• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門 關(guān)于治理教育亂收費工作實施意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門
關(guān)于治理教育亂收費工作實施意見的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳,、糾風(fēng)辦,、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會,、財政廳,、審計廳、新聞出版局《關(guān)于治理教育亂收費工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 2003年8月20日





關(guān)于治理教育亂收費工作的實施意見



教育廳 自治區(qū)糾風(fēng)辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會 財政廳 審計廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

 為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕59號)精神,，以及自治區(qū)紀(jì)委第四次全體會議和自治區(qū)人民政府廉政工作會議部署,，現(xiàn)對全區(qū)治理教育亂收費工作提出如下實施意見。

 一,、治理工作主要任務(wù)

 治理教育亂收費工作,，應(yīng)堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,，由自治區(qū)治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議牽頭,，相關(guān)部門各負其責(zé)、齊抓共管,，按照標(biāo)本兼治,、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費監(jiān)督制約機制和教育投入保障機制,。突出重點,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、強化監(jiān)督、健全制度,、狠抓落實,，使治理教育亂收費工作不斷取得階段性成果。

 (一)全面清理教育收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)

 按照國家規(guī)定,，省級以下人民政府無權(quán)制定出臺教育收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)國家和自治區(qū)現(xiàn)行各類教育收費政策,，立即全面清理本地區(qū)教育收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn),。各地區(qū)自行制定出臺的教育收費項目要立即廢止。今后,，盟市,、旗縣人民政府及教育、財政,、物價管理等部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立教育收費項目,、提高教育收費標(biāo)準(zhǔn)。各盟市教育,、財政和物價管理部門務(wù)于8月31日前將清理情況報自治區(qū)教育廳,、財政廳、發(fā)展和改革委員會,。

 (二)認真落實“一費制”收費辦法

 各地農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)和初中必須認真貫徹執(zhí)行“一費制”收費辦法,，不得以任何理由縮小“一費制”實行范圍，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn),。

 (三)嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

 各地區(qū)公辦高中招收擇校生應(yīng)認真落實“三限”(限人數(shù),、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策,，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高級中學(xué)辦學(xué)行為的幾點意見》(內(nèi)教發(fā)〔2002〕42號)精神,，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學(xué)校招生計劃20％以內(nèi)，分?jǐn)?shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線,，高中擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各地區(qū)、各部門,、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)將擇校生納入普通高中招生計劃，統(tǒng)一向社會公示招生比例,、人數(shù),、分?jǐn)?shù)和收費。

 (四)切實規(guī)范學(xué)校收費、代收費行為

 認真貫徹落實教育部,、發(fā)展和改革委員會,、財政部《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費工作有關(guān)問題的通知》(教財〔2003〕4號)精神，以及自治區(qū)教育廳,、發(fā)展和改革委員會,、財政廳《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費工作有關(guān)問題的通知》(內(nèi)教財字〔2003〕28號，以下簡稱兩個《收費通知》)要求,。義務(wù)教育階段,，初中、小學(xué)應(yīng)堅持分片就近入學(xué)原則,，除借讀生按規(guī)定收費外,，各地區(qū)不準(zhǔn)自定收費標(biāo)準(zhǔn)招收“擇校生”。堅決禁止中小學(xué)校以組織輔導(dǎo)班,、補習(xí)班等理由向?qū)W生收取費用,。中小學(xué)校除代收課本費外，不得為學(xué)生辦理其它任何性質(zhì)的代收費項目,。學(xué)生辦理保險,，要嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范管理中小學(xué)生保險工作的幾點意見》(內(nèi)教辦發(fā)〔2003〕28號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項目,，必須遵循自愿原則，不得為學(xué)生統(tǒng)一購買各種復(fù)習(xí)資料及文具用品,，不準(zhǔn)向?qū)W生收取飲水費等服務(wù)性收費,。各盟市教育部門應(yīng)盡快在本地區(qū)實行中小學(xué)生校服統(tǒng)一招投標(biāo)采購。

 認真貫徹落實國家及自治區(qū)有關(guān)部門近年來關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校收費工作的規(guī)定和要求,，進一步規(guī)范高等學(xué)校收費行為,，建立和完善收費管理各項制度，強化對學(xué)校收費和使用方面的監(jiān)督制約機制,。

 (五)禁止搭車收費及各種形式的攤派

 堅決制止各級政府及有關(guān)部門向教育部門和學(xué)校進行搭車收費或其它各種名目的攤派,，不準(zhǔn)強制學(xué)校和學(xué)生訂閱報刊、圖書,，推銷商品,。對以上違規(guī)做法，學(xué)校應(yīng)堅決抵制,。

 (六)積極推進校務(wù)公開工作

 各級各類學(xué)校都要將資金管理使用工作做為校務(wù)公開和教職工代表大會的重要內(nèi)容,，積極推進校務(wù)公開。應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委員會,、財政部,、教育部的有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)教育收費公示制度實施辦法〉的通知》(內(nèi)計費字〔2002〕1457號)要求,，采取多種方式,，公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費程序和收費依據(jù),。對于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費政策以及沒有公示的收費項目，學(xué)生有權(quán)拒絕交納,。

