• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1998]124號
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的通知
 
（1998年8月24日新政辦〔1998〕124號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)計委《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認真遵照執(zhí)行,。

 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于完善自治區(qū)的投資環(huán)境,，促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義,，也是貫徹落實江澤民總書記視察新疆有關(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展重要指示的具體措施之一,。各地區(qū)務(wù)必要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位,，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和向中西部傾斜的大好機遇,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，通過幾年的努力使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的面貌得到較大改變,。各級政府要十分重視本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一把手親自負責(zé),，認真做好規(guī)劃和項目安排,，并進一步加大工作力度，加快在建項目的施工進度和新建項目的前期準備,，把中央今年追加我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資落實到各項目中，確保使用好,，發(fā)揮出效益。同時要繼續(xù)努力爭取國家對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,，使一批對新疆經(jīng)濟發(fā)展有影響的項目能盡早建成，為自治區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),。



 自治區(qū)計委關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

 （一九九八年八月十日）



 為確保今年國民經(jīng)濟增長8％的目標，國家決定加大固定資產(chǎn)投資力度,，追加1000億元國債轉(zhuǎn)貸和1000億元銀行貸款。我們要抓住國家實施加大固定資產(chǎn)投資力度,，向中西部地區(qū)傾斜的大好機遇，統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一步調(diào)，全面完成國家發(fā)展計劃委員會安排我區(qū)的農(nóng)林水利,、交通通信,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六大方面的建設(shè)任務(wù),。為確保我區(qū)國民經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，特提出如下意見：

 1．切實做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的計劃銜接和下達工作

 根據(jù)今年國家新增我區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投資和財政債券計劃,，自治區(qū)、各地州市計劃部門要及時做好投資計劃的下達和轉(zhuǎn)發(fā)工作,，安排好建設(shè)項目投資計劃、建設(shè)內(nèi)容,、工程進度，落實資金,。

 2．加快在建項目建設(shè)進度,，促進具備條件項目提前開工

 為確保加大投資力度對經(jīng)濟增長的帶動作用,，年內(nèi)追加投資的計劃投產(chǎn)項目,，要進一步落實建設(shè)條件,，加快建設(shè)進度，確保提前投產(chǎn),；對國家追加投資的在建項目，要立即進行追加投資后的建設(shè)進度計劃調(diào)整,，制定新增工作量計劃,，確保新增投資工作量的完成,；對具備新開工條件的追加投資項目,，要加快項目各項建設(shè)條件的準備和落實工作,。凡新開工建設(shè)的項目務(wù)必在八月底開工,。

 3．切實加強資金到位工作，確保建設(shè)項目的資金需求

 為確保國家追加投資及時足額到位,，各級計劃、財政及有關(guān)部門和地方政府,，必須確保年度計劃財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、各項專項基金及地方配套資金的到位,。各行業(yè)主管部門要加強同各商業(yè)銀行及有關(guān)金融機構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào),，對資本金已經(jīng)落實的在建和新開工項目,，各有關(guān)銀行應(yīng)加快評估進度，力爭在國家追加和自治區(qū)配套資金計劃下達后10日內(nèi)，承諾或到位信貸資金,，以最大限度地滿足項目建設(shè)的資金需求,。

 4．加強建設(shè),、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合,，組織精兵強將,，確保建設(shè)進度和工程質(zhì)量

 自治區(qū)各有關(guān)部門要樹立全局觀念,，按照各自的職責(zé)分工,，精心組織、合理安排,，切實加強建設(shè)項目管理和監(jiān)督，主動配合有關(guān)部門,，為項目的順利實施創(chuàng)造條件。項目建設(shè)單位要組織強有力的班子,，加強對設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)，嚴格工程進度,、質(zhì)量、資金控制,。絕不允許借加快進度和追加投資之機，提高造價和建設(shè)標準,，不得突破工程概算,。

 5．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長相結(jié)合

 建設(shè)項目要盡可能采用國產(chǎn)設(shè)備和原材料,，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力,。新建項目和未簽訂設(shè)備材料購貨合同的在建項目，凡能采用國產(chǎn)設(shè)備和材料的,，不得引進國外設(shè)備材料,。在價格,、質(zhì)量基本相同條件下，應(yīng)盡量采用區(qū)內(nèi)設(shè)備材料,，特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）項目,，盡量采用區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的導(dǎo)線、變電等設(shè)備材料,，以帶動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟增長。

 6．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，必須與解決自治區(qū)就業(yè)問題相結(jié)合

 新開工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，其設(shè)計,、施工,、安裝工程，凡自治區(qū)隊伍有能力承擔(dān)的,，必須本著平等競爭原則,，在自治區(qū)隊伍中擇優(yōu)選擇。對有特殊要求的工程,，如確需外省專業(yè)隊伍承擔(dān)設(shè)計,、施工的，必須經(jīng)過自治區(qū)批準,。

 7．加強在建項目審計監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?
 國家加大投資力度,，是為了確保8％經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn),。各級政府、各有關(guān)部門及項目單位必須要以高度的責(zé)任感,，確保國家追加和自治區(qū)配套資金切實用于計劃安排項目,，用于年內(nèi)形成新的工作量,、完成新的工作進度和內(nèi)容上,，不得擠占挪用建設(shè)資金，也不得用于歸還工程拖欠款。各級審計部門要切實加強建設(shè)資金使用的檢查監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)挪用、擠占問題的,，要嚴肅處理,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 8．建立項目建設(shè)責(zé)任制,，確保建設(shè)項目完成進度計劃

 各主管部門和建設(shè)項目業(yè)主，要建立建設(shè)項目責(zé)任制,，依據(jù)國家追加投資計劃及時調(diào)整工程進度計劃,，并落實有關(guān)措施,，建立獎懲制度,，獎優(yōu)罰劣,。自治區(qū)有關(guān)部門也要明確落實各自的職責(zé)，積極協(xié)作配合,，共同協(xié)調(diào)和解決項目進展中的問題,，為建設(shè)項目順利進展創(chuàng)造有利的外部條件,。

 9．加強領(lǐng)導(dǎo),，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題

 為了加強自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,，順利完成各項建設(shè)任務(wù),，建議成立“自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,。負責(zé)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,，并對重大問題進行決策。

 10．嚴格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目報表制度

 國家計委要求各省,、市,、區(qū)計委每月10日前將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個方面的項目進度情況報國家發(fā)展計劃委員會，以便匯總上報國務(wù)院,。為此,，要求各有關(guān)項目單位要建立項目進展報告、報表制度,，于每月8日前將本項目建設(shè)進展情況報自治區(qū)計委,，以便及時掌握情況,，匯總上報國家計委。

 11．切實抓好項目前期工作

 各地,、州,、市、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，組織配備精干力量,，抓好前期項目的準備工作，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求,，認真篩選項目,、確定各自的重點前期項目計劃,，建立前期項目儲備庫，做到成熟一個,，報批一個，促進前期項目的滾動實施,。在前期項目的可研,、設(shè)計、報批以及征遷等環(huán)節(jié),，要切實落實前期工作經(jīng)費,，加快前期工作進度,。計劃部門要加快項目審批速度,，在堅持基本建設(shè)程序的同時，對前期工作深度已達到要求的項目,，要盡快給予審批,，爭取盡早開工建設(shè)。各地州市計劃部門和行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)要求,，嚴格把關(guān),，嚴格審查，凡建設(shè)資金,、建設(shè)條件不落實的項目,，不得報批，使建設(shè)項目建立在可靠,、扎實的基礎(chǔ)上。