• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1998]83號
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理意見的通知
 
（津政發(fā)〔1998〕83號一九九八年十一月十六日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)與管理的意見

 （一九九八年十一月十三日）



 《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號）自1996年8月下發(fā)以來,，市委、市政府對實(shí)施工作極為重視,，市政府及時下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)若干問題決定的通知》（津政發(fā)〔1997〕34號）,，進(jìn)行了全面的部署，在實(shí)施過程中取得了較為明顯的成效,。為切實(shí)加強(qiáng)我市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)和管理,，完成主要污染物總量控制、限期治理達(dá)標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)（以下簡稱“一控雙達(dá)標(biāo)”）任務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一,、總體目標(biāo)

 按照黨中央的要求和國務(wù)院決定精神，在全市范圍內(nèi)建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策,、統(tǒng)一監(jiān)督與分工負(fù)責(zé),、環(huán)保投入和公眾參與四項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)“一控雙達(dá)標(biāo)”的要求,，各區(qū)縣人民政府和各部門要確保完成向市人民政府簽訂“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書”約定的任務(wù)指標(biāo),。到2000年，全市各類超標(biāo)污染源要得到有效治理,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高,，并達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境條件,。



 二,、主要任務(wù)及責(zé)任分工

 為了加強(qiáng)我市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)和管理，按期完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù),，各級人民政府及有關(guān)部門要針對我市環(huán)境質(zhì)量存在的薄弱環(huán)節(jié),，重點(diǎn)抓好環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合整治工作,。通過實(shí)施主要污染物總量控制,，強(qiáng)化對大氣環(huán)境、水環(huán)境,、聲環(huán)境和固體廢物的綜合治理力度,。

 （一）大氣環(huán)境綜合治理。要認(rèn)真實(shí)施天津市大氣污染防治規(guī)劃,，積極改變能源結(jié)構(gòu),，控制煤煙型污染，防治施工和道路揚(yáng)塵,，治理機(jī)動車尾氣,。到2000年，使市區(qū)氣化率達(dá)95％以上,，集中供熱普及率達(dá)43－45％,，機(jī)動車尾氣首檢達(dá)標(biāo)率達(dá)80％以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100％,。外環(huán)線以內(nèi)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)25．5％,。市計(jì)委、市建委,、市公用局要組織好改變能源結(jié)構(gòu),、推廣清潔能源工作。到2000年,，全市天然氣供應(yīng)總量達(dá)到5．2億立方米以上,，全面推行1蒸噸／小時以下的小型燃燒設(shè)備及茶爐、大灶使用天然氣,、煤氣,、液化氣、燃油,、電及固硫型煤等清潔能源,。市物資集團(tuán)要保障低硫優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)。2蒸噸／小時及以上的鍋爐,、窯爐必須進(jìn)行除塵脫硫雙重治理,，推廣使用含硫率＜0．5％,、含灰率＜10％的低硫優(yōu)質(zhì)煤。市電力局和各大電廠,，在確保消煙除塵達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,，要加快治理二氧化硫的步伐。市計(jì)委,、市建委,、市供熱辦、市電力局和各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織推動加快集中供熱建設(shè)步伐,，嚴(yán)格控制審批10蒸噸／小時及其以下的燃煤鍋爐,。市建委要進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理，采取有效措施防治施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵污染,。所有施工工地均須設(shè)有圍擋防塵設(shè)施,，工程運(yùn)輸車輛禁止灑漏和帶泥上路。環(huán)衛(wèi)局要擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水沖洗面積,。市環(huán)保局和市公安交通管理局要加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣污染的監(jiān)控工作,。要提高新出廠機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施現(xiàn)用車使用無鉛汽油,，超標(biāo)車不得上路行駛，限期安裝凈化器,，從嚴(yán)執(zhí)行老舊車淘汰制度,。市經(jīng)委、天津汽車工業(yè)（集團(tuán)）有限公司要組織好新車尾氣排放達(dá)標(biāo)出廠工作,。市公用局要積極推動公共汽車,、出租汽車改燃清潔能源。市建委,、市規(guī)劃局,、市園林局要加快廣場綠地的規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)完善市區(qū)主要干道和外環(huán)線綠化帶建設(shè),；要對房地產(chǎn)開發(fā)中的綠化落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,，保證綠地率達(dá)到規(guī)劃要求，努力做到2000年中心市區(qū)基本無裸地,。郊縣要大面積植樹造林,。

