• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[1998]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-26
• 【生效日期】1998-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 關(guān)閉非法和布局不合理煤礦決定有關(guān)問題的通知

青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院
 關(guān)閉非法和布局不合理煤礦決定有關(guān)問題的通知
 
（1998年11月26日青政〔1998〕80號(hào)）
 為合理開發(fā)煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu),，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展,，國(guó)務(wù)院于11月11日至12日召開了“全國(guó)煤炭行業(yè)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作會(huì)議”,，決定關(guān)閉非法和布局不合理的小煤礦，實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)，并對(duì)全國(guó)關(guān)井壓產(chǎn)工作作了全面部署,。為了迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定和這次會(huì)議精神,，切實(shí)搞好我省的關(guān)井壓產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦的必要性,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

 改革開放以來，各類煤礦特別是小煤礦發(fā)展很快,，產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛,，為緩解煤炭供應(yīng)緊張狀況，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求作出了很大貢獻(xiàn),。但也存在著盲目發(fā)展,、濫采亂挖、破壞浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境,、傷亡事故多等問題，有些小煤礦甚至越層越界開采,，嚴(yán)重影響了國(guó)有大礦的生產(chǎn)和安全,。小煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，同時(shí)還助長(zhǎng)了一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),，關(guān)閉非法和布局不合理的各類小煤礦,，這有利于煤炭工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)；有利于對(duì)各類煤礦統(tǒng)籌規(guī)劃,；有利于合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源,，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和煤炭行業(yè)的廣大職工,，一定要提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，下大決心,，花大力氣，采取切實(shí)可行的措施,，把關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作抓緊抓好,。



 二、關(guān)閉礦井的范圍和對(duì)象

 （一）予以取締的礦井：

 1,、對(duì)既無采礦許可證,，又無煤炭生產(chǎn)許可證的礦井，全部取締；

 2,、對(duì)1997年1月1日后在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦,，全部取締。

 （二）予以關(guān)閉的礦井：

 1,、對(duì)國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi),，1997年1月1日以前開辦，已取得采礦許可證,，但未取得煤炭生產(chǎn)許可證的小煤礦予以關(guān)閉,；

 2、對(duì)國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍外,，已取得采礦許可證,，但未取得煤炭生產(chǎn)許可證的礦井限期停產(chǎn)整頓，到期仍達(dá)不到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的,，予以關(guān)閉,。

 （三）予以關(guān)閉并適當(dāng)補(bǔ)償?shù)牡V井：

 對(duì)在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)，1997年1月1日以前開辦,，已取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,，但布局不合理、影響國(guó)有煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的小煤礦予以關(guān)閉,，并予以適當(dāng)補(bǔ)償,。



 三、關(guān)井壓產(chǎn)期間,，全省各級(jí)有關(guān)部門,，一律停止審批新開煤礦

 對(duì)應(yīng)予取締和關(guān)閉的各類煤礦不得換發(fā)、補(bǔ)發(fā)采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。鐵路、交通部門不為其提供運(yùn)輸條件和手段,；銷售部門不購(gòu)銷其煤炭,；供電部門不予供電，其它單位不予轉(zhuǎn)供電,；銀行不為其開設(shè)帳戶和提供貸款,；火工供應(yīng)部門不提供火工產(chǎn)品。



 四,、我省的關(guān)井壓產(chǎn)工作計(jì)劃安排

 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)員部署,。從11月20日至12月5日，利用15天左右的時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和動(dòng)員部署,，摸清底數(shù),，研究制定實(shí)施方案,，把這項(xiàng)工作部署下去。

 第二階段：清查清理,。從12月5日至1999年1月底,，各州（地）、市,、縣（行委）在對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上,，按國(guó)家規(guī)定確定予以取締、關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的煤礦名單,，報(bào)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。省領(lǐng)導(dǎo)小組于春節(jié)前予以批復(fù)，并下達(dá)關(guān)閉通知單和停產(chǎn)整頓通知單,。

 第三階段：1999年2月1日至1999年6月底,，實(shí)施關(guān)井和整頓。各州（地）,、市,、縣領(lǐng)導(dǎo)小組必須在1999年2月底前將關(guān)閉通知單和停產(chǎn)整頓通知單下達(dá)應(yīng)關(guān)停的礦井。在1999年6月底之前,，各地必須將所有應(yīng)予關(guān)閉的小煤礦（包括停產(chǎn)整頓后沒有達(dá)到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的小煤礦）全部關(guān)閉,，達(dá)到關(guān)井的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井必須達(dá)到條件,，取得煤炭生產(chǎn)許可證,。

 第四階段：關(guān)井的檢查驗(yàn)收。先由各州（地）,、市嚴(yán)格按關(guān)井的有關(guān)規(guī)定組織一次全面的檢查驗(yàn)收,。達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要采取有力措施進(jìn)行處理,。要求在1999年7月底之前完成州（地）,、市的驗(yàn)收工作,。1999年8月省領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。

 對(duì)屬于合法生產(chǎn)的小煤礦，在關(guān)閉后,，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。補(bǔ)償資金由中央財(cái)政解決一大部分，省財(cái)政解決一小部分,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，狠抓落實(shí)

 為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，省政府決定成立“青海省關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,。組長(zhǎng)由副省長(zhǎng)賈錫太擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省重工業(yè)廳廳長(zhǎng)馮振發(fā),、省經(jīng)貿(mào)委副主任劉建青,、省地礦廳副廳長(zhǎng)楊永征、省工商管理局副局長(zhǎng)馬明忠擔(dān)任,，省計(jì)委副主任羅朝陽(yáng),、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)馬海莉、省公安廳副廳長(zhǎng)謝官太,、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉榮琴,、省重工業(yè)廳副廳長(zhǎng)宋玉光為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省重工業(yè)廳,，宋玉光同志兼任辦公室主任,，高福壽（省經(jīng)貿(mào)委移交辦主任）、李志勇（省地礦廳礦管處副處長(zhǎng)）,、崔文德（省重工業(yè)廳煤炭處副處長(zhǎng)）任辦公室副主任,。

 這次予以關(guān)閉的小煤礦，大部分都是由縣,、鄉(xiāng)管理,。所以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在關(guān)井壓產(chǎn)中起著非常關(guān)鍵的作用,。必須強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任，加強(qiáng)考核,。要求重點(diǎn)地區(qū),、西寧市、海北州,、海西州及大通縣,、祁連縣、門源縣,、剛察縣,、天峻縣、大柴旦行委要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，其它地區(qū)由當(dāng)?shù)氐恼D礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由經(jīng)委、煤炭（工交）,、地礦,、工商、監(jiān)察,、公安等部門組成的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,，做好執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收等工作,。

 煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng),，任務(wù)艱巨,。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效,，共同完成國(guó)務(wù)院交給我省的關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù),，確保全省煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。