之一,。各地區(qū)務(wù)必要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位,，抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和向中西部?jī)A斜的大好機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，通過(guò)幾年的努力使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的面貌得到較大改變,。各級(jí)政府要十分重視本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一把手親自負(fù)責(zé),，認(rèn)真做好規(guī)劃和項(xiàng)目安排,，并進(jìn)一步加大工作力度，加快在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度和新建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,，把中央今年追加我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資落實(shí)到各項(xiàng)目中,，確保使用好，發(fā)揮出效益,。同時(shí)要繼續(xù)努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,，使一批對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的項(xiàng)目能盡早建成，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 自治區(qū)計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)

 （一九九八年八月十日）



 為確保今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8％的目標(biāo),，國(guó)家決定加大固定資產(chǎn)投資力度，追加1000億元國(guó)債轉(zhuǎn)貸和1000億元銀行貸款,。我們要抓住國(guó)家實(shí)施加大固定資產(chǎn)投資力度,，向中西部地區(qū)傾斜的大好機(jī)遇,，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào),，全面完成國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)安排我區(qū)的農(nóng)林水利,、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六大方面的建設(shè)任務(wù),。為確保我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，特提出如下意見(jiàn)：

 1．切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃銜接和下達(dá)工作

 根據(jù)今年國(guó)家新增我區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政債券計(jì)劃，自治區(qū),、各地州市計(jì)劃部門要及時(shí)做好投資計(jì)劃的下達(dá)和轉(zhuǎn)發(fā)工作,，安排好建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容,、工程進(jìn)度,，落實(shí)資金。

 2．加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，促進(jìn)具備條件項(xiàng)目提前開(kāi)工

 為確保加大投資力度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用,，年內(nèi)追加投資的計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件,，加快建設(shè)進(jìn)度,，確保提前投產(chǎn)；對(duì)國(guó)家追加投資的在建項(xiàng)目,，要立即進(jìn)行追加投資后的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整,，制定新增工作量計(jì)劃，確保新增投資工作量的完成,；對(duì)具備新開(kāi)工條件的追加投資項(xiàng)目,，要加快項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件的準(zhǔn)備和落實(shí)工作。凡新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目務(wù)必在八月底開(kāi)工,。

 3．切實(shí)加強(qiáng)資金到位工作,，確保建設(shè)項(xiàng)目的資金需求

 為確保國(guó)家追加投資及時(shí)足額到位，各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政及有關(guān)部門和地方政府,，必須確保年度計(jì)劃財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、各項(xiàng)專項(xiàng)基金及地方配套資金的到位,。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)同各商業(yè)銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào)，對(duì)資本金已經(jīng)落實(shí)的在建和新開(kāi)工項(xiàng)目,，各有關(guān)銀行應(yīng)加快評(píng)估進(jìn)度,，力爭(zhēng)在國(guó)家追加和自治區(qū)配套資金計(jì)劃下達(dá)后10日內(nèi)，承諾或到位信貸資金,，以最大限度地滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求,。

 4．加強(qiáng)建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合,，組織精兵強(qiáng)將，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量

 自治區(qū)各有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念,，按照各自的職責(zé)分工,，精心組織、合理安排,，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督,，主動(dòng)配合有關(guān)部門，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件,。項(xiàng)目建設(shè)單位要組織強(qiáng)有力的班子,，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào),，嚴(yán)格工程進(jìn)度、質(zhì)量,、資金控制,。絕不允許借加快進(jìn)度和追加投資之機(jī)，提高造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，不得突破工程概算,。

 5．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合

 建設(shè)項(xiàng)目要盡可能采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和原材料,，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力,。新建項(xiàng)目和未簽訂設(shè)備材料購(gòu)貨合同的在建項(xiàng)目，凡能采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料的,，不得引進(jìn)國(guó)外設(shè)備材料,。在價(jià)格、質(zhì)量基本相同條件下,，應(yīng)盡量采用區(qū)內(nèi)設(shè)備材料,，特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目，盡量采用區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的導(dǎo)線,、變電等設(shè)備材料,，以帶動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 6．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，必須與解決自治區(qū)就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合

 新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，其設(shè)計(jì)、施工、安裝工程,，凡自治區(qū)隊(duì)伍有能力承擔(dān)的,，必須本著平等競(jìng)爭(zhēng)原則，在自治區(qū)隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇,。對(duì)有特殊要求的工程,，如確需外省專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工的,，必須經(jīng)過(guò)自治區(qū)批準(zhǔn),。

 7．加強(qiáng)在建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?
 國(guó)家加大投資力度,，是為了確保8％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位必須要以高度的責(zé)任感,，確保國(guó)家追加和自治區(qū)配套資金切實(shí)用于計(jì)劃安排項(xiàng)目，用于年內(nèi)形成新的工作量,、完成新的工作進(jìn)度和內(nèi)容上,，不得擠占挪用建設(shè)資金，也不得用于歸還工程拖欠款,。各級(jí)審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金使用的檢查監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)挪用、擠占問(wèn)題的,，要嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 8．建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,，確保建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)度計(jì)劃

 各主管部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主,，要建立建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，依據(jù)國(guó)家追加投資計(jì)劃及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃,，并落實(shí)有關(guān)措施,，建立獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。自治區(qū)有關(guān)部門也要明確落實(shí)各自的職責(zé),，積極協(xié)作配合，共同協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目進(jìn)展中的問(wèn)題,，為建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)展創(chuàng)造有利的外部條件,。

 9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題

 為了加強(qiáng)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,，順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),，建議成立“自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，并對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策,。

 10．嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)表制度

 國(guó)家計(jì)委要求各省、市,、區(qū)計(jì)委每月10日前將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個(gè)方面的項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),，以便匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。為此,，要求各有關(guān)項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告,、報(bào)表制度，于每月8日前將本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)計(jì)委,，以便及時(shí)掌握情況,，匯總上報(bào)國(guó)家計(jì)委。

 11．切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作

 各地,、州,、市、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織配備精干力量,，抓好前期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求,，認(rèn)真篩選項(xiàng)目,、確定各自的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃，建立前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，做到成熟一個(gè),，報(bào)批一個(gè)，促進(jìn)前期項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施,。在前期項(xiàng)目的可研,、設(shè)計(jì)、報(bào)批以及征遷等環(huán)節(jié),，要切實(shí)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),，加快前期工作進(jìn)度。計(jì)劃部門要加快項(xiàng)目審批速度,，在堅(jiān)持基本建設(shè)程序的同時(shí),，對(duì)前期工作深度已達(dá)到要求的項(xiàng)目，要盡快給予審批,，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè),。各地州市計(jì)劃部門和行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)要求，嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)格審查,，凡建設(shè)資金、建設(shè)條件不落實(shí)的項(xiàng)目，不得報(bào)批,，使建設(shè)項(xiàng)目建立在可靠,、扎實(shí)的基礎(chǔ)上。