 （二）水環(huán)境綜合治理。要通過實(shí)施海河流域天津市水污染防治規(guī)劃,，對我市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理,，到2000年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％以上，城市污水處理率達(dá)到40％,，城市景觀河道河水變清,，市屬主要河道的環(huán)境監(jiān)測斷面達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn),。市水利局負(fù)責(zé)推動于橋水庫庫區(qū)整治工程的實(shí)施，促進(jìn)引灤專用輸水明渠工程加快投入建設(shè),。薊縣人民政府負(fù)責(zé)搞好于橋水庫匯水區(qū)的水土保持,，治理生活面源污染，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖,，保證于橋水庫水質(zhì)清潔,。引灤沿線各區(qū)縣人民政府都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，確保引灤輸水安全,。市市容辦,、市環(huán)保局、市水利局,、市市政局,、市環(huán)衛(wèi)局等部門要按照各自職能，加強(qiáng)對海河干流水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理,，提高雨污分流管網(wǎng)覆蓋率,，清理河面垃圾，控制船舶污染,，實(shí)施優(yōu)化調(diào)水,，非汛期嚴(yán)禁排污，保證海河水質(zhì)達(dá)標(biāo),。市建委,、市市政局要加快擴(kuò)建紀(jì)莊子污水處理廠，完善東郊污水處理廠配套管網(wǎng),，按規(guī)劃興建新的污水處理廠,；要積極實(shí)施再生水回用工程，充分利用再生水資源,。市建委,、市市政局和有關(guān)區(qū)縣要搞好對衛(wèi)津河、復(fù)康河,、紅旗河,、墻子河、外環(huán)河等景觀河道的綜合整治,，徹底改變上述河道的景觀面貌,，改善河水水質(zhì)。市有關(guān)部門和區(qū)縣要依據(jù)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求,，著手實(shí)施河道清污分流,、污水調(diào)控工程，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能,。要抓緊組織實(shí)施對北塘排污河和大沽排污河的綜合整治,。

 （三）治理噪聲污染,。要加強(qiáng)對交通噪聲、施工噪聲和社會噪聲的綜合治理,，加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),，改善全市聲環(huán)境質(zhì)量，使市區(qū)交通噪聲治理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)域環(huán)境噪聲治理達(dá)到全國重點(diǎn)城市平均水平,。市公安交通管理局負(fù)責(zé)實(shí)施城市機(jī)動車禁嗚，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限制農(nóng)用柴油車入市,。市建委要加強(qiáng)施工噪聲管理,，有效減少施工噪聲擾民。各區(qū)縣人民政府要保證到2000年噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60％以上,。

 （四）治理固體廢物污染,。市環(huán)衛(wèi)局要提高城市垃圾的清運(yùn)率和處理率，加快垃圾填埋場,、焚燒廠和其他垃圾處理場的建設(shè),，到2000年使城市生活垃圾處理率達(dá)到75％。電力,、化工等部門要提高粉煤灰和化工廢渣的綜合利用率,。市環(huán)保局要加快本市危險廢物處理處置中心建設(shè)，提高危險廢物處置率,。市容,、環(huán)衛(wèi)部門要研究和采取有效措施治理“白色污染”。

 （五）確保完成超標(biāo)污染源限期治理任務(wù),。到2000年，全市所有超標(biāo)污染源都要通過限期治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，各區(qū)縣人民政府和市各有關(guān)部門要下力量組織好限期治理的攻堅(jiān)戰(zhàn),，對所屬的超標(biāo)排污單位實(shí)行分類指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)督促與檢查,，落實(shí)各個排污單位的治理任務(wù)和責(zé)任,，確保限期治理工作指標(biāo)如期完成。



 三,、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識我市到2000年實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)的必要性,、艱巨性與緊迫性,，圍繞2000年環(huán)境質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，有組織,、有計(jì)劃,、有領(lǐng)導(dǎo)地開展工作,。市環(huán)境綜合整治辦公室具體負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)，檢查督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，定期向市政府報告工作進(jìn)展情況,。各區(qū)縣和各部門要制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃,，組織好落實(shí),，并對本部門、本行業(yè)存在的污染環(huán)境,、污染擾民問題進(jìn)行監(jiān)督和管理,。市環(huán)保局要強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，狠抓各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的落實(shí),。

 （二）健全管理法規(guī),，加大執(zhí)法力度。一方面,，根據(jù)國家環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章,，進(jìn)一步完善本市環(huán)保行政規(guī)章,。另一方面，其他各部門在草擬行政規(guī)章時,，都要充分考慮到環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的有關(guān)要求,，以保障環(huán)境質(zhì)量建設(shè)和管理工作在各行各業(yè)中得到落實(shí)。各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須強(qiáng)化環(huán)境管理,，堅(jiān)持依法行政,，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。

 （三）加強(qiáng)環(huán)保檢查,，推動各項(xiàng)任務(wù)的完成,。全市每半年對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和各單位完成環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的情況，進(jìn)行一次考核檢查,，對照任務(wù)目標(biāo),，考核完成進(jìn)度，檢查存在問題,，提出整改要求,。同時，通過新聞媒體報導(dǎo)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的進(jìn)展情況,。

 （四）組織公眾參與,，實(shí)行專群結(jié)合。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要組織和鼓勵街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工廠,、商店等各基層單位，積極參與環(huán)境保護(hù)管理,，鼓勵和支持群眾參與改善和保護(hù)環(huán)境工作,。街道辦事處和居委會要加強(qiáng)對本區(qū)域水、氣,、聲,、渣環(huán)境污染的群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。

 （五）加大環(huán)保投入,，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。市計(jì)委要繼續(xù)堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，各部門,、各地區(qū)都要把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)工作的年度計(jì)劃，1999年列入市財(cái)政預(yù)算建立天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金,。同時要按照誰污染誰治理的原則,，多渠道籌集資金，保障環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作的落實(shí),。