 二,、治理工作主要措施

 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實治理教育亂收費責(zé)任制

 各地區(qū)應(yīng)切實加強對治理教育亂收費工作的領(lǐng)導(dǎo),，盟市一級應(yīng)建立相應(yīng)的治理教育亂收費部門聯(lián)席會議制度,。各級人民政府及有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責(zé)任,，加強協(xié)調(diào)配合,，及時研究解決治理教育亂收費工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職,，真正承擔(dān)起既管行業(yè)又管行風(fēng)的雙重工作職責(zé)。要認真貫徹落實國家有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定,，對領(lǐng)導(dǎo)不重視,、工作不積極、落實不到位的地區(qū)和單位要及時督促,，責(zé)令其整改,；問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,，并給予相應(yīng)處分,。

 (二)整頓教材出版發(fā)行市場秩序，努力降低教材成本

 各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕34號)有關(guān)規(guī)定,，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為,，整頓規(guī)范教材,、教輔出版發(fā)行市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行教材,、教輔管理相關(guān)規(guī)定,，不再將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不再向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》,。同時,，要進一步完善中小學(xué)教材價格管理，加強教材成本監(jiān)管，加快教材訂購招投標(biāo)工作,，努力降低教材成本,。教材出版發(fā)行部門必須及時、足額保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)所需黑白版教材,，減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟負擔(dān),。

 課本費屬學(xué)校代收費項目，不納入財政專戶管理,。學(xué)校應(yīng)將所代收的課本費,，特別是實行“一費制”收費的學(xué)校留出的課本費，及時轉(zhuǎn)交課本發(fā)行單位,，堅決杜絕長期拖欠課本費的現(xiàn)象,。

 (三)加大財政保障和支持力度，確保中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2003〕25號),，并按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2002〕28號)和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實保障義務(wù)教育階段中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費,，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“保工資,、保運轉(zhuǎn)、保安全”的投入機制,。認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》關(guān)于教育投入“三個增長”的規(guī)定,，即“各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”,。對于農(nóng)村牧區(qū)實行稅費改革以及實行“一費制”收費辦法后，學(xué)校公用經(jīng)費不足的情況,，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣財政預(yù)算安排,；旗縣財力不足,、預(yù)算安排有困難的地區(qū)，盟市財政要通過轉(zhuǎn)移支付方式解決,。中小學(xué)教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財政撥付后,，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象。自治區(qū)財政廳,、教育廳等有關(guān)部門將對各地區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制,、建立和保障教育投入機制情況，適時進行督促檢查,。

 (四)加強學(xué)校收費收入和支出管理

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要切實加強對學(xué)校收費收入和支出的財務(wù)監(jiān)管及審計監(jiān)督，認真按照兩個《收費通知》和財政部領(lǐng)導(dǎo)在全國治理教育亂收費工作電視電話會議上的講話要求，即“各級財政部門要確保學(xué)校收費按規(guī)定用途使用,，不準(zhǔn)將學(xué)校收費用于平衡財政預(yù)算,，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，禁止擠占,、平調(diào),、挪用、截留學(xué)校收費收入”,；“義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費,、借讀費收入全部用于補充學(xué)校公用經(jīng)費不足，不得用于教職工工資,、津貼,、福利、基建等開支,；普通高中,、高等學(xué)校的學(xué)費收入，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出,；代收的課本費,，由學(xué)校直接用于購買書本；學(xué)校的收費收入要嚴(yán)格按照同級財政部門規(guī)定及時上繳財政專戶,，實行收支兩條線管理”,。

 (五)嚴(yán)格核定教職工編制，努力降低教學(xué)成本

 各地區(qū)要按照自治區(qū)有關(guān)部門的工作部署,，抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作,。通過實施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調(diào)整,，努力精簡非教學(xué)人員和不合格教師,，減少人員經(jīng)費開支，降低教學(xué)成本,，使有限的教育經(jīng)費起到更好的保障作用,。

 (六)搞好行風(fēng)評議工作，完成治理教育亂收費各項任務(wù)

 自治區(qū)和盟市治理教育亂收費部門聯(lián)席會議應(yīng)充分發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)和綜合治理職能,，及時掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費工作情況及存在的問題，組織紀(jì)檢監(jiān)察,、糾風(fēng),、教育、物價,、財政,、審計等部門加強對各級各類學(xué)校收費情況的監(jiān)督檢查,，尤其要把好春秋兩季開學(xué)關(guān)口，堅持開展兩季開學(xué)后的例行檢查,。對于各級各類學(xué)校違規(guī)收費和地方財政部門的違規(guī)做法要嚴(yán)肅處理,，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。各級教育,、糾風(fēng)部門應(yīng)適時組織聯(lián)合檢查,，制止有關(guān)部門單獨開展頻繁檢查和亂罰款行為。

 各地區(qū)應(yīng)采取多種方式,，加大對治理教育亂收費工作的宣傳力度,，廣泛宣傳教育收費政策規(guī)定及治理教育亂收費措施和取得的成效，對治理工作予以客觀評價,，并使廣大群眾及時了解治理教育亂收費工作情況,。各級教育部門要積極配合糾風(fēng)部門搞好本地區(qū)教育行風(fēng)評議工作，努力探索科學(xué)有效的行風(fēng)評議辦法,，不斷增強社會,、輿論對學(xué)校亂收費行為的有效監(jiān)督和遏制作用。

 自治區(qū)治理教育亂收費部門聯(lián)席會議有關(guān)單位將在今年秋季開學(xué)后組織聯(lián)合檢查組,，對重點地區(qū)貫徹落實國家和自治區(qū)治理教育亂收費工作部署情況,，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費情況以及義務(wù)教育階段中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況進行專項檢查,，檢查結(jié)果通報全區(qū),。