• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-26
• 【生效日期】2002-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦關(guān)于組織實施2002年交通安全年活動意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦關(guān)于組織實施2002年交通安全年活動意見的通知







各區(qū)(市)縣政府,，市政府各部門：



 市安監(jiān)辦《關(guān)于組織實施2002年交通安全年活動的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。





 二○○二年三月二十六日







成都市安監(jiān)辦關(guān)于組織實施2002年交通安全年活動的意見







 為維護公路運輸秩序和交通安全,、防止發(fā)生公路(水運)客運群死群傷交通事故，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,，做好我市的交通運輸?shù)陌踩ぷ?，全面貫徹公安部、交通部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《
關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》和《四川省客運交通安全管理規(guī)定》,，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于在成都市開展道路交通安全年試點活動的函》(川安辦函［2002］3號)的要求，決定組織實施2002年交通安全年活動,。



 一,、組織實施交通安全年活動的意義和目的



 改期開放20多年來，我市道路(水路)交通運輸業(yè)發(fā)展很快,。目前全市公路總程已達13374余公里,，各種機動車達74萬余輛,。近幾年來，在我市各類事故中,，道路交通事故所占比重很大,。以2001年為例，全市各類事故總的件數(shù)為51610件,，其中道路(水運)交通事故為49778，占96.4%,；各類事故死亡1615人,，其中道路交通事故死亡1436人，占88.9%,。特別是道路交通重特大事故一旦發(fā)生,，影響惡劣，后果嚴重,，危害巨大,，如果處置不當(dāng)，甚至可能影響社會穩(wěn)定,。因此,，要搞好我市的安全生產(chǎn)工作，首先要抓好全市交通運輸?shù)陌踩a(chǎn),。



 通過組織實施交通安全年活動,，全面改善我市的城鄉(xiāng)道路通行條件，達到各種標(biāo)志齊全,，無危險障礙,；全面提高對道路交通安全的管理能力，做到管理規(guī)范化,，科學(xué)化,；進一步改善客運車輛技術(shù)條件，嚴格規(guī)范旅客運輸組織活動,，消除不安全隱患,。總目標(biāo)是：2002年交通事故死亡人數(shù)在2001年的基礎(chǔ)上力爭下降15%,，重大交通事故(死亡3-9人)率力爭下降50%,，杜絕國務(wù)院、四川省認定的特大交通事故的發(fā)生,。



 二,、工作重點及責(zé)任單位



 組織實施交通安全年的活動要堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，重點防范,，深入整治，強化監(jiān)管,，推進創(chuàng)新,，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和控制安全生產(chǎn)目標(biāo)，依法實施交通安全年工作,。重點做好四個方面的工作,；一是道路交通的硬件整治；二是做好路(水)面安全管理和監(jiān)督,；三是做好客運源頭的安全管理,；四是加強對公交車、農(nóng)用車和摩托車的安全管理,。



 (一)市安監(jiān)辦及各區(qū)(市)縣安監(jiān)辦(局)負責(zé)交通安全年的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督工作,。



 (二)道路運輸安全監(jiān)督管理工作由公安交通管理部門牽頭負責(zé),。重點做好以下工作：



 1、強化路面監(jiān)控,，堅決查處各類交通違章,。市公安交管局應(yīng)與各區(qū)(市)縣交警大隊簽定責(zé)任書，并實施層層分簽,。要堅持2/3的警力上路監(jiān)控,，要根據(jù)實際情況，將事故高發(fā)區(qū)域,，高發(fā)線路分片分段,，將監(jiān)管責(zé)任落實到人頭。



 2,、加強危險路段即沿河,、山區(qū)、道路,、橋梁地段的監(jiān)控,，作為預(yù)防重特大事故發(fā)生的重點工作來抓。第一是結(jié)合路況(橋梁),、一氣(雨,、霧、雪)定時,、定點,，實行重點把守；第二繼續(xù)抓好完成交通事故多發(fā)點,、段道路排查,，并將整治意見報市“交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,。重點做好對98年以來發(fā)生特大交通事故地段的徹底治理。



 3,、積極配合省有關(guān)部門加強對省車管所注冊上戶的5萬余輛“川O”牌車,，按照產(chǎn)權(quán)歸屬和“誰發(fā)證，誰負責(zé)”的原則,，實施管理,。“川O”牌車的死亡數(shù)也應(yīng)與成都市籍車輛事故死亡控制目標(biāo)同等下降,。



 4,、大力整頓摩托車載運和行駛秩序。摩托車違章多,、事故多，公安交管部門應(yīng)開展專項整治,，嚴格管理,，并研究制定摩托車安全行駛的有效管理辦法。



 5,、重點做好對客運車輛的管理監(jiān)督,。交管部門的各級領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)親自負責(zé)客運的安全工作,。一是各級分管領(lǐng)導(dǎo)與客運單位法人代表簽定安全責(zé)任書,；二是交警要對客運車監(jiān)管到位；三是嚴把年檢(審)關(guān),，駕駛員定期安全技術(shù)學(xué)習(xí),。



