• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-26
• 【生效日期】2002-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦關(guān)于組織實(shí)施2002年交通安全年活動(dòng)意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦關(guān)于組織實(shí)施2002年交通安全年活動(dòng)意見的通知







各區(qū)(市)縣政府,，市政府各部門：



 市安監(jiān)辦《關(guān)于組織實(shí)施2002年交通安全年活動(dòng)的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二○○二年三月二十六日







成都市安監(jiān)辦關(guān)于組織實(shí)施2002年交通安全年活動(dòng)的意見







 為維護(hù)公路運(yùn)輸秩序和交通安全,、防止發(fā)生公路(水運(yùn))客運(yùn)群死群傷交通事故，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，做好我市的交通運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ?，全面貫徹公安部、交通部,、?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《
關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》和《四川省客運(yùn)交通安全管理規(guī)定》,，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于在成都市開展道路交通安全年試點(diǎn)活動(dòng)的函》(川安辦函［2002］3號(hào))的要求，決定組織實(shí)施2002年交通安全年活動(dòng),。



 一、組織實(shí)施交通安全年活動(dòng)的意義和目的



 改期開放20多年來(lái),，我市道路(水路)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快,。目前全市公路總程已達(dá)13374余公里，各種機(jī)動(dòng)車達(dá)74萬(wàn)余輛,。近幾年來(lái),，在我市各類事故中，道路交通事故所占比重很大,。以2001年為例,，全市各類事故總的件數(shù)為51610件，其中道路(水運(yùn))交通事故為49778,，占96.4%,；各類事故死亡1615人，其中道路交通事故死亡1436人,，占88.9%,。特別是道路交通重特大事故一旦發(fā)生，影響惡劣,，后果嚴(yán)重,，危害巨大，如果處置不當(dāng),，甚至可能影響社會(huì)穩(wěn)定,。因此,，要搞好我市的安全生產(chǎn)工作，首先要抓好全市交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn),。



 通過(guò)組織實(shí)施交通安全年活動(dòng),，全面改善我市的城鄉(xiāng)道路通行條件，達(dá)到各種標(biāo)志齊全,，無(wú)危險(xiǎn)障礙,；全面提高對(duì)道路交通安全的管理能力，做到管理規(guī)范化,，科學(xué)化,；進(jìn)一步改善客運(yùn)車輛技術(shù)條件，嚴(yán)格規(guī)范旅客運(yùn)輸組織活動(dòng),，消除不安全隱患,。總目標(biāo)是：2002年交通事故死亡人數(shù)在2001年的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)下降15%,，重大交通事故(死亡3-9人)率力爭(zhēng)下降50%,，杜絕國(guó)務(wù)院、四川省認(rèn)定的特大交通事故的發(fā)生,。



 二,、工作重點(diǎn)及責(zé)任單位



 組織實(shí)施交通安全年的活動(dòng)要堅(jiān)持以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，重點(diǎn)防范，深入整治,，強(qiáng)化監(jiān)管,，推進(jìn)創(chuàng)新，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制安全生產(chǎn)目標(biāo),，依法實(shí)施交通安全年工作,。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作；一是道路交通的硬件整治,；二是做好路(水)面安全管理和監(jiān)督,；三是做好客運(yùn)源頭的安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)公交車,、農(nóng)用車和摩托車的安全管理,。



 (一)市安監(jiān)辦及各區(qū)(市)縣安監(jiān)辦(局)負(fù)責(zé)交通安全年的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督工作,。



 (二)道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作由公安交通管理部門牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)做好以下工作：



 1,、強(qiáng)化路面監(jiān)控,，堅(jiān)決查處各類交通違章,。市公安交管局應(yīng)與各區(qū)(市)縣交警大隊(duì)簽定責(zé)任書，并實(shí)施層層分簽,。要堅(jiān)持2/3的警力上路監(jiān)控,，要根據(jù)實(shí)際情況，將事故高發(fā)區(qū)域,，高發(fā)線路分片分段,，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人頭。



