• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1998]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理意見(jiàn)的通知
 
（津政發(fā)〔1998〕83號(hào)一九九八年十一月十六日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理的意見(jiàn)

 （一九九八年十一月十三日）



 《
國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕31號(hào)）自1996年8月下發(fā)以來(lái)，市委,、市政府對(duì)實(shí)施工作極為重視,，市政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題決定的通知》（津政發(fā)〔1997〕34號(hào)）,，進(jìn)行了全面的部署,，在實(shí)施過(guò)程中取得了較為明顯的成效,。為切實(shí)加強(qiáng)我市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)和管理,，完成主要污染物總量控制,、限期治理達(dá)標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“一控雙達(dá)標(biāo)”）任務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一,、總體目標(biāo)

 按照黨中央的要求和國(guó)務(wù)院決定精神,，在全市范圍內(nèi)建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策,、統(tǒng)一監(jiān)督與分工負(fù)責(zé)、環(huán)保投入和公眾參與四項(xiàng)制度,，認(rèn)真落實(shí)“一控雙達(dá)標(biāo)”的要求,，各區(qū)縣人民政府和各部門(mén)要確保完成向市人民政府簽訂“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”約定的任務(wù)指標(biāo),。到2000年，全市各類(lèi)超標(biāo)污染源要得到有效治理,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高,，并達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美,、舒適的環(huán)境條件,。



 二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

 為了加強(qiáng)我市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)和管理，按期完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù),，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要針對(duì)我市環(huán)境質(zhì)量存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好環(huán)境污染防治,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合整治工作,。通過(guò)實(shí)施主要污染物總量控制,，強(qiáng)化對(duì)大氣環(huán)境,、水環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢物的綜合治理力度,。

 （一）大氣環(huán)境綜合治理,。要認(rèn)真實(shí)施天津市大氣污染防治規(guī)劃，積極改變能源結(jié)構(gòu),，控制煤煙型污染,，防治施工和道路揚(yáng)塵,，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣,。到2000年，使市區(qū)氣化率達(dá)95％以上，集中供熱普及率達(dá)43－45％,，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣首檢達(dá)標(biāo)率達(dá)80％以上,，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100％,。外環(huán)線以內(nèi)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)25．5％,。市計(jì)委,、市建委,、市公用局要組織好改變能源結(jié)構(gòu),、推廣清潔能源工作,。到2000年,，全市天然氣供應(yīng)總量達(dá)到5．2億立方米以上,，全面推行1蒸噸／小時(shí)以下的小型燃燒設(shè)備及茶爐,、大灶使用天然氣,、煤氣,、液化氣、燃油,、電及固硫型煤等清潔能源,。市物資集團(tuán)要保障低硫優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)。2蒸噸／小時(shí)及以上的鍋爐,、窯爐必須進(jìn)行除塵脫硫雙重治理,，推廣使用含硫率＜0．5％、含灰率＜10％的低硫優(yōu)質(zhì)煤,。市電力局和各大電廠,，在確保消煙除塵達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，要加快治理二氧化硫的步伐,。市計(jì)委,、市建委、市供熱辦,、市電力局和各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)加快集中供熱建設(shè)步伐,，嚴(yán)格控制審批10蒸噸／小時(shí)及其以下的燃煤鍋爐。市建委要進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理,，采取有效措施防治施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵污染,。所有施工工地均須設(shè)有圍擋防塵設(shè)施，工程運(yùn)輸車(chē)輛禁止灑漏和帶泥上路,。環(huán)衛(wèi)局要擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水沖洗面積,。市環(huán)保局和市公安交通管理局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的監(jiān)控工作。要提高新出廠機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施現(xiàn)用車(chē)使用無(wú)鉛汽油,，超標(biāo)車(chē)不得上路行駛，限期安裝凈化器,，從嚴(yán)執(zhí)行老舊車(chē)淘汰制度,。市經(jīng)委、天津汽車(chē)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司要組織好新車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)出廠工作,。市公用局要積極推動(dòng)公共汽車(chē),、出租汽車(chē)改燃清潔能源。市建委,、市規(guī)劃局,、市園林局要加快廣場(chǎng)綠地的規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)完善市區(qū)主要干道和外環(huán)線綠化帶建設(shè),；要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的綠化落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，保證綠地率達(dá)到規(guī)劃要求，努力做到2000年中心市區(qū)基本無(wú)裸地,。郊縣要大面積植樹(shù)造林,。