 (三)道路交通條件的整治和對運輸企業(yè)以及客運源頭的安全監(jiān)督管理(包括水上運輸)由交通部門牽頭負責(zé)，重點做好以下工作：



 1,、嚴把道路客運“三關(guān)”,。一是把好客運企業(yè)市場的準(zhǔn)入關(guān)。對經(jīng)營者開業(yè)經(jīng)濟技術(shù)條件,、經(jīng)營規(guī)模,、安全管理機構(gòu)、管理制度方面進行嚴格審查,；二是嚴把客運車輛的技術(shù)關(guān),。對更新、新增的營運車輛需要達到相應(yīng)的道路等級的要求,，按國家有關(guān)規(guī)定對車輛進行維護和保養(yǎng),，確保車輛技術(shù)狀況符合要求，發(fā)車前嚴把安全檢查關(guān),；三是把好駕駛員資質(zhì)關(guān),。



 2,、做好對車站的管理，嚴格執(zhí)行“五不出站”規(guī)定,，嚴格“三品”檢查,，實行車站管理者與參營單位簽訂安全責(zé)任書，嚴格規(guī)范裝載要求,。



 3,、加強對運輸市場的管理。實行客運車輛的“五定”管理(定點站,、定線路,、定車輛、定班次,、定線路標(biāo)志),。



 4、嚴格水運企業(yè)(個體),、運輸船舶,、船員的安全資質(zhì)審查。船舶,、船員年檢,、年審率達到100%。不符合航行條件的船舶一律不得航行,。加強渡口,、碼頭的安全監(jiān)管。



 5,、對全市縣級以上公路進行一次全面排查,，對重點路段、橋梁進行整治,。規(guī)范設(shè)置公路標(biāo)志標(biāo)牌,。國省干線無危橋、危涵,，確保道路和橋梁完好,。



 6、層層簽訂交通安全年目標(biāo)責(zé)任書,，把安全責(zé)任落實到人頭,、車頭，船頭,。



 7,、對從事高速公路客運、超長客運和旅游客運的車輛，逐步安裝汽車行駛記錄儀和配載GPS定位跟蹤系統(tǒng),，逐步建立交通信息港和安全監(jiān)督平臺,，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的交通客運安全管理。



 (四)農(nóng)業(yè)機械的安全管理由農(nóng)機管理部門牽頭負責(zé),，重點做好以下以工作：



 1,、市農(nóng)機局與各區(qū)(市)縣農(nóng)機局簽定交通安全年目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)(市)縣農(nóng)機監(jiān)理(所)站與農(nóng)機駕駛員簽定安全責(zé)任書,，層層簽定,，責(zé)任明確，把安全責(zé)任落實到機臺,、人頭,。



 2、認真做好農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理,，尤其對上路行駛的拖拉機必須進行清理整治,。嚴格查處各種拼裝、報廢,、超標(biāo),、來路不明車上路行駛。各級公安交管部門做好對“四種車”收繳和銷毀處理,。



 3、加強對農(nóng)機人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識的教育,，嚴格技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，把好年審質(zhì)量關(guān)，增強安全意識和操作技能,。



 4,、重點查處拖拉機載人，人貨混裝以及節(jié)假日期間,，農(nóng)村走親訪友,，婚喪嫁娶搭乘拖拉機、農(nóng)用車等嚴重違章行為,。尤其是對邛崍,、大邑、金堂,、彭州,、蒲江等山區(qū)、丘陵,、旅游等重點地區(qū)及事故多發(fā)路段實施重點檢查,、監(jiān)控。



 (五)五城區(qū)城市公共交通安全管理和市管的城市道路、橋梁的安全管理由市政公用局牽頭負責(zé),，重點抓好以下工作：



 1,、與公交集團公司簽定交通安全年目標(biāo)責(zé)任書，公交集團公司內(nèi)層層簽定交通安全年目標(biāo)責(zé)任書,，把安全責(zé)任層層落實到人頭,。



 2、加強對公共交通營運安全的監(jiān)督檢查,，開展對存在的營運安全隱患的專項整治,，督促企業(yè)做好車況和相關(guān)設(shè)備的維護保養(yǎng)，嚴禁加強員疲勞開車,、超速行駛,，過危險路段、鐵路平交道口,、橋梁必須嚴格執(zhí)行規(guī)范,。



 3、加強對道路橋梁的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)險情預(yù)兆時,，及時按照處置預(yù)案采取安全保護措施并上報，組織實施維護加固工程,。



 4,、配合公安交通管理部門督促各出租汽車經(jīng)營單位做好車輛審驗工作，做到車況良好,；把好駕駛員的資格關(guān),，督促出租汽車經(jīng)營單位建立健全安全管理機構(gòu)和安全管理制度；加強行業(yè)的監(jiān)督檢查,，配合公安交通管理部門做好交通整治工作,。



