• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1998]83號
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關于進一步 加強環(huán)境質(zhì)量建設與管理意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關于進一步
 加強環(huán)境質(zhì)量建設與管理意見的通知
 
（津政發(fā)〔1998〕83號一九九八年十一月十六日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府領導同志同意市環(huán)保局《關于進一步加強環(huán)境質(zhì)量建設與管理的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市環(huán)境保護局關于進一步加強環(huán)境質(zhì)量建設與管理的意見

 （一九九八年十一月十三日）



 《
國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號）自1996年8月下發(fā)以來,，市委、市政府對實施工作極為重視,，市政府及時下發(fā)了《關于貫徹落實國務院環(huán)境保護若干問題決定的通知》（津政發(fā)〔1997〕34號）,，進行了全面的部署，在實施過程中取得了較為明顯的成效,。為切實加強我市環(huán)境質(zhì)量建設和管理,，完成主要污染物總量控制、限期治理達標和環(huán)境質(zhì)量達標（以下簡稱“一控雙達標”）任務,，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：



 一,、總體目標

 按照黨中央的要求和國務院決定精神，在全市范圍內(nèi)建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策,、統(tǒng)一監(jiān)督與分工負責,、環(huán)保投入和公眾參與四項制度，認真落實“一控雙達標”的要求,，各區(qū)縣人民政府和各部門要確保完成向市人民政府簽訂“環(huán)境保護目標責任書”約定的任務指標,。到2000年,，全市各類超標污染源要得到有效治理，實現(xiàn)達標排放,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制,，城市環(huán)境質(zhì)量進一步提高，并達到相應的功能區(qū)的標準,，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個整潔,、優(yōu)美、舒適的環(huán)境條件,。



 二,、主要任務及責任分工

 為了加強我市環(huán)境質(zhì)量建設和管理，按期完成“一控雙達標”任務,，各級人民政府及有關部門要針對我市環(huán)境質(zhì)量存在的薄弱環(huán)節(jié),，重點抓好環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護的綜合整治工作,。通過實施主要污染物總量控制,，強化對大氣環(huán)境、水環(huán)境,、聲環(huán)境和固體廢物的綜合治理力度,。

 （一）大氣環(huán)境綜合治理。要認真實施天津市大氣污染防治規(guī)劃,，積極改變能源結構,，控制煤煙型污染，防治施工和道路揚塵,，治理機動車尾氣,。到2000年，使市區(qū)氣化率達95％以上,，集中供熱普及率達43－45％,，機動車尾氣首檢達標率達80％以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達100％,。外環(huán)線以內(nèi)建成區(qū)綠化覆蓋率達25．5％。市計委,、市建委,、市公用局要組織好改變能源結構、推廣清潔能源工作,。到2000年,，全市天然氣供應總量達到5．2億立方米以上，全面推行1蒸噸／小時以下的小型燃燒設備及茶爐,、大灶使用天然氣,、煤氣、液化氣、燃油,、電及固硫型煤等清潔能源,。市物資集團要保障低硫優(yōu)質(zhì)煤的供應。2蒸噸／小時及以上的鍋爐,、窯爐必須進行除塵脫硫雙重治理,，推廣使用含硫率＜0．5％、含灰率＜10％的低硫優(yōu)質(zhì)煤,。市電力局和各大電廠,，在確保消煙除塵達標的基礎上，要加快治理二氧化硫的步伐,。市計委,、市建委、市供熱辦,、市電力局和各區(qū)縣人民政府負責組織推動加快集中供熱建設步伐,，嚴格控制審批10蒸噸／小時及其以下的燃煤鍋爐。市建委要進一步加強施工管理,，采取有效措施防治施工揚塵和道路揚塵污染,。所有施工工地均須設有圍擋防塵設施，工程運輸車輛禁止灑漏和帶泥上路,。環(huán)衛(wèi)局要擴大道路機械化清掃和灑水沖洗面積,。市環(huán)保局和市公安交通管理局要加強對機動車尾氣污染的監(jiān)控工作。要提高新出廠機動車尾氣排放標準,，全面實施現(xiàn)用車使用無鉛汽油,，超標車不得上路行駛，限期安裝凈化器,，從嚴執(zhí)行老舊車淘汰制度,。市經(jīng)委、天津汽車工業(yè)（集團）有限公司要組織好新車尾氣排放達標出廠工作,。市公用局要積極推動公共汽車,、出租汽車改燃清潔能源。市建委,、市規(guī)劃局,、市園林局要加快廣場綠地的規(guī)劃和建設，繼續(xù)完善市區(qū)主要干道和外環(huán)線綠化帶建設,；要對房地產(chǎn)開發(fā)中的綠化落實情況進行監(jiān)督,，保證綠地率達到規(guī)劃要求，努力做到2000年中心市區(qū)基本無裸地,。郊縣要大面積植樹造林,。

