• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-12
• 【生效日期】1999-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例

哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例
 
（1998年10月30日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)1998年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益,，鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的少數(shù)民族是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的，經(jīng)國(guó)家正式認(rèn)定的除漢族以外的各民族,。

 本條例所稱的少數(shù)民族權(quán)益是指少數(shù)民族享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，主要包括：民族平等權(quán)利；獲得國(guó)家?guī)椭l(fā)展經(jīng)濟(jì),、文化的權(quán)利,；使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由；保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由,；宗教信仰自由等,。

 本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和公民均應(yīng)當(dāng)遵守,、執(zhí)行本條例。



 第三條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施,。



 第四條 少數(shù)民族公民享有憲法,、法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。

 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)各民族公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義、民主法制以及民族政策教育,。

 各民族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重,，互相學(xué)習(xí)，和睦相處,，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),。



 第五條 市民族事務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 區(qū),、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)少數(shù)民族權(quán)益保障工作,。

 有關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限和本條例的規(guī)定，協(xié)同進(jìn)行民族權(quán)益保障工作,。




 第二章 少數(shù)民族社會(huì)權(quán)益





 第六條 市,、區(qū)、縣（市）和轄有少數(shù)民族聚居枯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表中,，少數(shù)民族的代表,，每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)中,，少數(shù)民族代表名額比例應(yīng)當(dāng)不少于少數(shù)民族占全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝跀?shù)的比例,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和少數(shù)民族人口較多,、轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中,，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員,。



 第七條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用,，保證少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng),。



 第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)面向社會(huì)錄用公務(wù)員時(shí)，在同等條件下,，對(duì)少數(shù)民族應(yīng)考人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用,。

 有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位對(duì)待業(yè)的少數(shù)民族公民,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排技能培訓(xùn),；對(duì)符合錄用條件的，優(yōu)先錄用,。



 第九條 公民的民族成份依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,。更改民族成份，依照國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)少數(shù)民族文字的翻譯、出版和語(yǔ)言文字教學(xué)研究工作,。

 少數(shù)民族公民有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,。對(duì)不通曉漢語(yǔ)言文字的少數(shù)民族訴訟參與人，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為之提供翻譯,。



 第十一條 少數(shù)民族公民受到侵害或者遭受歧視,、侮辱時(shí)，可以向有關(guān)部門(mén)進(jìn)出控告和申訴,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,，依法處理。

 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在處理涉及少數(shù)民族特殊問(wèn)題時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取少數(shù)民族群眾的意見(jiàn),，并征詢當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，及時(shí)妥善處理,。



 第十二條 少數(shù)民族公民享有信仰或者不信仰宗教的自由,。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民,。



 第十三條 新聞出版,、文藝創(chuàng)作、影視等媒介,，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,、宗教信仰,，嚴(yán)禁在廣播、影視,、音像,、報(bào)刊、文學(xué)藝術(shù)作品及其他活動(dòng)中出現(xiàn)歧視,、侮辱少數(shù)民族的語(yǔ)言,、文字和圖像。




 第三章 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)





 第十四條 市,、區(qū),、縣（市）在財(cái)政預(yù)算中，每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的城市民族貿(mào)易補(bǔ)助費(fèi)和民族事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi),。

 民族事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)按少數(shù)民族人口只均一元以上額度安排,，用于發(fā)展本地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)。



 第十五條 本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，扶持民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 對(duì)外地來(lái)本市興辦企業(yè)和從事其他合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的少數(shù)民族公民，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、費(fèi)用等方面給予照顧,。



 第十六條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政體制由上一級(jí)人民政府按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的原則確定。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的上一級(jí)人民政府在編制財(cái)政預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入的超收部分和財(cái)政支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用,。對(duì)支大于收的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，應(yīng)當(dāng)采取定額補(bǔ)助或者定額遞增補(bǔ)助的辦法，遞增的比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū),、縣（市）財(cái)力,，由財(cái)政部門(mén)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究確定；對(duì)財(cái)政收入比較穩(wěn)定的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，應(yīng)當(dāng)保持財(cái)政體制相對(duì)穩(wěn)定,。



 第十七條 銀行信貸部門(mén)對(duì)城市民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā),、興辦企業(yè)等方面的貸款應(yīng)當(dāng)給予照顧,。



 第十八條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，可以按照有關(guān)規(guī)定減征或者免征所得稅3年,。凡符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的，按照相關(guān)的稅收規(guī)定辦理減免稅手續(xù),。



 第十九條 有關(guān)部門(mén)在安排使用扶貧資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,、科技興農(nóng)資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的特殊需要,。

 區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)交通,、通訊,、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 第二十條 在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)發(fā),、利用各種資源的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益,。




