• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗字[1998]24號
• 【發(fā)布日期】1998-12-02
• 【生效日期】1998-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于 深化城市管理體制改革的決定

中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于
 深化城市管理體制改革的決定
 
（穗字〔1998〕24號）附件
 廣州市深化教育管理體制改革方案實施細則





 一,、教育事業(yè)計劃管理

 （一）區(qū)教育局提出轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃報市教委匯總，按市教委編制的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施,。

 （二）區(qū)教育局會同區(qū)計劃局提出轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)年度計劃報市教委,、市計委，市教委與計委會審后,，按市計委下達的教育事業(yè)年度計劃執(zhí)行,。



 二、教育事業(yè)經(jīng)費和財務(wù)管理

 （一）區(qū)教育局按區(qū)財政下達的教育事業(yè)經(jīng)費財政補助年度計劃,，編制轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費財政補助計劃,，經(jīng)區(qū)財政局審批后下達教育事業(yè)經(jīng)費財政補助計劃，由各學(xué)校編制教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算年度計劃,，報區(qū)教育局審批后執(zhí)行,。

 （二）區(qū)教育局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬學(xué)校的財務(wù)管理，指導(dǎo),、監(jiān)督各學(xué)校執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》,、《
中小學(xué)校財務(wù)制度》，管好,、用好教育事業(yè)經(jīng)費,，提高教育事業(yè)經(jīng)費的使用效益。



 三,、基建工作

 擬下放的學(xué)校在建項目由市教委繼續(xù)完成后交區(qū),；經(jīng)市計委及有關(guān)部門同意立項但尚未動工的學(xué)校基建項目由市教委移交給有關(guān)區(qū)教育局實施,，上述項目市教委基建處協(xié)助有關(guān)區(qū)教育局辦理施工前期的各種手續(xù),；已經(jīng)市計委同意立項但有關(guān)部門尚未批準(zhǔn)的學(xué)校基建項目,，繼續(xù)由市教委負責(zé)落實,。獲批準(zhǔn)的，由市教委把項目移交給區(qū)教育局,，項目相應(yīng)的基建資金按實施方案分期劃撥給區(qū),。



 四,、中學(xué)校級干部的考核任免

 中學(xué)實行校長負責(zé)制,，每屆任期三年。區(qū)委組織部,、區(qū)教育局負責(zé)實施對區(qū)屬中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的民主評議,、民主推薦和考核等工作,，并對干部職務(wù)的任免提出意見，報區(qū)委審批,，按有關(guān)程序辦理任免手續(xù),，報市教委備案。



 五,、人事管理

 （一）區(qū)教育局每年向市教委提出當(dāng)年各學(xué)科教師需求數(shù),，由市教委會同有關(guān)部門提出廣州市屬師范院校（本科、大專,、中專）畢業(yè)生分配指導(dǎo)性計劃,。

 （二）按照市教委統(tǒng)一要求，做好全國,、省,、市優(yōu)秀教師和教育先進單位等獎項評選推薦工作。

 （三）確認(rèn)初中教師資格,。審核報市教委確認(rèn)高中教師資格,。

 （四）審定教師終身教育獎名單，向市教委及市教育基金會申報撥款,。

 （五）按市教委統(tǒng)一部署,，制定區(qū)屬學(xué)校教育行政干部和教師的培訓(xùn)計劃，制定和落實培訓(xùn)措施,，檢查評估培訓(xùn)工作,。

 （六）認(rèn)定、評審教師初級和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),。審核和向市教委申報中學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù),。



 六、教研,、教育科研管理

 區(qū)教研室,、教育科研部門要配置管理中學(xué)的教研員和教育科研人員，加強對中學(xué)教研和教育科研工作的指導(dǎo),。區(qū)教研室和教育科研部門,，主要負責(zé)對區(qū)屬學(xué)校教研和教育科研工作的組織管理，對義務(wù)教育階段學(xué)校教研和教育科研工作的指導(dǎo),。高級中等學(xué)校的教研和教育科研工作主要由市教研室和市教科所負責(zé)指導(dǎo),。



 七、招生工作

 區(qū)成立中等學(xué)校招生辦公室,，負責(zé)區(qū)屬學(xué)校招生工作,。

 初中招生。區(qū)招生辦按照市制定的有關(guān)招生,、考試的指導(dǎo)性原則和政策,，根據(jù)本區(qū)實際,，制定區(qū)屬學(xué)校初中招生、考試方案,，所市教委審批后組織實施,。

