• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1998]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-13
• 【生效日期】1998-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省依法 行政工作實(shí)施方案的通知

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省依法
 行政工作實(shí)施方案的通知
 
（甘政發(fā)〔1998〕63號(hào)1998年10月13日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門：

 現(xiàn)將《甘肅省依法行政工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 甘肅省依法行政工作實(shí)施方案



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委關(guān)于加強(qiáng)依法治省工作的決定》和《甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于依法治省的決議》，全面推進(jìn)政府法制建設(shè),，強(qiáng)化全省各級(jí)人民政府及其所屬工作部門依法決策,、依法管理、依法行政的職能,，確保各項(xiàng)法律,、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法有序運(yùn)行,，現(xiàn)結(jié)合全省政府系統(tǒng)的工作實(shí)際,，提出本實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 全省政府系統(tǒng)的依法行政工作,，必須以鄧小平理論和黨的十五大提出的依法治國(guó)的基本方略為指導(dǎo),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以憲法和法律為準(zhǔn)繩,，以省委,、省人大常委會(huì)關(guān)于依法治省的《決定》、《決議》為依據(jù),，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè),，提高政府立法質(zhì)量和執(zhí)法水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范政府行政行為,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。

 依法行政工作必須堅(jiān)持以下原則：

 第一,，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人民政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面部署,，狠抓落實(shí)，確保依法行政工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,。

 第二,，必須維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，要維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,，遵循“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”社會(huì)主義法制的基本原則，嚴(yán)格依法辦事,，做到政令統(tǒng)一,，令行禁止。

 第三,，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,。依法行政工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞省委,、省政府確定的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,。

 第四，必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，都要以維護(hù)人民的根本利益為原則，把切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題作為依法行政工作的主要內(nèi)容，力求為人民群眾辦實(shí)事,，辦好事,，見實(shí)效。



 二,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，全省政府系統(tǒng)依法行政工作的總體目標(biāo)是：逐步將各級(jí)人民政府及其所屬工作部門的行政行為納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化,、民主化,，行政管理法制化，廉政建設(shè)制度化,，監(jiān)督機(jī)制完善化,，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體系,，推進(jìn)全省社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,。

 為了確保依法行政工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，各級(jí)人民政府及其所屬工作部門的主要任務(wù)是：

 （一）加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量,。

 根據(jù)省委,、省政府的中心工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合我省改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要,，圍繞以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，抓緊地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章的起草,、審查和制定：（1）規(guī)范市場(chǎng)主體行為，調(diào)整市場(chǎng)主體關(guān)系,，保障公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)市場(chǎng)秩序；（2）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,；（3）完善社會(huì)保障制度,，明確法定的保障措施；（4）振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,；（5）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),；（6）強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)和人口發(fā)展管理,，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施；（7）努力改善投資環(huán)境,，提高對(duì)外開放水平,；（8）推進(jìn)民主政治建設(shè)，保障公民合法權(quán)益,；（9）規(guī)范政府職能和行政行為,，強(qiáng)化監(jiān)督職能；（10）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；（11）全面推行公務(wù)員制度，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),；（12）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，提高社會(huì)公德和職業(yè)道德水準(zhǔn)；（13）促進(jìn)科教興省戰(zhàn)略和科技成果轉(zhuǎn)化,，建立和完善城鄉(xiāng)人民醫(yī)療保障體系,。通過以上立法工作，制定出與國(guó)家法律,、法規(guī)相配套,，符合我省實(shí)際的較為完善的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,。立法工作要從人民群眾的根本利益出發(fā),，堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，切實(shí)做到立法與改革決策相統(tǒng)一,，與改革進(jìn)程相適應(yīng),，為依法行政奠定良好的基礎(chǔ)。

 （二）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,，嚴(yán)格依法行使權(quán)力,。

 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序行使行政執(zhí)法權(quán)力,，努力提高執(zhí)法水平,，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行。

 1,、要把解決當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題作為依法行政工作的切入點(diǎn),。當(dāng)前，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的問題相當(dāng)嚴(yán)重，以權(quán)壓法,、徇私枉法,、濫用職權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，要針對(duì)本地區(qū),、本部門當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題，采取切實(shí)有效的措施,，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),，提出解決問題的具體措施和辦法。對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)問題,，要集中力量進(jìn)行整治，對(duì)重大違法違紀(jì)案件要認(rèn)真查證,、嚴(yán)肅處理,；嚴(yán)格行政執(zhí)法的權(quán)限、程序和紀(jì)律,，樹立行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,、熱情服務(wù)的形象。

 2,、要認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,。在全面清理行政執(zhí)法主體資格的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,。要將現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章分解細(xì)化,，落實(shí)到部門和崗位,，明確責(zé)任，定期考評(píng),，并將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施獎(jiǎng)懲,、任用、晉級(jí)的依據(jù),。通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化,，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化,，執(zhí)法行為規(guī)范化,。公安、工商,、稅務(wù),、建設(shè)、物價(jià),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、教育,、衛(wèi)生,、勞動(dòng)、交通,、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的部門，要率先推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，緊密結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際,，抓緊制訂實(shí)施方案，精心組織實(shí)施,，狠抓措施落實(shí),。

