• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】吉林市人大常委會第81號
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1998-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市客運(yùn)出租汽車管理條例

 吉林市城市客運(yùn)出租汽車管理條例
 
（1998年10月5日吉林市人民代表大會常務(wù)委員會公告第81號1998年7月26日經(jīng)吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過,，經(jīng)1998年9月25日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市客運(yùn)出租汽車管理,，提高客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客,、用戶和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè),、個體業(yè)戶（以下簡稱經(jīng)營者）及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的出租汽車,，是指按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車。

 客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客意愿提供運(yùn)送服務(wù),，并且按照里程和時間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動,。

 車輛租賃是指向用戶出租不配備駕駛員的客運(yùn)車輛，并且按照時間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動,。



 第三條 本條例適用于本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的管理,。



 第四條 市公用事業(yè)行政管理部門是本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的行政主管部門，其所屬的市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城區(qū)出租汽車的監(jiān)督,、管理,，依法查處違反本條例的行為。

 公安行政管理部門負(fù)責(zé)本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的治安管理,。

 交通,、工商、物價,、技術(shù)監(jiān)督,、城建、規(guī)劃,、稅務(wù),、環(huán)保、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同實施本條例,。



 第五條 客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃，并根據(jù)實際需要,，對客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模、數(shù)量和車型實施宏觀控制,。

 市公用事業(yè)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃,，會同有關(guān)部門編制客運(yùn)出租汽車的發(fā)展規(guī)劃以及客運(yùn)出租汽車的數(shù)量,、乘降點及停車場（站）的年度發(fā)展計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第六條 客運(yùn)出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一管理,、合法經(jīng)營、公平競爭,、方便群眾的原則,。客運(yùn)出租汽車的營運(yùn)定額和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)按照國家,、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 市公用事業(yè)行政管理部門,、客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理,，秉公辦事，依法維護(hù)經(jīng)營者,、乘客,、用戶和從業(yè)人員的合法權(quán)益。




 第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理





 第八條 本市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓,，取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán),，并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動,。

 經(jīng)營者所取得的客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán),，在正式營運(yùn)半年后，經(jīng)客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，方可有償轉(zhuǎn)讓,。

 經(jīng)營權(quán)使用期滿，由市人民政府無償收回,?？瓦\(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的使用期限、有償出讓,、轉(zhuǎn)讓的方式,、標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。



 第九條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金,；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和經(jīng)營場所,；

 （三）有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的管理人員和駕駛員；

 （四）有與經(jīng)營方式相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度,；

 （五）能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。



 第十條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的個體業(yè)戶,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金,；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地；

 （三）有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員,；

 （四）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件,。



 第十一條 客運(yùn)出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有本市常住戶籍或者暫住證,；

 （二）具有初中以上文化程度,；

 （三）有公安部門核發(fā)的機(jī)動車駕駛證，駕齡滿2年以上,；

 （四）經(jīng)客運(yùn)服務(wù)培訓(xùn)合格,，領(lǐng)取《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》。

 被取消營運(yùn)資格的客運(yùn)出租汽車駕駛員,，從取消之日起3年內(nèi)不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動,。



 第十二條 取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，按下列程序辦理經(jīng)營手續(xù)：

 （一）企業(yè)持營運(yùn)申請報告,，公民持戶口簿,、居民身份證向客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請；

 （二）持市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營權(quán)使用證和客運(yùn)出租汽車審批表,，到有關(guān)部門辦理車輛牌照,、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等,；

 （三）到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,。

 未辦理以上手續(xù)的，不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動,。

 客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接到客運(yùn)申請報告后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出審核決定，并書面通知本人,。



 第十三條 經(jīng)營者停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的證明,，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并繳回有關(guān)證照,。未經(jīng)批準(zhǔn),，停業(yè)6個月以上的按歇業(yè)處理。



 第十四條 《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》不得轉(zhuǎn)借,、涂改、偽造和買賣,。



 第十五條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的資質(zhì)、資格及營運(yùn)車輛實行年度審驗,。未按規(guī)定參加年度審驗或者審驗不合格的,，不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動,。



 第十六條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)對客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員的管理,。




 第三章 客運(yùn)服務(wù)管理





 第十七條 市公用事業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)出租汽車停車場（站）管理制度和規(guī)范,。出租汽車停車場（站）和乘降點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,。