 高級中等學(xué)校招生。區(qū)教育局每年把區(qū)屬高級中等學(xué)校的招生計劃報市教委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市招考辦根據(jù)國家,、省、市制定的招生政策和有關(guān)規(guī)定,，制定招生辦法報市中等學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施,。市招考辦負責(zé)統(tǒng)一印制招生簡章、安排考場,，區(qū)招生辦按市招考辦的要求組織初中會考,。考試結(jié)束后,，由市招考辦統(tǒng)一組織評卷,、公布成績和組織錄取。



 八,、學(xué)生學(xué)籍,、考籍和證書管理

 （一）學(xué)籍管理。區(qū)屬學(xué)校學(xué)生的學(xué)籍由區(qū)管理,，高級中等學(xué)校學(xué)生的學(xué)籍報市教委備案,。

 （二）考籍管理。高級中等學(xué)校錄取工作完成后,，區(qū)應(yīng)于每年9月底前把錄有本區(qū)普通高中高一新生有關(guān)資料的磁盤送市招考辦,，并為學(xué)生辦理高中會考考籍。學(xué)生考籍如有變動,，應(yīng)在每年會考前一個月集中有關(guān)資料向市招考辦申報,。

 （三）證書管理。初級中學(xué)學(xué)生的畢（肄,、結(jié)）業(yè)證書由區(qū)教育局負責(zé)驗印,。初中畢業(yè)證書統(tǒng)一使用《廣東省九年義務(wù)教育證書》，驗印時區(qū)教育局在學(xué)生的畢（肄,、結(jié)）業(yè)證書上加蓋“廣州市××區(qū)九年義務(wù)教育證書專用章”,。

 高級中等學(xué)校的畢（肄）業(yè)證書由市教委統(tǒng)一驗印。



 九,、學(xué)校衛(wèi)生工作管理

 學(xué)校衛(wèi)生工作分兩級管理,。中學(xué)生的體檢、學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查研究和學(xué)生健康狀況長期追蹤監(jiān)測工作，由市中小學(xué)衛(wèi)生保健所統(tǒng)籌安排,。市中小學(xué)衛(wèi)生保健所負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展學(xué)生常見疾病防治,、學(xué)校健康教育及培訓(xùn)學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員的工作,。



 十,、實施步驟

 分試點階段與推廣階段。

 （一）試點階段：1998年9月至1999年7月,。

 1．調(diào)查研究,，制定方案。市教委和試點區(qū)分別成立市屬中學(xué)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。市教委于1998年8月底前經(jīng)調(diào)查研究,，聽取各方面意見后，制定《廣州市市屬中學(xué)管理體制改革方案》,。

 《廣州市市屬中學(xué)管理體制改革方案》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，試點區(qū)即研究制定試點方案和實施細則，聽取市的意見后實施,。

 2．組織學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想。九八學(xué)年度上學(xué)期,，市教委和試點區(qū)政府分別舉辦學(xué)習(xí)班,，做好宣傳教育工作。由市教委舉辦機關(guān)干部學(xué)習(xí)班和委屬有關(guān)中學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班,；試點區(qū)舉辦區(qū)教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班和區(qū)小學(xué)黨政干部學(xué)習(xí)班,，使廣大干部、教職工明確中學(xué)下放到區(qū)管理的目的,、意義,、要求，提高認(rèn)識,，堅持講大局,、講政治，講正氣,，掃除思想障礙,，形成正確的輿論導(dǎo)向。同時,，利用大眾傳媒進行宣傳,，使社會各界人士了解和逐步理解市屬中學(xué)行政管理體制改革的目的意義，積極支持這項改革,。

 3．1999年2月底前,，市教委根據(jù)1995年市編委批復(fù)其“三定”方案中的人員編制意見，提出劃轉(zhuǎn)各區(qū)的人員編制方案，報市編委審批,，并做好劃轉(zhuǎn)人員的各項準(zhǔn)備工作,。擬從市教委機關(guān)分配到試點區(qū)工作的干部，于1998年9月開始到試點區(qū)教育局任職,。

 4．1999年5月底前,，市教委有關(guān)處室做好把有關(guān)學(xué)校的人、財,、物移交給試點區(qū)教育局的各項準(zhǔn)備工作,。

 5．試點區(qū)做好接管中學(xué)的組織準(zhǔn)備，適當(dāng)增加人員編制,，配備主管中學(xué)的局長（副局長）,，增設(shè)中等教育科，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室相應(yīng)調(diào)整干部,。主管中學(xué)的局長（副局長）應(yīng)由具有大學(xué)本科或以上學(xué)歷,、熟悉中學(xué)管理業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任，以適應(yīng)管理中學(xué)的要求,。