 3、要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為的各項(xiàng)制度,。

 （1）持證執(zhí)法制度,。各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,，認(rèn)真清理,、審查、確認(rèn)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu),，完成行政執(zhí)法證件的頒發(fā)工作,。從1998年7月1日起，全省行政執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗,、亮證執(zhí)法,，確保行政執(zhí)法權(quán)由具備主體資格,，持有行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān),、組織和人員，嚴(yán)格依照法定程序行使,，并自覺接受群眾監(jiān)督,，未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格者一律不得上崗,；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差、有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的行政執(zhí)法人員,，一律調(diào)離原行政執(zhí)法崗位,；堅(jiān)決禁止合同工、臨時(shí)工直接從事行政執(zhí)法工作,。

 （2）行政處罰聽證制度,。按照
行政處罰法和《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》的要求，凡行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款前，當(dāng)事人要求舉行聽證的,，必須依法組織聽證,，以保證重大行政處罰行為的正確實(shí)施，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,。

 （3）罰款決定與罰款收繳分離制度,。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，盡快落實(shí)罰款決定與罰款收繳分離制度,，加強(qiáng)對(duì)罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督,，保證罰款及時(shí)上繳國(guó)庫，促使行政機(jī)關(guān)廉政執(zhí)法,。

 （4）錯(cuò)案,、執(zhí)法過錯(cuò)追究和賠償制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照
國(guó)家賠償法等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或重大過失給公民,、法人和其它組織的合法權(quán)益或給國(guó)家利益造成重大損失的,，要追究其法律責(zé)任，并對(duì)被侵害的當(dāng)事人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償,。

 （三）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，加大監(jiān)督力度。

 各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，要采取有效措施,，全面貫徹落實(shí)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，明確監(jiān)督的職責(zé),、權(quán)限和內(nèi)容,，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督手段,，加大監(jiān)督力度,，確保各項(xiàng)法律,、法規(guī)和規(guī)章在實(shí)際工作中的正確執(zhí)行。

 1,、要確定監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象,。各級(jí)人民政府要緊密圍繞中心工作，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革,、城市建設(shè)和管理,、環(huán)境資源保護(hù)、規(guī)范行政行為,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及保障公民合法權(quán)益等方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,，作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,，把行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)的情況作為檢查的重點(diǎn)，把查證處理違法違紀(jì)案件作為重要手段,，經(jīng)常開展行政執(zhí)法檢查工作,，推動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的有效實(shí)施,。

 2、要加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督,。各級(jí)人民政府要認(rèn)真審查所屬工作部門和下級(jí)人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件,。對(duì)其中同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或不適當(dāng)?shù)?，要依照法定程序予以撤銷,，或責(zé)令其予以修訂、廢止,。要認(rèn)真審查作出具體行政行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體資格,，審查執(zhí)法的權(quán)限、依據(jù)和程序是否合法,。對(duì)于違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，由本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門予以撤銷、變更或責(zé)令限期改正,。

 3,、要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，要依據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，逐步建立和完善規(guī)章,、規(guī)范性文件備案審查制度，行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度,，行政執(zhí)法證件管理制度,，重大行政處罰決定和行政強(qiáng)制措施備案制度，重大行政違法案件督查制度,，以及公民,、法人和其他組織不服行政執(zhí)法的申訴制度，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化,、制度化,、經(jīng)常化的軌道,。

 4,、要積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門要加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)建設(shè),，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,，對(duì)于符合法定受案條件的，復(fù)議機(jī)構(gòu)要積極受理,，本著合法,、公正、便民的原則及時(shí)結(jié)案,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督作用,。

 （四）廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)法制觀念,。

 各級(jí)人民政府要按照普法規(guī)劃的要求,，廣泛深入地開展法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,、用法,、守法，建立學(xué)法制度,，要熟練地掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的法律和法規(guī)的基本知識(shí),，特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)的基本知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng),。要把學(xué)法用法,、依法行政情況作為評(píng)議考核各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把具備相應(yīng)的法律知識(shí)和依法行政的能力作為提拔任用干部的必要條件,。要建立政府公務(wù)員學(xué)法用法制度,，政府機(jī)關(guān)工作人員要熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章,，依法履行職責(zé),，爭(zhēng)取到2000年，全省公務(wù)員法律知識(shí)考核合格率,、持證上崗率均達(dá)到90％以上,。要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們做到依法管理,、合法經(jīng)營(yíng),。要突出抓好對(duì)青少年的法制教育。各級(jí)各類學(xué)校要把法制教育列為必修課,，做到教學(xué)有大綱,，學(xué)習(xí)有教材，任課有教師,，課時(shí)有保證,；基層組織要抓好對(duì)社會(huì)青少年的法制教育。公安,、勞動(dòng),、工商等部門要密切配合，搞好對(duì)流動(dòng)人口的法制教育,。通過進(jìn)一步開展法制宣傳教育,，不斷提高全民的法制意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚
憲法,、遵紀(jì)守法的法制輿論環(huán)境,。

