• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1998]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-03
• 【生效日期】1998-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省 政府采購(gòu)管理暫行辦法》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省
 政府采購(gòu)管理暫行辦法》的通知
 
（冀政辦〔1998〕14號(hào)1998年12月3日）
 根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革預(yù)算管理推進(jìn)依法理財(cái)?shù)膶?shí)施意見(jiàn)〉和〈關(guān)于改革和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的若干意見(jiàn)〉的通知》（冀辦發(fā)〔1998〕24號(hào)）要求，省財(cái)政廳制定了《河北省
政府采購(gòu)管理暫行辦法》,。該辦法已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河北省
政府采購(gòu)管理暫行辦法





 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，提高資金使用效益,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu),，是指本省各級(jí)行政單位（包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)以及民主黨派機(jī)關(guān)等）和接受財(cái)政經(jīng)常性資助的事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)實(shí)體）,，在財(cái)政部門(mén)的組織或監(jiān)督下，為開(kāi)展政務(wù),、業(yè)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，以公開(kāi)招標(biāo)為主要形式,，從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)貨物,、工程及服務(wù)的行為。



 第三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)工作的主管部門(mén),。財(cái)政部門(mén)所屬的政府采購(gòu)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)行為的統(tǒng)一實(shí)施,。

 政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)的形式,。集中采購(gòu)由政府采購(gòu)服務(wù)中心直接組織，專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)由政府采購(gòu)服務(wù)中心組織或由政府采購(gòu)服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理,。



 第四條 政府采購(gòu)遵循公開(kāi),、公平、公正和效益原則,。除涉及國(guó)家秘密和法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購(gòu)均應(yīng)依托市場(chǎng)機(jī)制,，采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行,，要立足民族品牌,，擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨物,、工程及服務(wù),，并接受社會(huì)監(jiān)督。



 第五條 納入政府采購(gòu)范圍的貨物,、工程和服務(wù)的種類(lèi)及具體控制數(shù)額,，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

 下列項(xiàng)目不受上述金額限制，必須實(shí)行集中采購(gòu)：

 （一）公務(wù)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其維修和供油,；

 （二）辦公自動(dòng)化設(shè)備,；

 （三）醫(yī)療,、教學(xué)和通信設(shè)備,；

 （四）政府公用物業(yè)管理,。



 第六條 采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)實(shí)際需要,，在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，把大宗采購(gòu)性支出列明,。從1999年起，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定試編年度采購(gòu)預(yù)算。年度采購(gòu)預(yù)算應(yīng)列明擬采購(gòu)貨物、工程及服務(wù)的名稱(chēng),、數(shù)量,、質(zhì)量,、規(guī)格,、單價(jià),、總價(jià),、供應(yīng)時(shí)間等情況，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn),。

 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力可能和實(shí)際需要，審核各采購(gòu)實(shí)體擬定的年度采購(gòu)預(yù)算，匯總編制本級(jí)政府年度采購(gòu)預(yù)算,，確定采購(gòu)方式,。



 第七條 一般性政府采購(gòu)應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式,，公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，吸引3個(gè)以上供應(yīng)商投標(biāo),，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商,。其主要程序是：（一）招標(biāo)；（二）投標(biāo),；（三）開(kāi)標(biāo),；（四）評(píng)標(biāo)；（五）決標(biāo),；（六）質(zhì)疑與投訴,；（七）簽訂采購(gòu)合同或協(xié)議；（八）履約管理,；（九）驗(yàn)收,；（十）監(jiān)督檢查。



 第八條 對(duì)于大型復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的產(chǎn)品或特殊性質(zhì)的工程,，可分兩階段招標(biāo)采購(gòu),。第一階段要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)；第二階段提交最終的技術(shù)標(biāo)書(shū)和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書(shū),。

 對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或兩階段招標(biāo)辦理后仍無(wú)供應(yīng)商,，或者必須在特定場(chǎng)合、特定區(qū)域進(jìn)行的采購(gòu),，以及購(gòu)買(mǎi)殘疾,、慈善、勞改機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的,，可以采取限制招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行,。

 對(duì)于經(jīng)常性采購(gòu)，或投標(biāo)文件審查需要時(shí)間較長(zhǎng),、費(fèi)用較高,，及供應(yīng)商資格審查條件過(guò)于復(fù)雜的采購(gòu)，可以采用招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)或詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行,。

 對(duì)于因出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況或?yàn)?zāi)難性事件,，有關(guān)部門(mén)、單位急需商品或服務(wù),，采用招標(biāo)或其他采購(gòu)方法會(huì)延誤時(shí)機(jī)的,，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

 對(duì)專(zhuān)利、藝術(shù)品,、獨(dú)家制造和供應(yīng)產(chǎn)品,、秘密咨詢(xún)，原有采購(gòu)的后續(xù)維修,、擴(kuò)充,、零配件供應(yīng),，屬原形態(tài)或首次制造,、供應(yīng)的物品等可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。



 第九條 國(guó)際招標(biāo)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例進(jìn)行,，利用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款,，貸款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第十條 政府采購(gòu)活動(dòng)中,，采購(gòu)的所有貨物、工程及服務(wù)都必須從政府采購(gòu)服務(wù)中心或受政府采購(gòu)服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的供應(yīng)商處獲得,。政府采購(gòu)服務(wù)中心或受政府采購(gòu)服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查,、認(rèn)定。要求進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商應(yīng)提供經(jīng)公安,、稅務(wù),、工商行政管理、銀行等部門(mén)審核的書(shū)面證據(jù)或其他資料,。對(duì)提供虛假資料的供應(yīng)商,，取消其供應(yīng)資格。



 第十一條 政府采購(gòu)資金的來(lái)源包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外安排的資金,；

 （二）采購(gòu)實(shí)體自籌資金,；

 （三）國(guó)內(nèi)外捐款、贈(zèng)款,；

 （四）財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他資金,。



 第十二條 由財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外安排的政府采購(gòu)資金，財(cái)政部門(mén)不再向采購(gòu)實(shí)體撥付,，按照綜合財(cái)政預(yù)算直接劃撥到政府采購(gòu)服務(wù)中心,，由政府采購(gòu)服務(wù)中心按照采購(gòu)合同規(guī)定將資金直接撥付給供應(yīng)商。

 由自籌資金或者國(guó)內(nèi)外捐款,、贈(zèng)款等安排的政府采購(gòu),，采購(gòu)實(shí)體將采購(gòu)資金匯入政府采購(gòu)服務(wù)中心政府采購(gòu)專(zhuān)用帳戶(hù)，由政府采購(gòu)服務(wù)中心按照采購(gòu)合同規(guī)定將資金直接撥付給供應(yīng)商,。



 第十三條 采購(gòu)實(shí)體未按本辦法規(guī)定執(zhí)行,，擅自進(jìn)行采購(gòu)的，視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同級(jí)財(cái)政部門(mén)在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等數(shù)額的資金,。



 第十四條 財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督,，定期組織檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)肅處理,。



 第十五條 采購(gòu)招標(biāo)人員擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的,，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)取消投標(biāo)單位資格,。

 采購(gòu)實(shí)體,、政府采購(gòu)服務(wù)中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣,、傭金或其他形式好處的,，在采購(gòu)結(jié)算行為中采取欺騙、偽造證據(jù)或與中標(biāo)人相互串通等不正當(dāng)手段,，抬高采購(gòu)價(jià)格的,，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的,，要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。



 第十六條 其他辦法與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。



 第十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。