 6．1999年6月,，市教委對試點區(qū)教育局負責(zé)管理中學(xué)的干部進行培訓(xùn)，隨后具體實施中學(xué)移交接管的各項工作,。市教委把下放到試點區(qū)的原委屬中學(xué)人,、財、物的有關(guān)檔案,、資料分別與區(qū)正式交接,，區(qū)行使對中學(xué)的管理權(quán)。

 1999年9月新學(xué)期開學(xué),，試點區(qū)教育局全面履行管理中學(xué)的職能,。

 （二）推廣階段：1999年9月至2000年7月。

 1．在試點區(qū)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步完善改革方案,。

 2．1999年上半年內(nèi)完成中學(xué)下放銜接工作，2000年9月新學(xué)期開始,，由區(qū)教育局全面履行管理中學(xué)的職能,。



 十一、附則

 （一）本細則由廣州市教委負責(zé)解釋,。

 （二）本細則自頒發(fā)之日起實施,。



 廣州市深化衛(wèi)生行政管理體制改革方案





 一、區(qū)衛(wèi)生局的主要職責(zé)

 （一）結(jié)合本區(qū)的實際,，貫徹執(zhí)行中央,、省,、市有關(guān)衛(wèi)生工作的方針、政策,、法律,、規(guī)章。

 （二）根據(jù)廣州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及各專線衛(wèi)生規(guī)劃的要求,，制定本區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施,。

 （三）按照規(guī)定權(quán)限,，依法實施本區(qū)醫(yī)政管理,、藥政管理,、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼衛(wèi)生,、傳染病和慢性病防治,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等衛(wèi)生行政管理。

 （四）承辦區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他事項,。



 二,、區(qū)衛(wèi)生局的主要事權(quán)

 （一）根據(jù)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機構(gòu)中除涉外醫(yī)療機構(gòu)外的10人以下的門診部（診所）和20張病床以下的醫(yī)院設(shè)置審批,、執(zhí)業(yè)登記和管理,，報市衛(wèi)生局（以下簡稱市局）備案。負責(zé)除上述機構(gòu)以外的其他醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的初審,。

 （二）組織區(qū)級醫(yī)院評審委員會和區(qū)級醫(yī)院分級管理評審委員會,，對轄區(qū)內(nèi)一級醫(yī)院進行評審，對轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院進行初審,。

 （三）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)（含二級醫(yī)院和社會醫(yī)療機構(gòu),，不包括市六醫(yī)院和部、省,、市屬醫(yī)院的分支機構(gòu),，下同）刊登醫(yī)療廣告的初審。

 （四）參與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)企業(yè)的布局規(guī)劃工作,，負責(zé)經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè),、個體零售藥店《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的審批。

 （五）依法對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè),、個體零售藥店和二級醫(yī)院以下醫(yī)療單位的藥品質(zhì)量進行日常監(jiān)督管理和年審,。

 （六）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申領(lǐng)麻醉藥品、精神藥品的“購用印簽卡”的審批和管理,。

 （七）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申領(lǐng)《制劑許可證》的初審和監(jiān)督管理,。

 （八）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)由區(qū)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的單位（食品添加劑、食品容器、食品包裝材料,、食品用工具,、設(shè)備、洗滌劑,、消毒劑,、化妝品的生產(chǎn)企業(yè)除外）的衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放和管理,。

 （九）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)由區(qū)行政管理部門管理的學(xué)校,、二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的候診室和轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施清洗單位、鎮(zhèn)級以下集中式供水單位的衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放和管理,。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)（附表中的15所幼兒機構(gòu)除外）消毒衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

 （十）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病防治管理,。

 （十一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的與衛(wèi)生有關(guān)的中毒事件和污染事件的調(diào)查處理（省,、市直接管理的單位除外）。

 （十二）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬一,、二級醫(yī)院和廠企醫(yī)療保健機構(gòu)申請《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的審批,，報市局備案。對轄區(qū)內(nèi)市級和省級以上醫(yī)療保健機構(gòu)的申請進行初審,。