 （五）強(qiáng)化基層依法治理工作，為依法治省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要指導(dǎo)幫助街道,、村社等基層組織以及各類群眾自治組織,，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，積極開展村務(wù)公開和民主管理,，使基層的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)范化，把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道,；各行業(yè)主管部門要督促廠礦,、學(xué)校、商店,、醫(yī)院等各類企事業(yè)單位,，積極建章立制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要把依法治理和精神文明建設(shè),、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,，形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱,、地方依法治理為主體的多層次,、全方位、寬領(lǐng)域的依法治理格局,，為依法治省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

 （六）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。

 1、繼續(xù)完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制,，按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，狠抓落實(shí),，嚴(yán)格考核，確保社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。要充分發(fā)揮公安,、安全、司法行政機(jī)關(guān)的職能作用,，結(jié)合各時(shí)期社會(huì)治安中反映出來的突出問題開展專項(xiàng)斗爭(zhēng),，打擊各類刑事犯罪，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家榮譽(yù)；強(qiáng)化監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作,，提高教育改造質(zhì)量,，做好刑釋、解教人員的安置,、管理和教育工作,，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)基層治安保衛(wèi),、人民調(diào)解和法律服務(wù)工作,，搞好單位的自防自治、區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治建設(shè),；廣泛開展創(chuàng)建文明安全小區(qū)的活動(dòng),，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織對(duì)各類社會(huì)治安問題的控制、防范和疏導(dǎo)能力；要大力表彰挺身而出,，勇于護(hù)法,，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法光榮,，護(hù)法人人有責(zé)的崇高風(fēng)尚,。

 2、開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門要針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的違法問題,，加大行政執(zhí)法力度,，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)決整治破壞森林,、土地、礦產(chǎn)和水資源的行為以及污染破壞環(huán)境的行為,，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的行為,，切實(shí)解決企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題,。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

 各級(jí)人民政府要從依法治國(guó),、依法治省的高度,，深刻認(rèn)識(shí)依法行政的重大現(xiàn)實(shí)意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取得力措施，扎實(shí)開展工作,，保證依法行政工作在近期內(nèi)取得初步成效,。

 （一）精心部署，狠抓落實(shí),。

 各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，要從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā),，在年內(nèi)制訂出具體實(shí)施方案,，有計(jì)劃、有重點(diǎn),、分步驟地抓好落實(shí)工作,，每年至少召開兩次專題會(huì)議，研究依法行政工作，針對(duì)問題,，采取措施,，使這項(xiàng)工作不斷深化，取得成效,。各級(jí)人民政府的一把手要帶頭抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，各部門分頭組織落實(shí),，務(wù)求各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)務(wù),。

 （二）加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)政府法制建設(shè),。

 貫徹依法治國(guó)的基本方略,，加強(qiáng)依法行政工作，對(duì)政府法制工作提出了新的更高的要求,，政府法制工作機(jī)構(gòu)面臨的任務(wù)非常艱巨,。各級(jí)人民政府要從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的戰(zhàn)略高度,，從實(shí)現(xiàn)依法行政和實(shí)際需要出發(fā),，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu),，充實(shí)工作力量和法律專業(yè)人才,，充分發(fā)揮其在依法行政工作中的參謀助手作用，以全面推進(jìn)政府法制建設(shè),。

 （三）狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，都要把狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根本任務(wù),，擺到重要位置，常抓不懈,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想政治教育,，不斷提高政治素質(zhì)，采取多種辦法和途徑,，對(duì)他們進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn),，熟悉掌握各種法律知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),；要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)肅處理行政執(zhí)法人員中的違法違紀(jì)案件,，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍在社會(huì)上的良好形象。

 （四）堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。

 各級(jí)人民政府及其所屬工作部門,，在依法行政方案實(shí)施過程中，都要先確定一批單位作為示范點(diǎn),，先行一步,，樹立樣板。要開展依法行政年和依法治理示范工程活動(dòng),，在實(shí)踐中探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)面上的工作，同時(shí)要經(jīng)常檢查指導(dǎo),，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,，分析存在問題，提出解決辦法,。對(duì)工作搞好得,、成效顯著的單位，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)組織不力,，行動(dòng)遲緩的單位，要提出批評(píng),，督促其限期抓出成效,。

 （五）主動(dòng)接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾,。

 各級(jí)人民政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，積極配合人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。要自覺接受司法監(jiān)督,，積極采納人民法院和人民檢察院的司法建議,。要重視社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體曝光的案件和問題,，要及時(shí)作出處理和答復(fù),。要積極受理群眾的投訴、控告,，對(duì)檢舉行政執(zhí)法中違法違紀(jì)案件的有功人員,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。