 第四章 少數(shù)民族文化,、教育事業(yè)





 第二十一條 市、區(qū),、縣（市）人民政府當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族教育補(bǔ)助?？睿⒅鹉暝黾訉?duì)民族教育的投入,，幫助民族學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平,。

 市教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育管理機(jī)構(gòu),，轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)民族教育工作,。



 第二十二條 市屬重點(diǎn)高中,、中師、普通高中,、職業(yè)高中的技工學(xué)校錄取少數(shù)民族考生時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。



 第二十三條 對(duì)師范院校畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配給民族學(xué)校,。

 用民族語(yǔ)言授課的民族中小學(xué)師資不足時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從師范院校的外地少數(shù)民族畢業(yè)中予以調(diào)配,。



 第二十四條 少數(shù)民族比較聚居的區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)興辦少數(shù)民族幼兒園（所），并在經(jīng)費(fèi),、設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先照顧,。

 教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，興辦民族職業(yè)高中或者在普通職業(yè)高中設(shè)立民族班,。



 第二十五條 市和轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū),、縣（市）人民政府,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在少數(shù)民族中開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及和科技人員培訓(xùn)工作，組織和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流與合作,。



 第二十六條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族文化設(shè)施建設(shè),，組織開(kāi)展具有民族特點(diǎn)的文化藝術(shù)活動(dòng),，發(fā)掘和繼承少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。



 第二十七條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好少數(shù)民族的計(jì)劃生育工作,，做好民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地方病,、傳染病的防治工作,。

 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證民族醫(yī)院對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的需要。



 第二十八條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織少數(shù)民族開(kāi)展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)體育活動(dòng),，扶持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。

 少數(shù)民族職工參加市,、區(qū),、縣（市）統(tǒng)一舉辦的少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持,，工資照發(fā),。




 第五章 少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣





 第二十九條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉,。



 第三十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把清真食品生產(chǎn)納入規(guī)劃,，保證民族商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局。市,、區(qū),、縣（市）大型商場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站,、客運(yùn)碼頭等流動(dòng)人口較多的場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真飲食服務(wù)點(diǎn)。



 第三十一條 拆遷清真食品的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等條件“拆一還一”,、就近安置的原則。因市政建設(shè)等原因確需拆遷的,，應(yīng)當(dāng)事先征求市或者區(qū),、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),，統(tǒng)籌安排。在拆遷過(guò)渡期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)清真食品供應(yīng)點(diǎn),，并給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第三十二條 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、采購(gòu)員,、保管員和主要操作者，應(yīng)當(dāng)由具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工擔(dān)任,。

 清真食品的加工,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,；店堂裝飾、牌匾旗幌,、字號(hào)名稱等應(yīng)當(dāng)符合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,。

 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)兼并或者被兼并時(shí),，不得隨意改變其服務(wù)方向,，確需改變服務(wù)方向的，必須征得當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門(mén)同意,。



 第三十三條 具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工較多的單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真灶；不能設(shè)立清真灶的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放清真飲食補(bǔ)助費(fèi),。



 第三十四條 從事清真飲食業(yè),，需經(jīng)市、區(qū),、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門(mén)審查同意,，并領(lǐng)取清真飲食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和專用標(biāo)志，由工商部門(mén)辦事?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓,、出租和偽造清真飲食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和專用標(biāo)志。



 第三十五條 衛(wèi)生,、畜牧,、商業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)布局合理的牛羊清真屠宰點(diǎn)和檢疫、銷(xiāo)售清真牛羊肉的服務(wù)點(diǎn),，并設(shè)立明顯標(biāo)志,。

 任何單位和個(gè)人不得私自屠宰清真用牛羊,、銷(xiāo)售清真牛羊肉。



 第三十六條 居住在城市具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民其配偶進(jìn)城落戶,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予照顧,。



 第三十七條 市、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)尊重回族等信仰伊斯蘭教公民的喪葬習(xí)俗,，應(yīng)當(dāng)合理安排公墓建設(shè)用地和資金，并做好管理工作,。

 允許土葬的少數(shù)民族公民,，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的，任何人不得干涉,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 對(duì)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定的,，由民族事務(wù)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第十三條規(guī)定的,，責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （二）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，并處以200元以上500元以下罰款,。

 （三）違反本條例第三十四條第二款和第三十五條第二款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款,，沒(méi)收違法所得,。

 罰款票據(jù)的使用和罰沒(méi)款物的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 違反本條例其他規(guī)定的,，由民族事務(wù)行政主管部門(mén)予以警告、限期改正,、責(zé)令停止侵權(quán)行為等處罰或者交有關(guān)部門(mén)依法查處,。



 第四十一條 民族事務(wù)行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自1999年1月1日起施行,。