 （十三）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)慢性病防治工作的監(jiān)測和管理,。

 （十四）負責(zé)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的審批和管理。

 （十五）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)配套衛(wèi)生院的管理,。

 （十六）按規(guī)定權(quán)限依法在轄區(qū)內(nèi)實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,。

 （十七）區(qū)局在管理過程中涉及到取消衛(wèi)生許可證的，需報請原批準(zhǔn)機關(guān)處理,。



 三,、理順市、區(qū)關(guān)系

 （一）按照《中共廣州市委,、廣州市人民政府
關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》第26條規(guī)定,，各區(qū)衛(wèi)生行政部門要盡快建立起衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，充實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍,。

 （二）市局加強對區(qū)局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),，指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查區(qū)局的業(yè)務(wù)工作,，糾正區(qū)局的不正當(dāng)行為。

 （三）街道負有保障本地居民健康,、提高人口素質(zhì)的責(zé)任,，對地段區(qū)醫(yī)院,、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展衛(wèi)生工作提供必要的條件和幫助，解決街轄范圍內(nèi)衛(wèi)生工作中存在的問題,，協(xié)助區(qū)局對違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為進行查處,，做好健康促進工作。

 （四）區(qū)醫(yī)院,、街道衛(wèi)生院或鎮(zhèn)的醫(yī)院設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督員,，在區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)下做好所屬地段衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

 （五）衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置和衛(wèi)生許可的審批,、管理,、備案等規(guī)定，統(tǒng)一由市局制定,。



附表：

 不屬區(qū)局消毒衛(wèi)生監(jiān)督管理的15所省,、市托幼機構(gòu)：



 廣東省委機關(guān)幼兒園

 廣州市第一幼兒園

 廣州市第二幼兒園

 廣東省育才第一幼兒園

 廣東省育才第二幼兒園

 廣州市委機關(guān)幼兒園

 廣州市政府機關(guān)幼兒園

 廣東省衛(wèi)生廳幼兒園

 廣東省財政廳幼兒園

 廣東省科學(xué)院幼兒園

 廣州市園林局幼兒園

 廣州市電信局幼兒園

 廣東省商業(yè)廳幼兒園

 廣州市幼兒師范學(xué)校附屬幼兒園

 廣州市幼兒師范學(xué)校附屬天河幼兒園



 廣州市深化衛(wèi)生行政管理體制改革方案實施細則





 一、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療行政管理

 （一）轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機構(gòu)中10人（含10人）以下的門診部（診所）和20張病床以下醫(yī)院的設(shè)置申請由所在區(qū)衛(wèi)生局（以下簡稱區(qū)局）審批,，報市衛(wèi)生局（以下簡稱市局）備案（其中20張病床以下醫(yī)院的設(shè)置審批待實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃后執(zhí)行）,，涉外醫(yī)療機構(gòu)的審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。10人以上的門診部（診所）和21至100張床位的醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置申請,，經(jīng)區(qū)局初審后，報市局審批,，并報省衛(wèi)生行政部門備案,。設(shè)置床位數(shù)在100張以上的，經(jīng)區(qū),、市局審查后,，報省衛(wèi)生行政管理部門審批。區(qū)局的初審應(yīng)在受理設(shè)置申請之日起30天內(nèi)完成并報市局,。醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記由審批部門負責(zé),。

 部隊設(shè)置編制外對社會開放的醫(yī)療機構(gòu)，必須經(jīng)軍隊駐穗軍以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的衛(wèi)生行政部門審查同意后,，按規(guī)定報地方衛(wèi)生行政部門審批,。

 （二）區(qū)局負責(zé)組織區(qū)級醫(yī)院評審委員會和區(qū)級醫(yī)院分級管理評審委員會，分別對一級醫(yī)院進行基本標(biāo)準(zhǔn)和分等標(biāo)準(zhǔn)評審,，對二級醫(yī)院進行基本標(biāo)準(zhǔn)初審,，報市醫(yī)院評審委員會和市醫(yī)院分級管理委員會分別復(fù)審和分等標(biāo)準(zhǔn)評審。

 （三）區(qū)局組織轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機構(gòu)和20張床位以下的醫(yī)院的登記,、注冊和年檢工作,。

 （四）轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)（含二級醫(yī)院和社會醫(yī)療機構(gòu)，不包括市六醫(yī)院和部,、省,、市屬醫(yī)院的分支機構(gòu),，下同）申請刊登醫(yī)療廣告，由區(qū)局初審,，報市局審核后,，報省衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)。