 2,、加強(qiáng)危險(xiǎn)路段即沿河,、山區(qū)、道路,、橋梁地段的監(jiān)控,，作為預(yù)防重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)工作來(lái)抓。第一是結(jié)合路況(橋梁),、一氣(雨,、霧、雪)定時(shí),、定點(diǎn),，實(shí)行重點(diǎn)把守；第二繼續(xù)抓好完成交通事故多發(fā)點(diǎn),、段道路排查,，并將整治意見報(bào)市“交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。重點(diǎn)做好對(duì)98年以來(lái)發(fā)生特大交通事故地段的徹底治理,。



 3、積極配合省有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)省車管所注冊(cè)上戶的5萬(wàn)余輛“川O”牌車,，按照產(chǎn)權(quán)歸屬和“誰(shuí)發(fā)證,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施管理,?！按∣”牌車的死亡數(shù)也應(yīng)與成都市籍車輛事故死亡控制目標(biāo)同等下降。



 4,、大力整頓摩托車載運(yùn)和行駛秩序,。摩托車違章多、事故多,，公安交管部門應(yīng)開展專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格管理，并研究制定摩托車安全行駛的有效管理辦法,。



 5,、重點(diǎn)做好對(duì)客運(yùn)車輛的管理監(jiān)督,。交管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)親自負(fù)責(zé)客運(yùn)的安全工作,。一是各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)與客運(yùn)單位法人代表簽定安全責(zé)任書,；二是交警要對(duì)客運(yùn)車監(jiān)管到位；三是嚴(yán)把年檢(審)關(guān),，駕駛員定期安全技術(shù)學(xué)習(xí),。



 (三)道路交通條件的整治和對(duì)運(yùn)輸企業(yè)以及客運(yùn)源頭的安全監(jiān)督管理(包括水上運(yùn)輸)由交通部門牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作：



 1,、嚴(yán)把道路客運(yùn)“三關(guān)”,。一是把好客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者開業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度方面進(jìn)行嚴(yán)格審查,；二是嚴(yán)把客運(yùn)車輛的技術(shù)關(guān),。對(duì)更新、新增的營(yíng)運(yùn)車輛需要達(dá)到相應(yīng)的道路等級(jí)的要求,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，確保車輛技術(shù)狀況符合要求，發(fā)車前嚴(yán)把安全檢查關(guān),；三是把好駕駛員資質(zhì)關(guān),。



 2、做好對(duì)車站的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”規(guī)定,，嚴(yán)格“三品”檢查，實(shí)行車站管理者與參營(yíng)單位簽訂安全責(zé)任書,，嚴(yán)格規(guī)范裝載要求,。



 3、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理,。實(shí)行客運(yùn)車輛的“五定”管理(定點(diǎn)站,、定線路、定車輛,、定班次,、定線路標(biāo)志)。



 4,、嚴(yán)格水運(yùn)企業(yè)(個(gè)體),、運(yùn)輸船舶、船員的安全資質(zhì)審查。船舶,、船員年檢,、年審率達(dá)到100%。不符合航行條件的船舶一律不得航行,。加強(qiáng)渡口,、碼頭的安全監(jiān)管。



 5,、對(duì)全市縣級(jí)以上公路進(jìn)行一次全面排查,，對(duì)重點(diǎn)路段、橋梁進(jìn)行整治,。規(guī)范設(shè)置公路標(biāo)志標(biāo)牌,。國(guó)省干線無(wú)危橋、危涵,，確保道路和橋梁完好,。



 6、層層簽訂交通安全年目標(biāo)責(zé)任書,，把安全責(zé)任落實(shí)到人頭,、車頭，船頭,。



 7,、對(duì)從事高速公路客運(yùn)、超長(zhǎng)客運(yùn)和旅游客運(yùn)的車輛,，逐步安裝汽車行駛記錄儀和配載GPS定位跟蹤系統(tǒng),，逐步建立交通信息港和安全監(jiān)督平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的交通客運(yùn)安全管理,。



 (四)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理由農(nóng)機(jī)管理部門牽頭負(fù)責(zé),，重點(diǎn)做好以下以工作：



