• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[2001]65號
• 【發(fā)布日期】2001-06-20
• 【生效日期】2001-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)中國人民銀行濟南分行 關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經濟發(fā)展若干意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)中國人民銀行濟南分行
 關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經濟發(fā)展若干意見的通知
 
（豫政辦〔2001〕65號二00一年六月二十日）
 中國人民銀行濟南分行《關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經濟發(fā)展的若干意見》已經省政府原則同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于進一步加強和改進金融服務促進河南省經濟發(fā)展的若干意見



 為進一步發(fā)揮貨幣信貸政策對經濟發(fā)展和經濟結構調整的推動作用,，促進河南省經濟發(fā)展目標的實現(xiàn),，現(xiàn)就加強和改進金融服務提出以下意見：



 一、充分認識搞好金融服務,、擴大信貸投入對全省經濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展的重要意義

 當前,，全省經濟正處于加快發(fā)展和結構調整的重要時期,，經濟運行長期積累的各種矛盾也在金融領域集中暴露，金融也面臨著防范化解風險的艱巨任務,。解決社會主義市場經濟條件下的各種矛盾和問題,，關鍵是在穩(wěn)定的基礎上加快經濟發(fā)展。金融是現(xiàn)代經濟的核心，改進金融服務,，支持國民經濟發(fā)展既是金融部門肩負的政治責任,，也是降低不良資產、實現(xiàn)經營目標的正確途徑,。金融部門必須提高認識,，把服務經濟和人民生活作為金融工作的立足點，牢固樹立大局觀念和服務意識,，處理好支持經濟發(fā)展與防范化解金融風險的關系,。通過積極高效的金融服務和信貸投入，促進社會資金良性循環(huán),，實現(xiàn)社會效益和自身效益的統(tǒng)一,。



 二、認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策,，繼續(xù)保持貨幣供應適度增長

 按照河南省2001年國民經濟增長目標,，人民銀行濟南分行確定今年貨幣信貸工作的重點是：認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，在適度增加基礎貨幣投放,、擴大貨幣供應的基礎上,，進一步加大信貸結構調整力度，支持產業(yè)結構調整和升級,，促進全省經濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。今年全省存款計劃增加550億元,，增長11. 5％，貸款增加500億元,，增長12．3％,。國有商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮貸款主渠道的作用，按照國家產業(yè)政策和信貸政策的要求,，加快貸款投入,，提高增量存貸比。2000年貸款增加過少,，今年要積極爭取總行在規(guī)模,、授權和項目貸款方面給予支持。其他商業(yè)銀行要大力提高貸款比重,，切實解決目前存在的不注重培育長期客戶,，貸款資產占比偏低的問題，保持存貸的同步協(xié)調增長,，為全省經濟發(fā)展提供有力的資金支撐,。

 各金融機構要抓住經濟結構戰(zhàn)略性調整這一主線，改革內部管理制度，積極進行業(yè)務創(chuàng)新,。要注重積極培植新客戶,，開拓信貸市場，改變貸款過度集中于壟斷性行業(yè)和企業(yè)的狀況,，盡可能滿足經濟發(fā)展對資金的多層次,、多元化需求，特別是增強對農業(yè),、中小企業(yè),、高新技術企業(yè)和縣域經濟的支持力度。進一步改革內部管理尤其是信貸管理制度,，適當增加基層銀行的信貸權限,，鼓勵業(yè)務拓展和創(chuàng)新。



 三,、改進農村信貸服務水平,，促進農村經濟發(fā)展

 圍繞農業(yè)增產、農民增收和農業(yè)結構調整,，發(fā)揮貸款的支,、幫、促作用,。農業(yè)發(fā)展銀行要認真貫徹國家糧食收購政策,，運用信貸杠桿，促使政策性收購企業(yè)落實國家對農業(yè)的保護政策,，穩(wěn)定基礎農副產品價格,，保障農民增產增收。農業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)基礎設施的信貸投入,，發(fā)揮輻射帶動作用,。要積極安排信貸資金,，重點支持國家級及省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),，支持發(fā)展高效農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè),。農村信用社要充分發(fā)揮農村金融主力軍的作用,，積極為“三農”服務，全年要完成增加65億元貸款的計劃,，并確保全年新增農業(yè)貸款占新增貸款的比例高于75％,。