 (六)市旅游局負責(zé)旅行社系統(tǒng)安全管理。做好對旅行社使用車輛的管理,，嚴格旅行社與運輸部門用車合同書的簽定規(guī)定,；積極與交管部門開展文明共建活動；加強對旅游團隊運行的安全管理,；加強對旅游系統(tǒng)的全員安全培訓(xùn),，特別要提高導(dǎo)游人員的安全綜合素質(zhì)。



 (七)各區(qū)(市)縣政府負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)交通安全年組織實施工作,，認真落實安全責(zé)任目標(biāo),，明確各部門責(zé)任，分解市上下達的交通安全年事故控制目標(biāo),，簽定安全責(zé)任書,。特別是2001年交通事故死亡人數(shù)超過百人的區(qū)(市)縣應(yīng)重點監(jiān)控,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及時做好對自用船的安全管理,。



 (八)各級,、各部門、各企事業(yè)單位都應(yīng)做好本單位的用車安全管理,，嚴格用車制度,，堅持與駕駛員簽定安全責(zé)任書。



 三,、實施交通安全年的步驟和時間安排



 2002年交通安全年活動分三個階段組織實施：



 第一階段：宣傳動員,、部署，時間從2002年3月8日至3月31日,。區(qū)(市)縣和市級各相關(guān)部門在這一階段主要任務(wù)是查明情況,，制定實施方案(報市交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任,；新聞媒體大力做好宣傳報導(dǎo)，大造聲勢,，為組織實施階段創(chuàng)造條件,，營造良好的輿論氛圍。



 第二階段：整治,，組織實施階段,，時間從2002年4月1日至12月20日。各區(qū)(市)縣,、市級相關(guān)職能部門根據(jù)市政府交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和本轄區(qū),、本部門實施方案，具體組織實施落實貫徹,。市交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分階段實施督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，抓住正反兩方面的典型,，推廣經(jīng)驗，實行邊整邊改,，確保交通安全年順利實施,。



 第三階段：鞏固驗收，總結(jié)獎懲階段,，時間從2002年12月20日至2003年1月20日,。各區(qū)(市)縣和各職能部門開展工作總結(jié)，自查完成目標(biāo)情況,；市政府交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查小組開展檢查驗收,，通過檢查驗收，進一步鞏固取得的成果，開展經(jīng)驗交流,。



 四,、實施交通安全年的主要措施



 (一)加強對實施交通安全年工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo),、市政府各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā),，把實施交通安全年作為全市安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)抓緊、抓實,。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和部署實施我市2002年交通安全年工作，市政府成立交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)辦,。



 各區(qū)(市)縣政府、市交通,、交管,、公用、農(nóng)機,、旅游等部門也應(yīng)成立交通安全年領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，統(tǒng)一加強本轄區(qū)、本部門開展交通安全年工作的領(lǐng)導(dǎo),。要求周密部署,，精心組織，務(wù)求實效,。



 (二)搞好交通安全年宣傳教育,。提高全社會的安全生產(chǎn)意識，是搞好安全工作的基礎(chǔ),。廣播,、電視、報社等新聞單位應(yīng)根據(jù)市政府交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，對交通安全年大力開展宣傳活動,，應(yīng)開設(shè)專刊,、專臺,，建立熱線，做到家喻戶曉,，人人皆知,。要在全市形成一個人人講安全，人人抓安全的社會氛圍,。市交通,、公安交管,、旅游、農(nóng)機,、市政公用等職能部應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)的特點,，加大宣傳資金投入，做好宣傳工作,。印制交通安全手冊,，做到駕駛?cè)藛T人手一冊。相關(guān)部門應(yīng)做好各項培訓(xùn)工作,，做到持證上崗,。各區(qū)(市)縣政府結(jié)合本地區(qū)的情況搞好宣傳工作，抓好交通安全教育和培訓(xùn)工作,。



 (三)落實責(zé)任,，實行目標(biāo)考核。各區(qū)(市)縣,、市交通,、公安交管、公用,、農(nóng)機,、旅游等相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)與市政府簽定“交通安全年責(zé)任書”，作為市政府目標(biāo)考核,。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與下級簽定交通安全年責(zé)任書,，實行層層分解，層層落實,。以確保交通安全年目標(biāo)的實現(xiàn),。要嚴格按照“誰主管，誰負責(zé)”,、誰發(fā)證,，誰負責(zé)“誰審查，誰負責(zé)”,、“誰收費,，誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，抓管理,，抓監(jiān)督。



 (四)為搞好交通安全年工作,，實行重懲,、重獎。市政府把交通安全年的交通控制目標(biāo)作為考核內(nèi)容,，凡發(fā)生重大傷亡事故的按規(guī)定上限處理,，嚴肅追究其管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，觸犯刑事的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市政府對完成交通安全年責(zé)任目標(biāo)的市級相關(guān)部門和各區(qū)(市)縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行重獎,，市相關(guān)部門對本系統(tǒng)完成交通安全年責(zé)任目標(biāo)的有關(guān)單位實行重獎,。



 (五)各級財政要保證交通安全年活動的所需經(jīng)費。







 市安監(jiān)辦



 二○○二年三月二十日