 （二）水環(huán)境綜合治理,。要通過實施海河流域天津市水污染防治規(guī)劃，對我市水環(huán)境進行綜合治理,，到2000年飲用水源地水質(zhì)達標率達到98％以上,，城市污水處理率達到40％，城市景觀河道河水變清,，市屬主要河道的環(huán)境監(jiān)測斷面達到國家考核標準,。市水利局負責推動于橋水庫庫區(qū)整治工程的實施，促進引灤專用輸水明渠工程加快投入建設,。薊縣人民政府負責搞好于橋水庫匯水區(qū)的水土保持,，治理生活面源污染，嚴格控制養(yǎng)殖,，保證于橋水庫水質(zhì)清潔,。引灤沿線各區(qū)縣人民政府都要嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，確保引灤輸水安全,。市市容辦,、市環(huán)保局、市水利局,、市市政局,、市環(huán)衛(wèi)局等部門要按照各自職能，加強對海河干流水質(zhì)保護的監(jiān)督管理,，提高雨污分流管網(wǎng)覆蓋率,，清理河面垃圾，控制船舶污染,，實施優(yōu)化調(diào)水,，非汛期嚴禁排污，保證海河水質(zhì)達標,。市建委,、市市政局要加快擴建紀莊子污水處理廠，完善東郊污水處理廠配套管網(wǎng),，按規(guī)劃興建新的污水處理廠,；要積極實施再生水回用工程，充分利用再生水資源,。市建委,、市市政局和有關區(qū)縣要搞好對衛(wèi)津河、復康河,、紅旗河、墻子河,、外環(huán)河等景觀河道的綜合整治,，徹底改變上述河道的景觀面貌,，改善河水水質(zhì)。市有關部門和區(qū)縣要依據(jù)水環(huán)境質(zhì)量達標要求,，著手實施河道清污分流,、污水調(diào)控工程，逐步恢復河流生態(tài)功能,。要抓緊組織實施對北塘排污河和大沽排污河的綜合整治,。

 （三）治理噪聲污染。要加強對交通噪聲,、施工噪聲和社會噪聲的綜合治理,，加快噪聲達標區(qū)建設，改善全市聲環(huán)境質(zhì)量,，使市區(qū)交通噪聲治理達到國家標準,，區(qū)域環(huán)境噪聲治理達到全國重點城市平均水平。市公安交通管理局負責實施城市機動車禁嗚,，按有關規(guī)定嚴格限制農(nóng)用柴油車入市,。市建委要加強施工噪聲管理，有效減少施工噪聲擾民,。各區(qū)縣人民政府要保證到2000年噪聲達標區(qū)覆蓋率達到60％以上,。

 （四）治理固體廢物污染。市環(huán)衛(wèi)局要提高城市垃圾的清運率和處理率,，加快垃圾填埋場,、焚燒廠和其他垃圾處理場的建設，到2000年使城市生活垃圾處理率達到75％,。電力,、化工等部門要提高粉煤灰和化工廢渣的綜合利用率。市環(huán)保局要加快本市危險廢物處理處置中心建設,，提高危險廢物處置率,。市容、環(huán)衛(wèi)部門要研究和采取有效措施治理“白色污染”,。

 （五）確保完成超標污染源限期治理任務,。到2000年，全市所有超標污染源都要通過限期治理實現(xiàn)達標排放,，各區(qū)縣人民政府和市各有關部門要下力量組織好限期治理的攻堅戰(zhàn),，對所屬的超標排污單位實行分類指導和管理，加強督促與檢查,，落實各個排污單位的治理任務和責任,，確保限期治理工作指標如期完成。



 三,、保障措施

 （一）加強組織領導,，落實目標責任制,。各級人民政府和有關部門要充分認識我市到2000年實現(xiàn)“一控雙達標”目標的必要性、艱巨性與緊迫性,，圍繞2000年環(huán)境質(zhì)量建設目標,，有組織、有計劃,、有領導地開展工作,。市環(huán)境綜合整治辦公室具體負責全市環(huán)境質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)，檢查督促各項任務的落實,，定期向市政府報告工作進展情況,。各區(qū)縣和各部門要制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量達標計劃,，組織好落實,，并對本部門、本行業(yè)存在的污染環(huán)境,、污染擾民問題進行監(jiān)督和管理,。市環(huán)保局要強化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，狠抓各項環(huán)保任務的落實,。

 （二）健全管理法規(guī),，加大執(zhí)法力度。一方面,，根據(jù)國家環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章,，進一步完善本市環(huán)保行政規(guī)章,。另一方面，其他各部門在草擬行政規(guī)章時,，都要充分考慮到環(huán)境質(zhì)量建設的有關要求,，以保障環(huán)境質(zhì)量建設和管理工作在各行各業(yè)中得到落實。各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門必須強化環(huán)境管理,，堅持依法行政,，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。

 （三）加強環(huán)保檢查,，推動各項任務的完成,。全市每半年對環(huán)境保護目標責任書和各單位完成環(huán)境質(zhì)量建設的情況，進行一次考核檢查,，對照任務目標,，考核完成進度，檢查存在問題，提出整改要求,。同時,，通過新聞媒體報導環(huán)境質(zhì)量建設的進展情況。

 （四）組織公眾參與,，實行專群結合。各區(qū)縣人民政府和市有關部門要組織和鼓勵街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工廠、商店等各基層單位,，積極參與環(huán)境保護管理,，鼓勵和支持群眾參與改善和保護環(huán)境工作。街道辦事處和居委會要加強對本區(qū)域水,、氣,、聲、渣環(huán)境污染的群眾監(jiān)督,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。

 （五）加大環(huán)保投入，夯實環(huán)境保護必要的物質(zhì)基礎,。市計委要繼續(xù)堅持將環(huán)境保護列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，各部門、各地區(qū)都要把環(huán)境保護納入有關工作的年度計劃,，1999年列入市財政預算建立天津市環(huán)境保護專項基金,。同時要按照誰污染誰治理的原則，多渠道籌集資金,，保障環(huán)境質(zhì)量建設工作的落實,。