• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第186號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-06
• 【生效日期】2000-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第186號(hào)）
 《南京市城市公廁管理辦法》，已經(jīng)2000年6月28日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 王宏民

 二000年七月六日

 南京市城市公廁管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市公廁的管理,，保證公廁清潔完好,，方便群眾使用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱公廁,，是指對(duì)公眾開放，供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所（含公共場(chǎng)所,、公共建筑附設(shè)的公廁）,。



 第三條 本辦法適用于本市市區(qū)（農(nóng)村除外）范圍內(nèi)的公廁管理。



 第四條 南京市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁的管理工作。

 建設(shè),、規(guī)劃、市政,、園林,、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁的規(guī)劃,、建設(shè)及管理工作,。



 第五條 公廁是城市環(huán)境衛(wèi)生的重要公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生,，愛(ài)護(hù)公廁及設(shè)備,，并對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。




 第二章 公廁的規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 公廁應(yīng)當(dāng)按照全面規(guī)劃,、合理布局,、衛(wèi)生適用、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),。

 城市公廁規(guī)劃由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同規(guī)劃部門,，根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量編制,，并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第七條 下列公共場(chǎng)所（含公共建筑,，下同）應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置公廁：

 （一）廣場(chǎng)和主要交通干道兩側(cè)；

 （二）公共汽車始末站,、長(zhǎng)途汽車站,、地鐵車站、火車站,、機(jī)場(chǎng)和碼頭港口等公共場(chǎng)所,；

 （三）公園和風(fēng)景名勝游覽區(qū)、大中型集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng),、文化娛樂(lè)和體育場(chǎng)館,、大型停車場(chǎng)、加油站等公共場(chǎng)所,；

 （四）老居民區(qū)和新建住宅小區(qū),；

 （五）其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所。

 公共場(chǎng)所設(shè)置公廁應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置明顯的統(tǒng)一的符合國(guó)家《公共信息標(biāo)志用圖形符號(hào)》規(guī)定的標(biāo)志和指路牌,。



 第八條 公廁應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：

 （一）道路兩側(cè)公廁設(shè)置的間距,，主要繁華街道為300－500米，流動(dòng)人口高度密集的街道應(yīng)當(dāng)小于300米,，一般街道為750－1000米,；

 （二）成片開發(fā)的新建住宅區(qū)，每平方公里不得少于3座,；

 （三）城市公共綠地,，每5000平方米用地不得少于1座。

 公廁的規(guī)模由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定,。



 第九條 人流量大,，建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的地段，沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放,，供行人使用,。

 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體將其位于公共場(chǎng)所的內(nèi)部廁所向社會(huì)開放,。



 第十條 人流量大,、公廁數(shù)量不足且難以補(bǔ)建的繁華地段，也可以根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)置流動(dòng)公廁,。設(shè)置流動(dòng)公廁必須經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 建筑施工場(chǎng)地不具備用廁條件的,，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的臨時(shí)公廁,，并負(fù)責(zé)在工程竣工后拆除,。



 第十一條 公廁建設(shè)、改造的責(zé)任分工：

 （一）公共場(chǎng)所附設(shè)公廁,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),；

 （二）新建住宅區(qū)和其他開發(fā)區(qū)設(shè)置公廁，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé),；新建住宅片區(qū)由兩個(gè)以上單位獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的,，由開發(fā)建設(shè)單位分別建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)；

 （三）公園,、風(fēng)景名勝游覽區(qū)及城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁,，由其管理單位負(fù)責(zé)；

 （四）其他規(guī)劃確定并單獨(dú)劃撥用地設(shè)置的公廁,，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé),。



 第十二條 各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定需要配建公廁的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中予以明確,。建設(shè)單位必須將公廁列入開發(fā)建設(shè)計(jì)劃,，所需經(jīng)費(fèi)納入開發(fā)建設(shè)工程概算。公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)建設(shè),、同時(shí)交付使用。



 第十三條 公共場(chǎng)所附設(shè)的公廁,，在符合規(guī)劃的前提下,，應(yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置單獨(dú)出入口直通室外。

 凡新建,、改建獨(dú)立設(shè)置的公廁和有單獨(dú)出入口直通室外的公共場(chǎng)所附設(shè)公廁,，其設(shè)置和設(shè)計(jì)方案必須報(bào)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核同意，并到建設(shè),、規(guī)劃部門辦理相關(guān)審批手續(xù),。

 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)；不得阻撓依法經(jīng)規(guī)劃審批的公廁建設(shè),；不得占用、損毀,、封閉,、擅自停用或者拆除公廁。



 第十四條 因城市建設(shè)需要拆除公廁的,，建設(shè)單位必須事先向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng),，提交拆遷、復(fù)建方案,；經(jīng)批準(zhǔn),，在完成復(fù)建公廁后方可拆除原公廁,。

 確無(wú)條件先建后拆的，建設(shè)單位必須在申請(qǐng)時(shí)說(shuō)明理由,，提出完成復(fù)建時(shí)間,，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)可后，按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁,。建設(shè)單位必須按規(guī)定的期限完成復(fù)建,，并在復(fù)建廁所竣工投入使用后拆除臨時(shí)公廁。