 大力推廣農戶小額信用貸款證制度，面向廣大農戶,，實行“一次核定,，隨用隨貸，等額控制，周轉使用”的辦法,，方便農戶貸款,，努力滿足農民資金需求。積極采取農戶聯(lián)保,、“信用村”,、“信用戶”等多種形式，解決擔保難的問題,。



 四,、加大對中小企業(yè)和個體私營企業(yè)的支持力度

 中小企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)量的99％，提供的增加值占74％,，其生產經營好壞直接影響全省經濟的總體狀況,。各金融機構要認真貫徹落實人民銀行總行頒布的《關于加強和改進對小企業(yè)金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔1999〕379號），分清層次,，準確定位,，擇優(yōu)扶持。國有商業(yè)銀行要繼續(xù)支持城市中規(guī)模較大,、效益較好,、管理規(guī)范的中小企業(yè)；中小金融機構的信貸要重點投向信譽高的中小企業(yè)和個體私營企業(yè),。在貸款手續(xù)上,，要適應中小企業(yè)及個體經濟的特點、在防范道德風險和市場風險的前提下,，采取靈活,、高效、便利的做法,。對于中小企業(yè)的合法票據,，人民銀行優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

 加強金融機構與擔保機構協(xié)調運作,，解決中小企業(yè)貸款擔保難的問題,。全省已有9家信用擔保機構，注冊資本9542萬元,。當前要進一步加大政策扶持,，促使擔保機構發(fā)展壯大。各金融機構要認真貫徹落實濟南分行下發(fā)的《加強信用擔保機構擔保貸款管理的指導意見》（濟銀發(fā)〔2000〕346號）,，對擔保機構擔保的貸款,，優(yōu)先發(fā)放、簡化手續(xù),。進一步開拓其他擔保形式,，對個體私營企業(yè)貸款可采取聯(lián)保,、小額質押等多種方法有效解決擔保難問題。

 城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要用好人民銀行專項再貸款,，嚴格控制貸款投向,，注重貸款結構調整，不準壘大戶,。要采取綜合服務措施,，滿足農戶、個體戶和改制企業(yè)的合理資金需求,，提供多種金融工具,，幫助中小、個體私營企業(yè)投資理財,。中小金融機構要為中小企業(yè)和個體私營企業(yè)提供代收代支,、代保管等投資理財顧問和融資安排，并就資產重組,、合并,、收購、資產評估等提供信息咨詢,，為個體私營企業(yè)提供形式多樣,、方便快捷的結算工具，提高資金使用效益,。



 五,、穩(wěn)步推進消費信貸，促進擴大內需

 適應大中小城市及農村不同消費層次的需求,，進一步開發(fā)新的消費貸款品種,，促進信用消費，將潛在需求轉化為現(xiàn)實消費,，擴大消費對經濟的拉動作用,。今年，在繼續(xù)擴大住房,、汽車消費信貸業(yè)務的同時,，要重視其他消費貸款品種。一是充分發(fā)揮公積金貸款的作用,。目前全省歸集的公積金存款38億元,，而公積金貸款僅2．6億元,，與上海等地公積金存貸比率接近100％相比,，存貸的比率偏低。銀行要同有關部門協(xié)調配合,，創(chuàng)造條件,，簡化手續(xù),，推動公積金貸款和組合貸款發(fā)展。二是落實好《國務院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行等部門關于助學貸款管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕6號）,，簡化手續(xù),，穩(wěn)步發(fā)展國家助學貸款和農村家庭助學貸款。三是積極發(fā)展農村消費信貸,，進一步做好農民住房貸款,、農用機械貸款工作，拉動農村消費,。四是充分利用“假日經濟”升溫和旅游消費趨好的有利時機,，大力推進旅游消費貸款的發(fā)放，積極為“假日經濟”提供配套的金融服務,。但不得發(fā)放無標的的消費貸款和零首付的住房貸款,。



 六、加大對外經,、外貿的支持力度,，擴大出口創(chuàng)匯

 各金融機構要綜合利用貿易融資手段繼續(xù)支持外貿出口尤其是機電產品出口，落實好國家信貸,、外匯方面的優(yōu)先,、優(yōu)惠政策，促進外貿保持較快增長,。要支持外貿企業(yè)以市場為導向,，增加高附加值、低換匯成本,、高退稅率的產品出口,，增加對國內市場過剩的農副產品出口的支持。要大力支持省內具有比較優(yōu)勢的國有企業(yè)到境外開展帶料加工裝配業(yè)務,，帶動國內出口,，繞開貿易壁壘，擴大出口創(chuàng)匯,。要增加對三資企業(yè)的貸款投入,，改善投資環(huán)境，擴大吸引外資,。各級外匯管理部門要加強與稅務,、外經貿、海關等職能部門之間的溝通與配合,，提高出口退稅的效率,。