 1、市農(nóng)機(jī)局與各區(qū)(市)縣農(nóng)機(jī)局簽定交通安全年目標(biāo)責(zé)任書,。區(qū)(市)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理(所)站與農(nóng)機(jī)駕駛員簽定安全責(zé)任書,，層層簽定，責(zé)任明確,，把安全責(zé)任落實(shí)到機(jī)臺(tái)、人頭,。



 2,、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理，尤其對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)必須進(jìn)行清理整治,。嚴(yán)格查處各種拼裝,、報(bào)廢、超標(biāo),、來(lái)路不明車上路行駛,。各級(jí)公安交管部門做好對(duì)“四種車”收繳和銷毀處理,。



 3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)的教育,，嚴(yán)格技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，把好年審質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)安全意識(shí)和操作技能,。



 4,、重點(diǎn)查處拖拉機(jī)載人，人貨混裝以及節(jié)假日期間,，農(nóng)村走親訪友,，婚喪嫁娶搭乘拖拉機(jī)、農(nóng)用車等嚴(yán)重違章行為,。尤其是對(duì)邛崍,、大邑、金堂,、彭州,、蒲江等山區(qū)、丘陵,、旅游等重點(diǎn)地區(qū)及事故多發(fā)路段實(shí)施重點(diǎn)檢查,、監(jiān)控。



 (五)五城區(qū)城市公共交通安全管理和市管的城市道路,、橋梁的安全管理由市政公用局牽頭負(fù)責(zé),，重點(diǎn)抓好以下工作：



 1、與公交集團(tuán)公司簽定交通安全年目標(biāo)責(zé)任書,，公交集團(tuán)公司內(nèi)層層簽定交通安全年目標(biāo)責(zé)任書,，把安全責(zé)任層層落實(shí)到人頭。



 2,、加強(qiáng)對(duì)公共交通營(yíng)運(yùn)安全的監(jiān)督檢查,，開展對(duì)存在的營(yíng)運(yùn)安全隱患的專項(xiàng)整治，督促企業(yè)做好車況和相關(guān)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),，嚴(yán)禁加強(qiáng)員疲勞開車,、超速行駛，過(guò)危險(xiǎn)路段,、鐵路平交道口,、橋梁必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。



 3,、加強(qiáng)對(duì)道路橋梁的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)，及時(shí)按照處置預(yù)案采取安全保護(hù)措施并上報(bào)，組織實(shí)施維護(hù)加固工程,。



 4,、配合公安交通管理部門督促各出租汽車經(jīng)營(yíng)單位做好車輛審驗(yàn)工作，做到車況良好,；把好駕駛員的資格關(guān),，督促出租汽車經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度；加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督檢查,，配合公安交通管理部門做好交通整治工作,。



 (六)市旅游局負(fù)責(zé)旅行社系統(tǒng)安全管理。做好對(duì)旅行社使用車輛的管理,，嚴(yán)格旅行社與運(yùn)輸部門用車合同書的簽定規(guī)定,；積極與交管部門開展文明共建活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的安全管理,；加強(qiáng)對(duì)旅游系統(tǒng)的全員安全培訓(xùn),，特別要提高導(dǎo)游人員的安全綜合素質(zhì)。



 (七)各區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)交通安全年組織實(shí)施工作,，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo),，明確各部門責(zé)任，分解市上下達(dá)的交通安全年事故控制目標(biāo),，簽定安全責(zé)任書,。特別是2001年交通事故死亡人數(shù)超過(guò)百人的區(qū)(市)縣應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府及時(shí)做好對(duì)自用船的安全管理,。



 (八)各級(jí)、各部門,、各企事業(yè)單位都應(yīng)做好本單位的用車安全管理,，嚴(yán)格用車制度，堅(jiān)持與駕駛員簽定安全責(zé)任書,。