 第十五條 拆除公廁應(yīng)當(dāng)就地或者在原址附近復(fù)建,；因道路工程建設(shè)拆除公廁的,，應(yīng)當(dāng)沿新建、拓建的道路兩側(cè)復(fù)建,。

 經(jīng)認(rèn)定確無(wú)條件在原址或者附近復(fù)建的,，必須按照經(jīng)審定的復(fù)建方案異地重建，或者在規(guī)定的期限內(nèi)向原公廁產(chǎn)權(quán)單位償還原公廁建設(shè)費(fèi)用（含地價(jià)）,。此項(xiàng)費(fèi)用必須?？顚Ｓ茫糜诠珟闹亟ɑ蛘吒慕?。



 第十六條 新建,、復(fù)建的公廁竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加驗(yàn)收,。原公廁產(chǎn)權(quán)屬于市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收合格后的半年內(nèi)將公廁產(chǎn)權(quán)移交市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。



 第十七條 新建,、復(fù)建或者改造公廁,，在城區(qū)范圍內(nèi)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一、二類公廁標(biāo)準(zhǔn),；在郊區(qū)范圍內(nèi),，有條件的應(yīng)當(dāng)按照一、二類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。公廁的蹲位數(shù)應(yīng)當(dāng)滿足公眾用廁需要,，三格化糞池應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 獨(dú)立設(shè)置的公廁,，應(yīng)當(dāng)將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地用于綠化,，公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；與建筑物連體附設(shè)的公廁,，必須有獨(dú)立通道,。

 公廁應(yīng)當(dāng)配設(shè)方便殘疾人用廁的設(shè)施。



 第十八條 市人民政府鼓勵(lì)、支持無(wú)害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用,。




 第三章 公廁的保潔和管理





 第十九條 公廁的保潔和管理,，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以協(xié)議分清產(chǎn)權(quán),，并明確保潔和管理責(zé)任。責(zé)任單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)公廁的保潔和管理,。

 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁保潔和維護(hù)的監(jiān)督檢查,，督促責(zé)任單位和責(zé)任人做好公廁的保潔和管理工作。



 第二十條 公廁衛(wèi)生管理必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）有保潔制度并有專人保潔和管理,；

 （二）各類設(shè)施完好,、整潔；

 （三）地面沒(méi)有痰跡和雜物,，墻面沒(méi)有污跡和蛛網(wǎng)吊灰,；

 （四）蹲坑沒(méi)有積糞、糞疤,、尿堿,、蠅蛆，基本無(wú)臭,；

 （五）下水通暢,，貯糞池有蓋，糞便不滿溢,；

 （六）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修,，每年粉刷出新一次。



 第二十一條 公廁占地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,，任何單位和個(gè)人不得堆放雜物,、搭建棚披或者其他建 （構(gòu)）筑物。

 使用公廁必須遵守有關(guān)管理規(guī)定,，不得在公廁內(nèi)棄置垃圾雜物,、亂倒糞便；不得亂張貼,、涂寫,、刻畫；不得盜用,、破壞公廁的各種設(shè)施,。



 第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)較高、主要供流動(dòng)人口使用的收費(fèi)公廁,，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位必須向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)核定類別，并經(jīng)物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后方可收費(fèi),。所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金統(tǒng)一管理,，專項(xiàng)用于公廁的維護(hù),、保潔和管理。具體收費(fèi)管理辦法由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同市物價(jià)部門制定,。

 收費(fèi)公廁的開放時(shí)間,，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定。老人,、兒童,、殘疾人和現(xiàn)役軍人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。



 第二十三條 公廁糞便的清掏,、清運(yùn)和處置,，必須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自私掏,、私運(yùn)和處置糞便,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的,，縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門除給予警告,，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施以外,，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

 （一） 在公廁內(nèi)亂倒垃圾,、糞便，亂張貼,、涂寫,、刻畫的，處以10元以下罰款,；

 （二）保潔不符合標(biāo)準(zhǔn),、公廁內(nèi)外環(huán)境不整潔，在公廁占地范圍內(nèi)亂堆放,、亂搭建的,，對(duì)個(gè)人處以5元以上50元以下、對(duì)單位處以50元以上200元以下罰款,；

 （三）擅自停用公廁,、擅自設(shè)置流動(dòng)公廁或者未按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁的，處以100元以上1000元以下罰款,；

 （四）未按規(guī)劃規(guī)定設(shè)置或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)公廁,，且在限期內(nèi)未改正的，處以10000元以下罰款,；

 （五）擅自拆除,、占用、損毀、封閉公廁的,，除責(zé)令其限期重建或者恢復(fù)使用外,，并可處以1000元以上20000元以下罰款；

 （六）拆除后必須復(fù)建的公廁末按期限完成復(fù)建的,，每逾期一天按照工程造價(jià)的千分之五處以罰款,。



 第二十五條 盜竊、破壞公廁設(shè)施,，阻撓公廁建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),，侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令其依法賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十八條 縣屬建制鎮(zhèn)的公廁管理和本市市區(qū)單位內(nèi)部廁所的衛(wèi)生管理，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1990年11月26日南京市人民政府發(fā)布的《南京市公共廁所管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。