 七、重視存量資產的盤活,，提高資產整體效益

 各金融機構既要重視新增貸款的質量和效益,，防止出現(xiàn)新的不良貸款,，更要重視存量資產的盤活，這部分資產數(shù)量大,、占比高,，潛力非常可觀,。在盤活不良貸款方面,，要有新的思路和辦法。對不能按時還本付息的企業(yè),，不能一概采取停止貸款的辦法,，要在摸清家底的基礎上，分類排隊,，對癥施策,。凡是產品有市場、有效益但確因管理不善,、流資不足陷入困境的企業(yè)和發(fā)展前景好的項目,，都要積極注入貸款，幫助企業(yè)提高管理水平,，促進發(fā)展,，增強企業(yè)還貸能力。對這部分貸款,，可實行封閉運行,，由金融單位派駐企業(yè)客戶經理專職負責，并適當參與企業(yè)的經營管理,。



 八,、各級人民銀行要引導督促金融機構加大貸款投入

 人民銀行要增強貨幣政策區(qū)域調節(jié)能力，加大窗口指導力度,，對當年新增存貸比例達不到70％的金融機構,，將不給予再貸款、再貼現(xiàn)的支持,，以督促其加快貸款投放進度,。按調控辦法收回的再貼現(xiàn)資金調劑用于河南省其他貸款增加多的金融機構，鼓勵增加貸款,，支持地方經濟發(fā)展,。

 加大金融監(jiān)管力度，確保金融秩序穩(wěn)定和金融業(yè)的穩(wěn)健運行,。各級人民銀行要切實落實監(jiān)管責任制,，督促金融機構依法合規(guī)經營，積極防范和化解金融風險。采取綜合措施,，大力整頓金融秩序,，保持公平的金融競爭環(huán)境,，堅決打擊非法金融活動,。在各級政府的支持下，堅決打擊逃廢金融債務行為,，維護金融資產安全,，改善融資環(huán)境。

 人民銀行要加強與政府及其職能部門的協(xié)調合作,，定期向地方黨政部門匯報金融工作,，取得各級政府的理解與支持，當好黨委,、政府指導經濟工作的參謀助手,。建立銀、政,、企定期溝通機制,，推廣銀企洽談會制度，定期組織召開大中型企業(yè),、小型企業(yè),、科研機構等各種形式、層次的洽談會或企業(yè)（項目）推介會,，由經貿部門介紹國家政策和行業(yè)信息,，企業(yè)推薦有市場、有效益的好產品或項目,，金融機構介紹服務品種,，擇優(yōu)予以信貸支持，以進一步溝通信息,，支持企業(yè)發(fā)展,。



 九、大力整頓信用秩序,，塑造良好的金融環(huán)境

 信用是市場經濟的基石,，是企業(yè)和地方的無形資產，關系經濟發(fā)展全局,。近年,，信用環(huán)境差嚴重制約了貸款投入。各級政府要把整頓治理信用環(huán)境作為規(guī)范市場經濟秩序,、重塑形象的重要工作來抓,，大力整頓信用秩序，打擊背信行為,。各地要抓住逃廢金融債務的典型,，公開曝光,、嚴肅處理，根據《國務院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行關于企業(yè)逃廢金融債務有關情況報告的通知》（國辦發(fā)〔2001〕27號）要求,，堅決打擊企業(yè)逃廢債行為,，狠剎惡意逃債之風，促進企業(yè)樹立信用觀念,，改善區(qū)域信用環(huán)境,。各金融機構要主動向當?shù)卣畢R報工作，爭取支持,；與職能部門密切配合,，綜合運用法律、行政,、經濟,、社會輿論監(jiān)督等多種手段，揭露,、制止和打擊逃廢,、懸空銀行債務的行為，大力清收不良資產,；加強金融機構間的協(xié)調和配合,，對惡意逃廢債務的企業(yè)進行制裁。同時,，對按市場原則進行改制和破產的企業(yè),，銀行要積極參與，支持依法運作,，進一步規(guī)范銀企關系,。