• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-24
• 【生效日期】1998-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知
 
（1998年11月24日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直有關(guān)部門(mén)：

 近年來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，大力加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作,，取得了明顯的成績(jī)。但是,，當(dāng)前民用爆炸物品安全管理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。一些生產(chǎn)企業(yè)超計(jì)劃非法生產(chǎn)；銷(xiāo)售單位亂購(gòu)亂銷(xiāo),；使用單位管理混亂,。特別是農(nóng)村小煤窯、小礦山,、小采石場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小”企業(yè)）,，爆炸物品亂存亂放，非法購(gòu)買(mǎi),、炒制,、轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象更為突出,，尤其嚴(yán)重的是一些私開(kāi)礦的爆炸物品完全靠非法手段獲得,，這給違法分子銷(xiāo)贓提供了方便，也是雷管,、炸藥等民用爆炸物品被盜案件頻繁發(fā)生的主要原因,。大量民用爆炸物品流散社會(huì)，又給社會(huì)治安帶來(lái)隱患,，僅今年上半年全省就收繳非法炸藥237噸,、雷管75萬(wàn)余枚,，發(fā)現(xiàn)涉爆隱患2000余起，查處違法人員733人,。為此,，要求各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把民用爆炸物品的安全管理工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓

 我省是能源重化工基地,，民用爆炸物品生產(chǎn)、使用,、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售、運(yùn)輸單位多,，使用量大,，涉及面廣，管理不好,，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安,。特別是當(dāng)前各項(xiàng)改革力度不斷加大，犯罪分子利用爆炸物品作案報(bào)復(fù)社會(huì),，加害無(wú)辜,，將直接影響到我省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視,，要把加強(qiáng)爆炸物品管理工作當(dāng)作遏制犯罪,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。為做好此項(xiàng)工作,，省人民政府決定成立省民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)組,，組成人員名單如下：

 組 長(zhǎng)： 杜五安（副省長(zhǎng)）

 副組長(zhǎng)： 聶海舟（省公安廳廳長(zhǎng)）

 成 員： 王作秀（省公安廳副廳長(zhǎng)）

 鄭建國(guó)（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）

 李執(zhí)祥（省勞動(dòng)廳紀(jì)檢組長(zhǎng)）

 閻逸民（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局副局長(zhǎng)）

 呂道奎（省物產(chǎn)集團(tuán)副總經(jīng)理）

 元武昌（省煤炭廳副廳長(zhǎng)）

 劉占忠（省儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)）

 趙先和（省國(guó)防工辦民用爆炸局副局長(zhǎng)）

 韓金生（省民用爆炸公司副經(jīng)理）

 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省公安廳治安處。

 各地,、縣,、鄉(xiāng)人民政府也要成立相應(yīng)的民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)參加,，齊抓共管,，制定目標(biāo)，提出任務(wù),，明確責(zé)任,，作為年終考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)落到實(shí)處,。公安機(jī)關(guān)要健全管理機(jī)制,，加大管理力度,。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品年使用量在1000噸以上,，使用單位在100個(gè)以上的要組建民爆科,，所需編制從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決，其余縣要設(shè)2－3名民爆專(zhuān)管員,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品的安全管理,，已經(jīng)組建民爆科的要配足警力，切實(shí)做好民用爆炸物品的安全管理工作,。



 二,、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理,，切實(shí)堵塞和切斷爆炸物品流散社會(huì)的源頭和渠道

 各級(jí)人民政府依照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取有力措施,，強(qiáng)化民用爆炸物品的安全管理,。各有關(guān)部門(mén)要狠抓生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、使用,、儲(chǔ)存單位安全管理責(zé)任制的落實(shí)，真正將責(zé)任制落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)法人和具體工作人員。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用單位的安全監(jiān)督管理，加大“五大員”培訓(xùn)工作,，堅(jiān)持持證上崗,。要重點(diǎn)督查生產(chǎn)企業(yè)是否超計(jì)劃生產(chǎn)，私自銷(xiāo)售,，銷(xiāo)售單位是否亂購(gòu)亂銷(xiāo),，使用單位管理措施是否落實(shí)，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否安全防盜,。民用爆炸器材銷(xiāo)售企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)銷(xiāo)售登記報(bào)告制度,，基層銷(xiāo)售企業(yè)每季度向所在縣（市）公安機(jī)關(guān)報(bào)告，地（市）銷(xiāo)售企業(yè)每季度向所在地（市）公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；生產(chǎn)企業(yè),、省民爆公司每季度要向省公安廳報(bào)告生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加大堵截外省流入我省非法爆炸物品的力度,，決不讓其流入我省境內(nèi),。對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品的，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè),，特別是對(duì)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn),、銷(xiāo)售企業(yè)非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品的，對(duì)其直接責(zé)任人和有關(guān)企業(yè)法人,、主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要依法處理,，對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管不力，瀆職,、失職的有關(guān)人員必須追究責(zé)任,，決不姑息遷就。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)“三小”企業(yè)民用爆炸物品的安全管理,，徹底扭轉(zhuǎn)管理混亂的問(wèn)題