 三,、實(shí)施交通安全年的步驟和時(shí)間安排



 2002年交通安全年活動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：



 第一階段：宣傳動(dòng)員、部署,，時(shí)間從2002年3月8日至3月31日,。區(qū)(市)縣和市級(jí)各相關(guān)部門在這一階段主要任務(wù)是查明情況，制定實(shí)施方案(報(bào)市交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案),，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任；新聞媒體大力做好宣傳報(bào)導(dǎo),，大造聲勢(shì)，為組織實(shí)施階段創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的輿論氛圍,。



 第二階段：整治,，組織實(shí)施階段，時(shí)間從2002年4月1日至12月20日,。各區(qū)(市)縣,、市級(jí)相關(guān)職能部門根據(jù)市政府交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和本轄區(qū)、本部門實(shí)施方案,，具體組織實(shí)施落實(shí)貫徹,。市交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分階段實(shí)施督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,，抓住正反兩方面的典型,，推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行邊整邊改,，確保交通安全年順利實(shí)施,。



 第三階段：鞏固驗(yàn)收，總結(jié)獎(jiǎng)懲階段,，時(shí)間從2002年12月20日至2003年1月20日,。各區(qū)(市)縣和各職能部門開展工作總結(jié)，自查完成目標(biāo)情況,；市政府交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查小組開展檢查驗(yàn)收,，通過(guò)檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步鞏固取得的成果,，開展經(jīng)驗(yàn)交流,。



 四、實(shí)施交通安全年的主要措施



 (一)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施交通安全年工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、市政府各部門必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，把實(shí)施交通安全年作為全市安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)抓緊,、抓實(shí),。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署實(shí)施我市2002年交通安全年工作,，市政府成立交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)辦。



 各區(qū)(市)縣政府,、市交通,、交管、公用,、農(nóng)機(jī),、旅游等部門也應(yīng)成立交通安全年領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一加強(qiáng)本轄區(qū)、本部門開展交通安全年工作的領(lǐng)導(dǎo),。要求周密部署,，精心組織，務(wù)求實(shí)效,。



 (二)搞好交通安全年宣傳教育,。提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，是搞好安全工作的基礎(chǔ),。廣播,、電視、報(bào)社等新聞單位應(yīng)根據(jù)市政府交通安全年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，對(duì)交通安全年大力開展宣傳活動(dòng),，應(yīng)開設(shè)專刊,、專臺(tái),，建立熱線，做到家喻戶曉,，人人皆知,。要在全市形成一個(gè)人人講安全，人人抓安全的社會(huì)氛圍,。市交通,、公安交管、旅游,、農(nóng)機(jī),、市政公用等職能部應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn)，加大宣傳資金投入,，做好宣傳工作,。印制交通安全手冊(cè)，做到駕駛?cè)藛T人手一冊(cè),。相關(guān)部門應(yīng)做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作,，做到持證上崗。各區(qū)(市)縣政府結(jié)合本地區(qū)的情況搞好宣傳工作,，抓好交通安全教育和培訓(xùn)工作,。



 (三)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核,。各區(qū)(市)縣,、市交通、公安交管,、公用,、農(nóng)機(jī),、旅游等相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)與市政府簽定“交通安全年責(zé)任書”，作為市政府目標(biāo)考核,。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與下級(jí)簽定交通安全年責(zé)任書,，實(shí)行層層分解，層層落實(shí),。以確保交通安全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、誰(shuí)發(fā)證,，誰(shuí)負(fù)責(zé)“誰(shuí)審查,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,，抓管理,，抓監(jiān)督。



 (四)為搞好交通安全年工作,，實(shí)行重懲,、重獎(jiǎng)。市政府把交通安全年的交通控制目標(biāo)作為考核內(nèi)容,，凡發(fā)生重大傷亡事故的按規(guī)定上限處理,，嚴(yán)肅追究其管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑事的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。市政府對(duì)完成交通安全年責(zé)任目標(biāo)的市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)(市)縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重獎(jiǎng),，市相關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)完成交通安全年責(zé)任目標(biāo)的有關(guān)單位實(shí)行重獎(jiǎng)。



 (五)各級(jí)財(cái)政要保證交通安全年活動(dòng)的所需經(jīng)費(fèi),。







 市安監(jiān)辦



 二○○二年三月二十日