 （五）區(qū)局組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療監(jiān)督和行政執(zhí)法活動,，負責(zé)查處違反《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的醫(yī)療行為,，其中重大、復(fù)雜的違法行為由市局組織查處,。

 （六）區(qū)局負責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療投訴事件,。

 （七）區(qū)人民政府設(shè)區(qū)級醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會，歸口區(qū)局管理,，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作,，鑒定結(jié)論報市局備案。

 （八）區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的護理人員參加全國護理執(zhí)業(yè)考試的報考,、初審和廣州市高等教育自學(xué)考試中醫(yī),、中醫(yī)護理專業(yè)的個人報考工作以及衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試的報名及報考人員資格的初審。

 （九）舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃中涉及配套衛(wèi)生院建設(shè)的,，由區(qū)局決定衛(wèi)生院的承辦單位,。區(qū)屬以外單位承辦的衛(wèi)生院必須服從區(qū)局在業(yè)務(wù)工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和行政管理。



 二,、藥品質(zhì)量監(jiān)督和藥政管理

 （一）區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè),、個體零售藥店的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的審批、管理和年審工作,；負責(zé)藥品零售企業(yè)從業(yè)人員上崗證的核發(fā),、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和法規(guī)法制教育。

 （二）區(qū)局依法監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè),、轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量,，查處違法違規(guī)行為，查處情況須向市局報告,。

 （三）區(qū)局對涉及外區(qū)或重大復(fù)雜的違反國家《
藥品管理法》的案件,，應(yīng)報告市局，由市局組織查處,。

 （四）區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申請使用麻醉藥品,、精神藥品的審批，發(fā)給“購用印簽卡”并對其使用麻醉藥品,、精神藥品進行監(jiān)督管理,。

 （五）轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申領(lǐng)《制劑許可證》，由區(qū)局初審,，經(jīng)市局驗收合格后,，報省衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn),。

 （六）轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體零售藥店,、二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)中直接接觸藥品的工作人員,，由區(qū)局核發(fā)《健康證》。

 （七）區(qū)局按規(guī)定每年對轄區(qū)內(nèi)藥品零售經(jīng)營企業(yè),、個體零售藥店進行年審,，對年審不合格的，要限期整改,，對限期整改仍不合格的企業(yè)依法吊銷證照,。年審情況向市局報告。

 （八）區(qū)局根據(jù)市制定的“四個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一藥品經(jīng)營管理規(guī)定,，統(tǒng)一開辦藥品經(jīng)營企業(yè)的條件,，統(tǒng)一登記程序、手續(xù)和使用統(tǒng)一的經(jīng)營標(biāo)志）,，對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營實行監(jiān)督管理,。



 三、衛(wèi)生監(jiān)督,、傳染病控制和突發(fā)中毒事件處理

 （一）區(qū)局負責(zé)由區(qū)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)事業(yè)單位（化妝品生產(chǎn)單位除外）,、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（食品添加劑，食品容器,，食品包裝材料,，食品用工具、設(shè)備,、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)企業(yè)除外）和公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放,、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督。

 （二）區(qū)局負責(zé)區(qū)行政管理部門直接管理的中小學(xué)校的學(xué)校衛(wèi)生和二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放,、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施清洗單位及鎮(zhèn)級以下集中式供水單位衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放,、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)消毒衛(wèi)生的監(jiān)督管理（附表中的15所托幼機構(gòu)除外）,。

 （三）市局下放給區(qū)局管理的單位,，由區(qū)局負責(zé)衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放,、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督,。

 （四）區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病的監(jiān)督管理和二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的消毒管理,，負責(zé)傳染病疫情的調(diào)查處理和組織救治疑似患者和中毒病人。

 （五）區(qū)局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)艾滋病感染者的隨訪,、健康教育以及管理,。

 （六）區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒和食物污染事件、公共場所污染事件,、急救職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理（省,、市直接管理的單位除外），并采取控制措施,，組織救治疑似患者和中毒病人,。

 （七）區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下傳染病疫情和中毒、污染事件,，由市局協(xié)助區(qū)局處理：

