• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1998]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-03
• 【生效日期】1998-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省 政府采購管理暫行辦法》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省
 政府采購管理暫行辦法》的通知
 
（冀政辦〔1998〕14號(hào)1998年12月3日）
 根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革預(yù)算管理推進(jìn)依法理財(cái)?shù)膶?shí)施意見〉和〈關(guān)于改革和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的若干意見〉的通知》（冀辦發(fā)〔1998〕24號(hào)）要求,，省財(cái)政廳制定了《河北省
政府采購管理暫行辦法》。該辦法已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河北省
政府采購管理暫行辦法





 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，提高資金使用效益，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱政府采購,，是指本省各級行政單位（包括各級黨政機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)以及民主黨派機(jī)關(guān)等）和接受財(cái)政經(jīng)常性資助的事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱采購實(shí)體），在財(cái)政部門的組織或監(jiān)督下,，為開展政務(wù),、業(yè)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，以公開招標(biāo)為主要形式,，從市場購買貨物,、工程及服務(wù)的行為。



 第三條 各級財(cái)政部門是政府采購工作的主管部門,。財(cái)政部門所屬的政府采購服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)本級政府采購行為的統(tǒng)一實(shí)施。

 政府采購采取集中采購和專項(xiàng)采購的形式,。集中采購由政府采購服務(wù)中心直接組織,，專項(xiàng)采購由政府采購服務(wù)中心組織或由政府采購服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。



 第四條 政府采購遵循公開,、公平,、公正和效益原則。除涉及國家秘密和法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，政府采購均應(yīng)依托市場機(jī)制，采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行,，要立足民族品牌,，擇優(yōu)購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨物,、工程及服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督,。



 第五條 納入政府采購范圍的貨物,、工程和服務(wù)的種類及具體控制數(shù)額，由各級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 下列項(xiàng)目不受上述金額限制,，必須實(shí)行集中采購：

 （一）公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛及其維修和供油；

 （二）辦公自動(dòng)化設(shè)備,；

 （三）醫(yī)療,、教學(xué)和通信設(shè)備；

 （四）政府公用物業(yè)管理,。



 第六條 采購實(shí)體應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約的原則,，根據(jù)實(shí)際需要，在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),，把大宗采購性支出列明,。從1999年起，按照財(cái)政部門規(guī)定試編年度采購預(yù)算,。年度采購預(yù)算應(yīng)列明擬采購貨物,、工程及服務(wù)的名稱、數(shù)量,、質(zhì)量,、規(guī)格、單價(jià),、總價(jià),、供應(yīng)時(shí)間等情況，報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn),。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力可能和實(shí)際需要,，審核各采購實(shí)體擬定的年度采購預(yù)算，匯總編制本級政府年度采購預(yù)算,，確定采購方式,。



 第七條 一般性政府采購應(yīng)采取競爭性招標(biāo)方式，公開發(fā)布采購信息,，吸引3個(gè)以上供應(yīng)商投標(biāo),，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商。其主要程序是：（一）招標(biāo),；（二）投標(biāo),；（三）開標(biāo)；（四）評標(biāo),；（五）決標(biāo),；（六）質(zhì)疑與投訴,；（七）簽訂采購合同或協(xié)議；（八）履約管理,；（九）驗(yàn)收,；（十）監(jiān)督檢查。



 第八條 對于大型復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的產(chǎn)品或特殊性質(zhì)的工程,，可分兩階段招標(biāo)采購,。第一階段要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo),；第二階段提交最終的技術(shù)標(biāo)書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書,。

 對通過競爭性招標(biāo)或兩階段招標(biāo)辦理后仍無供應(yīng)商，或者必須在特定場合,、特定區(qū)域進(jìn)行的采購,，以及購買殘疾、慈善,、勞改機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的,，可以采取限制招標(biāo)采購方式進(jìn)行。

 對于經(jīng)常性采購,，或投標(biāo)文件審查需要時(shí)間較長,、費(fèi)用較高，及供應(yīng)商資格審查條件過于復(fù)雜的采購,，可以采用招標(biāo)定點(diǎn)采購或詢價(jià)采購方式進(jìn)行,。

 對于因出現(xiàn)不可預(yù)見的緊急情況或?yàn)?zāi)難性事件，有關(guān)部門,、單位急需商品或服務(wù),，采用招標(biāo)或其他采購方法會(huì)延誤時(shí)機(jī)的，可以采用競爭性談判方式采購,。

 對專利,、藝術(shù)品、獨(dú)家制造和供應(yīng)產(chǎn)品,、秘密咨詢,，原有采購的后續(xù)維修、擴(kuò)充,、零配件供應(yīng),，屬原形態(tài)或首次制造、供應(yīng)的物品等可采用單一來源方式采購,。



 第九條 國際招標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定和國際慣例進(jìn)行,，利用國際金融組織或者外國政府貸款，貸款方有特殊規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十條 政府采購活動(dòng)中,，采購的所有貨物、工程及服務(wù)都必須從政府采購服務(wù)中心或受政府采購服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的供應(yīng)商處獲得,。政府采購服務(wù)中心或受政府采購服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查,、認(rèn)定。要求進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商應(yīng)提供經(jīng)公安,、稅務(wù),、工商行政管理、銀行等部門審核的書面證據(jù)或其他資料,。對提供虛假資料的供應(yīng)商,，取消其供應(yīng)資格。



 第十一條 政府采購資金的來源包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外安排的資金,；

 （二）采購實(shí)體自籌資金,；

 （三）國內(nèi)外捐款、贈(zèng)款,；

 （四）財(cái)政部門規(guī)定的其他資金,。



 第十二條 由財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外安排的政府采購資金，財(cái)政部門不再向采購實(shí)體撥付,，按照綜合財(cái)政預(yù)算直接劃撥到政府采購服務(wù)中心,，由政府采購服務(wù)中心按照采購合同規(guī)定將資金直接撥付給供應(yīng)商。

 由自籌資金或者國內(nèi)外捐款,、贈(zèng)款等安排的政府采購,，采購實(shí)體將采購資金匯入政府采購服務(wù)中心政府采購專用帳戶，由政府采購服務(wù)中心按照采購合同規(guī)定將資金直接撥付給供應(yīng)商,。



 第十三條 采購實(shí)體未按本辦法規(guī)定執(zhí)行,，擅自進(jìn)行采購的，視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，同級財(cái)政部門在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等數(shù)額的資金,。



 第十四條 財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督,，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，依據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)肅處理,。



 第十五條 采購招標(biāo)人員擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,，同時(shí)取消投標(biāo)單位資格,。

 采購實(shí)體、政府采購服務(wù)中心,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣,、傭金或其他形式好處的,，在采購結(jié)算行為中采取欺騙、偽造證據(jù)或與中標(biāo)人相互串通等不正當(dāng)手段,，抬高采購價(jià)格的,，對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的,，要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。



 第十六條 其他辦法與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。



 第十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。