 第十八條 客運(yùn)出租汽車實行揚(yáng)手招車,、預(yù)約訂車和站點租乘等方式，為乘客提供提供方便,、及時,、安全、文明的規(guī)范化服務(wù),。

 本市城區(qū)和外縣（市）之間的客運(yùn)出租汽車不受行政區(qū)域的限制,，可實行直達(dá)服務(wù)，但不得異地經(jīng)營,。



 第十九條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）執(zhí)行由物價部門會同公用事業(yè)行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并使用市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的票據(jù)，不得亂收費(fèi),；

 （二）按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi),；

 （三）未經(jīng)客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車改作他用,；

 （四）按時向客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)填報有關(guān)報表,，如實報送營運(yùn)資料，接受對營運(yùn)資料的審查,；

 （五）遇有搶險救災(zāi)等特殊情況,，應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮；

 （六）依法與承租者,、從業(yè)人員簽訂有關(guān)合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù)。



 第二十條 從事營運(yùn)活動的客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定攜帶營運(yùn)證件；

 （二）按照乘客要求的合理路線行駛,，按計價器顯示金額收費(fèi)并付給票據(jù),，遇有計價器損壞、失準(zhǔn),、顯示不全或無票據(jù)時,，不得營運(yùn)載客；

 （三）不得將客運(yùn)出租汽車交給非本車駕駛?cè)藛T駕駛,；

 （四）不得隱匿乘客遺失財物,；

 （五）不得拒絕載客或以欺騙、威脅等方式強(qiáng)行拉客,；

 （六）不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動,，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān),；

 （七）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定,。



 第二十一條 客運(yùn)出租汽車駕駛員不得拒絕乘客合理的服務(wù)要求。有下列行為之一的屬拒載的行為：

 （一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后,，遇乘客揚(yáng)手招車停車后不載客的,；

 （二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在停車場（站）內(nèi)不服從調(diào)派的,；

 （三）在客運(yùn)集散點或路邊待租時不載客的,；

 （四）載客營運(yùn)途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。



 第二十二條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員的權(quán)益受法律保護(hù),。任何部門、單位和個人不得向經(jīng)營者,、從業(yè)人員亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,、亂扣營運(yùn)證照和標(biāo)志,。



 第二十三條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，不得利用客運(yùn)出租汽車擾亂社會秩序，妨礙客運(yùn)出租汽車的正常經(jīng)營活動,。



 第二十四條 客運(yùn)出租汽車必須達(dá)到下列要求：

 （一）車輛技術(shù)性能完好,，車身、車箱,、座墊（套）和行李箱整潔,；

 （二）車頂裝置統(tǒng)一編號的標(biāo)志燈,，夜間明亮；

 （三）按規(guī)定裝置計價器和防劫設(shè)施,；

 （四）營運(yùn)證件,、車輛專用牌照和車門兩側(cè)的行業(yè)標(biāo)志、營運(yùn)編號以及空車標(biāo)志燈清晰,、有效,；

 （五）在車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置標(biāo)明企業(yè)名稱、經(jīng)營者,、從業(yè)人員姓名,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話號碼,、車牌號碼等服務(wù)標(biāo)志,。



 第二十五條 客運(yùn)出租汽車應(yīng)裝置由技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；計價器安裝,、維修企業(yè)由公用事業(yè)行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門共同認(rèn)定,。其他任何單位和個人不得擅自安裝,、維修,、調(diào)試計價器。



 第二十六條 未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn),，不得擅自改變客運(yùn)出租汽車的車型,、車體顏色和牌照號碼或擅自拆除、改動出租汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,、標(biāo)志,。



 第二十七條 乘客應(yīng)文明乘車并遵守下列規(guī)定：

 （一）不在車輛遇紅燈停駛時上、下車或在禁止停車的地方攔車,；

 （二）不污損車輛和車內(nèi)設(shè)施,；

 （三）不攜帶易燃易爆等危險品乘車；

 （四）醉酒者和精神病患者乘車時須有人監(jiān)護(hù),；

 （五）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用,。



 第二十八條 乘客遇有下列情況之一時可拒絕支付車費(fèi)：

 （一）租乘的客運(yùn)出租汽車無計價器或者不使用計價器的；

 （二）駕駛員拒付車費(fèi)發(fā)票的,；

 （三）租乘的客運(yùn)出租汽車在起步里程內(nèi)發(fā)生故障,，無法完成運(yùn)送服務(wù)的；

 （四）未經(jīng)乘客允許,，搭載他人或者辦理與客運(yùn)無關(guān)的事的,。



 第二十九條 從事車輛租賃服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 客運(yùn)車輛租賃服務(wù)的具體管理辦法,，由市人民政府制定,。