 1．鼠疫疫情,；

 2．每年霍亂的首發(fā)和暴發(fā)流行；

 3．新發(fā)現(xiàn)的艾滋病病人,；

 4．暴發(fā)20例以上的細菌性痢疾,；

 5．轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的第二例狂犬病,；

 6．除上述傳染病以外的乙類和丙類傳染病的暴發(fā),；

 7．一次中毒30人以上或發(fā)生中毒死亡、影響較大的食物中毒和食品污染事件,；

 8．公共場所污染導(dǎo)致一次中毒30人以上或者有人員死亡事件,；

 9．生產(chǎn)企業(yè)急性職業(yè)中毒3人以上或有人員死亡事件和有蔓延趨勢或經(jīng)處理未能控制的事件；

 10．其他影響重大的疫情,。



 四,、婦幼衛(wèi)生工作管理

 （一）母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可管理。

 1．區(qū)局負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的編制醫(yī)療保健機構(gòu)關(guān)于《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的申請：

 （1）申請開展助產(chǎn)技術(shù),、結(jié)扎及終止妊娠手術(shù),，屬街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)級和廠企醫(yī)療保健機構(gòu)的由區(qū)局審批,，報市局備案,；屬市級醫(yī)療保健機構(gòu)，由區(qū)局初審,，報市局審批,；屬部屬、省級和部隊醫(yī)療機構(gòu)由區(qū),、市局初審后報省衛(wèi)生廳審批,；

 （2）申請開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的市、區(qū)級婦幼保健機構(gòu),，由區(qū)局初審后,，報市局審批,；省級婦幼保健機構(gòu)由區(qū)、市局初審后,，報省衛(wèi)生廳審批,；

 （3）各級已獲得國內(nèi)婚檢資格的婦幼保健機構(gòu)申請開展涉外婚前醫(yī)學(xué)檢查，均由區(qū),、市局初審后,，報省衛(wèi)生廳審批；

 （4）申請開展遺傳病診斷與產(chǎn)前診斷的,，由區(qū),、市局初審后，報省衛(wèi)生廳審批,。

 2．市,、省級機關(guān)審批頒發(fā)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，由轄區(qū)局負責(zé)對審批結(jié)果進行登記,。

 3．《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》3年有效期滿后須重新校驗,，重新校驗的審批仍按原審批權(quán)限與程序執(zhí)行。

 4．申領(lǐng)《母嬰保健技術(shù)考核合格證》人員的培訓(xùn),、考核,、發(fā)證工作，參照《母嬰保健技術(shù)服務(wù)職業(yè)許可證》的管理辦法實施,。

 （二）母嬰保健監(jiān)督管理,。

 1．區(qū)局按照《
母嬰保健法》、《母嬰保健監(jiān)督員管理辦法》的要求和市局的有關(guān)規(guī)定,，選聘母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督員,，經(jīng)市局培訓(xùn)考核頒證，組成轄區(qū)母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督隊伍,。

 2．區(qū)級執(zhí)法監(jiān)督隊伍負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療保健機構(gòu)及社會醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《
母嬰保健法》及其《實施辦法》的情況進行監(jiān)督檢查,，查處違法行為；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療保健機構(gòu)的產(chǎn)科,、兒科業(yè)務(wù)技術(shù)和母嬰保健服務(wù)工作質(zhì)量；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)婦女兒童保健工作質(zhì)量,。對經(jīng)省,、市衛(wèi)生行政部門審批的機構(gòu)的違法行為，報請原審批機關(guān)作出處理,。

 3．受市局委托,，區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放管理和使用監(jiān)督。

 4．區(qū)人民政府設(shè)區(qū)母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會,，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬和工礦企事業(yè)單位醫(yī)療保健機構(gòu)有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查,、遺傳病診斷及產(chǎn)前診斷結(jié)果的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定工作,，鑒定結(jié)論報市局備案。

 5．區(qū)局負責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作,，及時整理分析,，準(zhǔn)確、及時地向市局及區(qū)政府上報婦幼衛(wèi)生信息資料,，為決策提供依據(jù),。



 五、慢性病防治工作管理

 區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人群麻風(fēng)病,、結(jié)核病,、精神病、性病,、高血壓病,、腫瘤、心腦血管病,、糖尿病等慢性病防治工作的監(jiān)測和管理,。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位申辦性病監(jiān)測點、性病診療單位,，由區(qū)局初審,，報市局審批。二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的性病監(jiān)測點,、診療單位由市,、區(qū)兩級衛(wèi)生局共同管理，三級醫(yī)院以下醫(yī)療單位（含三級醫(yī)院）由市局管理,。



 六,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理

 （一）各區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市局審批,，納入市區(qū)域衛(wèi)生總體規(guī)劃,。

 （二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作由本地段的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由街道辦事處或鎮(zhèn)政府與負責(zé)本地段居民預(yù)防保健工作任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)共建,，其設(shè)置由區(qū)局審批,，報市局備案。