 （二）水環(huán)境綜合治理。要通過(guò)實(shí)施海河流域天津市水污染防治規(guī)劃,，對(duì)我市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理,，到2000年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％以上，城市污水處理率達(dá)到40％,，城市景觀河道河水變清,，市屬主要河道的環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。市水利局負(fù)責(zé)推動(dòng)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)整治工程的實(shí)施，促進(jìn)引灤專(zhuān)用輸水明渠工程加快投入建設(shè),。薊縣人民政府負(fù)責(zé)搞好于橋水庫(kù)匯水區(qū)的水土保持,，治理生活面源污染，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖,，保證于橋水庫(kù)水質(zhì)清潔,。引灤沿線各區(qū)縣人民政府都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，確保引灤輸水安全,。市市容辦,、市環(huán)保局、市水利局,、市市政局,、市環(huán)衛(wèi)局等部門(mén)要按照各自職能，加強(qiáng)對(duì)海河干流水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理,，提高雨污分流管網(wǎng)覆蓋率,，清理河面垃圾，控制船舶污染,，實(shí)施優(yōu)化調(diào)水,，非汛期嚴(yán)禁排污，保證海河水質(zhì)達(dá)標(biāo),。市建委,、市市政局要加快擴(kuò)建紀(jì)莊子污水處理廠，完善東郊污水處理廠配套管網(wǎng),，按規(guī)劃興建新的污水處理廠,；要積極實(shí)施再生水回用工程，充分利用再生水資源,。市建委,、市市政局和有關(guān)區(qū)縣要搞好對(duì)衛(wèi)津河、復(fù)康河,、紅旗河,、墻子河、外環(huán)河等景觀河道的綜合整治,，徹底改變上述河道的景觀面貌,，改善河水水質(zhì)。市有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣要依據(jù)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求,，著手實(shí)施河道清污分流,、污水調(diào)控工程，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能,。要抓緊組織實(shí)施對(duì)北塘排污河和大沽排污河的綜合整治,。

 （三）治理噪聲污染,。要加強(qiáng)對(duì)交通噪聲、施工噪聲和社會(huì)噪聲的綜合治理,，加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),，改善全市聲環(huán)境質(zhì)量，使市區(qū)交通噪聲治理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)域環(huán)境噪聲治理達(dá)到全國(guó)重點(diǎn)城市平均水平,。市公安交通管理局負(fù)責(zé)實(shí)施城市機(jī)動(dòng)車(chē)禁嗚，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限制農(nóng)用柴油車(chē)入市,。市建委要加強(qiáng)施工噪聲管理，有效減少施工噪聲擾民,。各區(qū)縣人民政府要保證到2000年噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60％以上,。

 （四）治理固體廢物污染。市環(huán)衛(wèi)局要提高城市垃圾的清運(yùn)率和處理率,，加快垃圾填埋場(chǎng),、焚燒廠和其他垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，到2000年使城市生活垃圾處理率達(dá)到75％,。電力,、化工等部門(mén)要提高粉煤灰和化工廢渣的綜合利用率。市環(huán)保局要加快本市危險(xiǎn)廢物處理處置中心建設(shè),，提高危險(xiǎn)廢物處置率,。市容、環(huán)衛(wèi)部門(mén)要研究和采取有效措施治理“白色污染”,。

 （五）確保完成超標(biāo)污染源限期治理任務(wù),。到2000年，全市所有超標(biāo)污染源都要通過(guò)限期治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，各區(qū)縣人民政府和市各有關(guān)部門(mén)要下力量組織好限期治理的攻堅(jiān)戰(zhàn),，對(duì)所屬的超標(biāo)排污單位實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)督促與檢查,，落實(shí)各個(gè)排污單位的治理任務(wù)和責(zé)任,，確保限期治理工作指標(biāo)如期完成。



 三,、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我市到2000年實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)的必要性,、艱巨性與緊迫性,，圍繞2000年環(huán)境質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，有組織,、有計(jì)劃,、有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展工作。市環(huán)境綜合整治辦公室具體負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)，檢查督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，定期向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況,。各區(qū)縣和各部門(mén)要制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃,，組織好落實(shí),，并對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)存在的污染環(huán)境,、污染擾民問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理,。市環(huán)保局要強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，狠抓各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的落實(shí),。

 （二）健全管理法規(guī),，加大執(zhí)法力度。一方面,，根據(jù)國(guó)家環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章,，進(jìn)一步完善本市環(huán)保行政規(guī)章,。另一方面，其他各部門(mén)在草擬行政規(guī)章時(shí),，都要充分考慮到環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的有關(guān)要求,，以保障環(huán)境質(zhì)量建設(shè)和管理工作在各行各業(yè)中得到落實(shí)。各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)必須強(qiáng)化環(huán)境管理,，堅(jiān)持依法行政,，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。

 （三）加強(qiáng)環(huán)保檢查,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成,。全市每半年對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和各單位完成環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的情況，進(jìn)行一次考核檢查,，對(duì)照任務(wù)目標(biāo),，考核完成進(jìn)度，檢查存在問(wèn)題,，提出整改要求,。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體報(bào)導(dǎo)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的進(jìn)展情況,。

 （四）組織公眾參與,，實(shí)行專(zhuān)群結(jié)合。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)要組織和鼓勵(lì)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工廠,、商店等各基層單位，積極參與環(huán)境保護(hù)管理,，鼓勵(lì)和支持群眾參與改善和保護(hù)環(huán)境工作,。街道辦事處和居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域水、氣,、聲,、渣環(huán)境污染的群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,。

 （五）加大環(huán)保投入,，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。市計(jì)委要繼續(xù)堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)列入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，各部門(mén),、各地區(qū)都要把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)工作的年度計(jì)劃，1999年列入市財(cái)政預(yù)算建立天津市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金,。同時(shí)要按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，多渠道籌集資金,，保障環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作的落實(shí),。