 第四章 檢查與投拆管理





 第三十條 公用事業(yè)、公安,、工商等行政管理部門和客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)及其管理人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)佩戴值勤標(biāo)志，出示證件,，不得越權(quán)執(zhí)法,。



 第三十一條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理監(jiān)督制度，設(shè)置投訴電話,，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督,。

 乘客投訴時應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù),。



 第三十二條 市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受投訴后,，應(yīng)當(dāng)在接受之日起15日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的,，可以在30日內(nèi)處理完畢,。

 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起10日內(nèi)作出答復(fù),。乘客對答復(fù)有異議的,，可以向有關(guān)部門投訴。



 第三十三條 客運(yùn)出租汽車駕駛員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后,，其所在經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例的，按下列規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第八條規(guī)定，未取得經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營權(quán)使用期滿后繼續(xù)從事營運(yùn)活動的,，責(zé)令停止違法行為,，沒收全部違法所得，并處5000元至10000元的罰款,；

 （二）違反第十二條第二款規(guī)定,，未辦理客運(yùn)出租汽車營運(yùn)手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),，并處2000元至5000元的罰款,；

 （三）違反第十四條規(guī)定，轉(zhuǎn)借,、涂改,、偽造、買賣《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》的,，繳銷證件,，并處5000元至10000元罰款；

 （四）違反第十九第（一）項規(guī)定,，亂收費(fèi)的,，除退還多收款外，給予警告,，并處1000元至3000元罰款,；

 （五）違反第十九條第（二）項規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)繳稅費(fèi),，并按有關(guān)法律,、法規(guī)處理；

 （六）違反第十九條第（三）項,、第（四）項,、第（五）項規(guī)定之一的，責(zé)令其改正,，并處500元至1000元罰款,；

 （七）違反第十九條第（六）項規(guī)定，未依法與從業(yè)人員簽訂合同的,，處1000元至2000元罰款,；

 （八）違反第二十條第（一）項規(guī)定，不攜帶營運(yùn)證件的,，處200元至300元罰款,；

 （九）違反第二十條第（二）項規(guī)定,，未按計價器顯示金額收費(fèi)的,，責(zé)令退還多收的車費(fèi)，向乘客賠禮道歉,，并處1000元至2000元罰款,；

 （十）違反第二十條第（三）項規(guī)定，將車輛交非本車駕駛?cè)藛T駕駛的,，處1000元至1500元罰款,；

 （十一）違反第二十條第（四）項、第（五）項,、第（六）項規(guī)定之一的,，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,；

 （十二）違反第二十一條規(guī)定,，拒載的，責(zé)令其賠禮道歉,，賠償乘客損失,，并處100元至300元罰款,；

 （十三）違反第二十二條規(guī)定，向經(jīng)營者,、從業(yè)人員亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,、亂扣營運(yùn)證照和標(biāo)志的,，除責(zé)令其退還亂收費(fèi)用、證照和標(biāo)志外,，并由上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分,。對上述違法行為，經(jīng)營者,、從業(yè)人員可拒絕執(zhí)行,，并向有關(guān)部門投訴；

 （十四）違反第二十三條規(guī)定,，利用客運(yùn)出租汽車擾亂社會秩序,，妨礙客運(yùn)出租汽車正常經(jīng)營活動的，給予警告,，直至吊銷《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》,、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》；

 （十五）違反第二十四條規(guī)定之一的,，責(zé)令其改正,，并處200元至500元罰款；

 （十六）違反第二十五條規(guī)定,，擅自安裝,、維修、調(diào)試計價器的,，責(zé)令其改正,，并處1000元至5000元罰款；

 （十七）違反第三十一條第一款,、第三十二條第二款規(guī)定,，企業(yè)對投訴置之不理或未按規(guī)定期限作出答復(fù)的，處1000元至3000元罰款,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第三十六條 客運(yùn)管理人員或者有關(guān)行政管理人員違反本條例,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。