 七,、附則

 （一）本細則由廣州市衛(wèi)生局負責(zé)解釋,。

 （二）本細則自頒發(fā)之日起實施。



 廣州市深化市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案





 一,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局的主要職責(zé)

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局（以下簡稱區(qū)局）是區(qū)政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生工作的職能部門,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 （一）市容管理職能。

 1．對城市主干道兩旁和車站,、碼頭,、航空港、旅游點的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施進行市容管理,。

 2．按分工對戶外廣告,、電子顯示屏幕、霓虹燈,、燈箱,、櫥窗、標(biāo)志牌,、標(biāo)語等進行市容管理,。

 3．按有關(guān)規(guī)定對建筑、施工工地進行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。

 4．對各類機動車輛的車容車貌,、清洗業(yè)務(wù)進行行業(yè)管理。

 5．對有損市容的公共設(shè)施,、倒折的樹木等,，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進行管理,。

 6．對道路兩旁的單位,、店鋪（攤檔）的“門前三包”進行規(guī)劃、監(jiān)督和管理,。

 （二）環(huán)境衛(wèi)生管理職能,。

 1．對區(qū)域道路（包括馬路及大街小巷）組織清掃保潔和管理。

 2．對生活垃圾,、糞便組織清運和管理,。

 3．對公共廁所進行管理。

 4．對余泥渣土,、散體物料進行管理,。

 5．對機場、車站,、碼頭,、公園、集貿(mào)市場等公共場所和機團,、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督,、檢查。

 6．對街,、鎮(zhèn)、小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查,。



 二、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局的主要事權(quán)

 （一）按規(guī)定審批轄區(qū)內(nèi)戶外張掛彩旗,、橫幅,、標(biāo)語。由區(qū)工商分局批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,、招牌須在區(qū)局備案,，區(qū)工商分局批準(zhǔn)的大型戶外廣告由區(qū)局會審；市工商局批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,、招牌由市市容環(huán)衛(wèi)局知會區(qū)局,，并由區(qū)局按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理。

 （二）對在區(qū)內(nèi)申辦從事車輛清洗,、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)的單位和個人進行審核并發(fā)放服務(wù)資質(zhì)合格證書,。

 （三）對建設(shè)工程的余泥渣土排放進行審批、管理,。

 （四）對建設(shè)工程需要配套的化糞池進行審批,、驗收和管理。

 （五）對轄區(qū)內(nèi)倒折或損壞的樹木,、電線桿,、交通護欄、路牌,、站牌（亭）,，消防栓、井蓋等公共設(shè)施,，及時督促主管單位限時清理,、維修和恢復(fù)，或依法給予處理,。



 三,、理順市、區(qū)關(guān)系

 （一）市市容環(huán)衛(wèi)局是區(qū)局的上級行政業(yè)務(wù)主管部門,，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,、考核區(qū)局的市容環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作,；區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的實施和管理。

 （二）為充分發(fā)揮機械化作業(yè)的規(guī)模效益,，各區(qū)按改革的原則,，在市市容環(huán)衛(wèi)局的統(tǒng)一組織下,，對全市主干道、高架路（橋）進行機械化清掃,。

 （三）市市容環(huán)衛(wèi)局對各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的使用和環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行規(guī)范管理,。

 （四）區(qū)局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有街道市容環(huán)衛(wèi)工作的組織管理。



 廣州市深化市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案實施細則





 一,、戶外廣告管理

 （一）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局（以下簡稱區(qū)局）受理轄區(qū)內(nèi)戶外張掛彩旗,、橫額、標(biāo)語的申請和審批,。

 （二）屬市工商局批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生局（以下簡稱市局）知會區(qū)局。

 （三）區(qū)工商分局批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告,、招牌,，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將批準(zhǔn)文件附本送區(qū)局備案。區(qū)工商分局批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告,，由區(qū)局會審,，簽發(fā)《大型戶外廣告市容管理意見書》。

 （四）轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告,、招牌,、彩旗、橫額,、標(biāo)語等,，由區(qū)局監(jiān)督責(zé)任者維護其完好、美觀,，對違規(guī)者責(zé)令其限期清除或按規(guī)定處罰,。