 各級(jí)人民政府要組織開(kāi)展對(duì)“三小”企業(yè)的清理工作?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)“三小”企業(yè)逐一檢查登記，對(duì)不符合安全規(guī)定的“三小”企業(yè)停供民用爆炸器材,，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的私開(kāi)礦,，一定要果斷關(guān)停，下決心堵住這一非法使用爆炸物品的渠道,。凡因私開(kāi)礦引發(fā)的涉爆案件,，除對(duì)當(dāng)事人依法追究責(zé)任外，還要按照省政府（1994）94號(hào)文件規(guī)定堅(jiān)決撤銷(xiāo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人的職務(wù),，后果嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任,。

 要按照公安部的要求和部署，在“三小”企業(yè)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極穩(wěn)妥地分塊分片組建民用爆炸物品服務(wù)站,。各地要把此項(xiàng)工作作為徹底清理整頓“三小”企業(yè)的治本措施來(lái)抓,。在組建中，各地結(jié)合本地實(shí)際,，以服務(wù)生產(chǎn),、方便生產(chǎn)、便于管理,、從嚴(yán)控制為原則,，制定長(zhǎng)期計(jì)劃和短期安排，有計(jì)劃,、有步驟地全面推開(kāi)此項(xiàng)工作,。服務(wù)站由縣級(jí)民用爆炸器材經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)組建，在建立民用爆炸物品服務(wù)站時(shí)，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出布點(diǎn)建議,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民用爆炸物品安全領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣級(jí)民用爆炸器材經(jīng)營(yíng)部門(mén)和區(qū)域內(nèi)的“三小”企業(yè)共同建站,。經(jīng)縣（市）公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格，并核發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》和《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》,，由縣級(jí)民用爆炸器材經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),，公安派出所進(jìn)行日常安全監(jiān)督管理。民用爆炸物品服務(wù)站要按標(biāo)準(zhǔn)建立儲(chǔ)存專(zhuān)庫(kù),，配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛,，提供統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存服務(wù),，完善使用單位的領(lǐng)取、使用,、清退制度,，有條件的地方可配備一定數(shù)量的爆破員和安全員，統(tǒng)一為“三小”企業(yè)的零散用戶(hù)提供爆破作業(yè)服務(wù),，形成購(gòu)買(mǎi),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、保管,、使用、清退一條龍服務(wù),。分布較分散確實(shí)難以實(shí)行統(tǒng)一集中儲(chǔ)存的“三小”企業(yè),，經(jīng)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶椋瑘?bào)縣（市）公安局審批后可單獨(dú)建庫(kù),，并核發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》,。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法督促,、檢查民用爆炸物品服務(wù)站的安全管理工作，做到從嚴(yán)管理,，杜絕民用爆炸物品流失,。

 各地要在1999年8月底以前完成民用爆炸物品服務(wù)站的組建工作。



 四,、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)范圍,，管理民用爆炸物品

 我省現(xiàn)行的民用爆炸物品生產(chǎn)、流通,、安全等管理體制不變,，各自的隸屬關(guān)系不變，各自的職能與職責(zé)范圍不變。若企業(yè)內(nèi)部因正當(dāng)原因確有必要進(jìn)行改制時(shí),，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)其主管部門(mén)和省公安廳審查,，在安全可靠不影響社會(huì)治安的原則下進(jìn)行。



 五,、煙花爆竹的安全管理,，仍按省公安廳與省供銷(xiāo)社的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。