 （五）亂張貼物由所在街組織清理。由區(qū)局負責(zé)監(jiān)督管理,。



 二,、責(zé)任區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理

 市局制定“廣州市城市市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)”。區(qū)局對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生依法管理,。監(jiān)督指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（單位）或使用人（單位）定期對城市主干道兩旁和車站,、碼頭、機場,、旅游點的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施進行外觀的清洗,、整飾，維持美觀,、完好,。



 三、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)管理

 （一）對在區(qū)申請工商登記的從事環(huán)衛(wèi)服務(wù)（含車輛清洗服務(wù),、糞便清運服務(wù),、其他清潔服務(wù)等）的單位和個人,，在區(qū)工商分局批準(zhǔn)之前，由區(qū)局進行環(huán)衛(wèi)服務(wù)資質(zhì)審查,，簽發(fā)《環(huán)衛(wèi)服務(wù)資質(zhì)合格證》,；對已辦理工商登記的，補辦資質(zhì)審查手續(xù),。

 （二）對轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)衛(wèi)服務(wù)的單位和個人進行監(jiān)督管理，并定期進行資質(zhì)審查,。



 四,、余泥渣土管理

 （一）區(qū)余泥渣土排放管理所受區(qū)局和市余泥渣土排放管理處雙重領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)余泥渣土排放管理所的正,、副所長由市余泥渣土排放管理處提名,，區(qū)局和市余泥渣土排放管理處共同考察，區(qū)局任免,。

 （二）區(qū)余泥渣土排放管理所審批轄區(qū)內(nèi)余泥渣土的排放,、受納，簽發(fā)《余泥渣土排放證》或《余泥渣土受納證》,，在5個工作日之內(nèi)向市余泥渣土排放管理處報送備案資料,；5000立方米以上（含5000立方米）的，由區(qū)余泥渣土排放管理所向市余泥渣土排放管理處報送《大宗余泥排放,、受納呈批表》及其他必要資料,，市余泥渣土排放管理處在5個工作日之內(nèi)作出復(fù)核決定，經(jīng)復(fù)核同意的,，由區(qū)余泥渣土排放管理所簽發(fā)排放,、受納證書。

 （三）減免排放費,、受納費及罰款額超過一萬元的行政處罰,，報市余泥渣土排放管理處審批。

 （四）余泥渣土排放費和受納費由市余泥渣土排放管理處統(tǒng)一收取,。市,、區(qū)按規(guī)定比例分成，費用統(tǒng)一用于余泥受納場建設(shè)和有關(guān)業(yè)務(wù)的開支,。

 （五）市余泥渣土排放管理處有權(quán)對區(qū)余泥渣土排放管理所的業(yè)務(wù)進行檢查,、監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)余泥渣土排放（受納）手續(xù)的辦理有不符合事實,，不符合程序,，違反規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,，有權(quán)予以否決,。



 五,、化糞池管理

 （一）轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程需配套的化糞池，由區(qū)局對建設(shè)方案進行審批,，竣工驗收,。市局對區(qū)局的審批、驗收進行監(jiān)督,、檢查,，違反規(guī)定的，有權(quán)否決,，責(zé)令其改正,。

 （二）區(qū)局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)化糞池的使用及糞便清運進行監(jiān)督、管理和依章處罰,，保證化糞池的功能正常,。



 六、道路機械化清掃管理

 區(qū)局應(yīng)積極推進道路清掃機械化,。為實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的效益,，由市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各區(qū)按市場經(jīng)濟的運作方法有償交給各專業(yè)機械化清掃公司或?qū)I(yè)隊進行清掃。



 七,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范化管理

 為確保廣州市容整潔,，維護市的環(huán)衛(wèi)形象，市環(huán)衛(wèi)作業(yè)器具標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由市制定,，市局負責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)集中資金統(tǒng)一配置,，并以此作為考核工作的一項主要內(nèi)容。



 八,、建立市容環(huán)境衛(wèi)生考評制度

 市,、區(qū)兩級成立市容環(huán)境衛(wèi)生考評委員會，分別由市,、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，由有關(guān)部門的負責(zé)人組成?？荚u委員會辦公室設(shè)在市局,，抽調(diào)城管綜合執(zhí)法隊員參加考評、監(jiān)督檢查工作,。市考評委員會辦公室將考評的情況向市領(lǐng)導(dǎo)報告,，并通過傳媒向社會公布。年終對考評情況進行總結(jié),，提交組織,、人事部門作為有關(guān)人員政績考核的依據(jù)。



 九,、附則

 （一）本細則由廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生局負責(zé)解釋,。

 （二）本細則自頒發(fā)之日起實施,。