• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】市政府令第186號
• 【發(fā)布日期】2000-07-06
• 【生效日期】2000-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第186號）
 《南京市城市公廁管理辦法》，已經(jīng)2000年6月28日市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王宏民

 二000年七月六日

 南京市城市公廁管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強城市公廁的管理,，保證公廁清潔完好,，方便群眾使用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,，根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱公廁,，是指對公眾開放，供城市居民和流動人口共同使用的廁所（含公共場所,、公共建筑附設的公廁）,。



 第三條 本辦法適用于本市市區(qū)（農(nóng)村除外）范圍內(nèi)的公廁管理。



 第四條 南京市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責組織實施本辦法,。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定的管理權限,，負責轄區(qū)內(nèi)公廁的管理工作。

 建設,、規(guī)劃,、市政、園林,、交通等有關部門應當按照各自職責,，協(xié)同做好公廁的規(guī)劃、建設及管理工作,。



 第五條 公廁是城市環(huán)境衛(wèi)生的重要公共設施,，任何單位和個人均應當自覺維護公廁的清潔衛(wèi)生，愛護公廁及設備,，并對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報,。




 第二章 公廁的規(guī)劃和建設





 第六條 公廁應當按照全面規(guī)劃、合理布局,、衛(wèi)生適用,、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則進行規(guī)劃和建設。

 城市公廁規(guī)劃由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同規(guī)劃部門,，根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量編制，并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報市人民政府批準后實施,。



 第七條 下列公共場所（含公共建筑,，下同）應當規(guī)劃設置公廁：

 （一）廣場和主要交通干道兩側(cè)；

 （二）公共汽車始末站,、長途汽車站,、地鐵車站、火車站,、機場和碼頭港口等公共場所,；

 （三）公園和風景名勝游覽區(qū)、大中型集貿(mào)市場和商場,、文化娛樂和體育場館,、大型停車場、加油站等公共場所,；

 （四）老居民區(qū)和新建住宅小區(qū),；

 （五）其他按照國家規(guī)定應當設置公廁的場所。

 公共場所設置公廁應當同時設置明顯的統(tǒng)一的符合國家《公共信息標志用圖形符號》規(guī)定的標志和指路牌,。



 第八條 公廁應當按照下列標準規(guī)劃設置：

 （一）道路兩側(cè)公廁設置的間距,，主要繁華街道為300－500米，流動人口高度密集的街道應當小于300米,，一般街道為750－1000米,；

 （二）成片開發(fā)的新建住宅區(qū)，每平方公里不得少于3座,；

 （三）城市公共綠地,，每5000平方米用地不得少于1座。

 公廁的規(guī)模由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定,。



 第九條 人流量大,，建廁地點難以落實的地段，沿街公共建筑附設的內(nèi)部廁所應當對外開放,，供行人使用,。

 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體將其位于公共場所的內(nèi)部廁所向社會開放,。



 第十條 人流量大,、公廁數(shù)量不足且難以補建的繁華地段，也可以根據(jù)需要適當設置流動公廁,。設置流動公廁必須經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,，并辦理有關手續(xù)。

 建筑施工場地不具備用廁條件的,，施工單位應當在施工現(xiàn)場設置符合衛(wèi)生要求的臨時公廁,，并負責在工程竣工后拆除。



 第十一條 公廁建設、改造的責任分工：

 （一）公共場所附設公廁,，由產(chǎn)權單位負責,；

 （二）新建住宅區(qū)和其他開發(fā)區(qū)設置公廁，由開發(fā)建設單位負責,；新建住宅片區(qū)由兩個以上單位獨立開發(fā)建設的,，由開發(fā)建設單位分別建設或者聯(lián)合建設；

 （三）公園,、風景名勝游覽區(qū)及城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁,，由其管理單位負責；

 （四）其他規(guī)劃確定并單獨劃撥用地設置的公廁,，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責,。



 第十二條 各類開發(fā)建設項目按規(guī)定需要配建公廁的，規(guī)劃部門應當在規(guī)劃設計要點中予以明確,。建設單位必須將公廁列入開發(fā)建設計劃,，所需經(jīng)費納入開發(fā)建設工程概算。公廁建設應當與開發(fā)建設主體工程同時設計,、同時建設,、同時交付使用。



 第十三條 公共場所附設的公廁,，在符合規(guī)劃的前提下,，應當盡可能設置單獨出入口直通室外。

 凡新建,、改建獨立設置的公廁和有單獨出入口直通室外的公共場所附設公廁,，其設置和設計方案必須報經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核同意，并到建設,、規(guī)劃部門辦理相關審批手續(xù),。

 任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)；不得阻撓依法經(jīng)規(guī)劃審批的公廁建設,；不得占用,、損毀、封閉,、擅自停用或者拆除公廁,。



 第十四條 因城市建設需要拆除公廁的，建設單位必須事先向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,，提交拆遷,、復建方案；經(jīng)批準,，在完成復建公廁后方可拆除原公廁,。

 確無條件先建后拆的,，建設單位必須在申請時說明理由，提出完成復建時間,，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門認可后,，按規(guī)定設置臨時公廁。建設單位必須按規(guī)定的期限完成復建,，并在復建廁所竣工投入使用后拆除臨時公廁。



 第十五條 拆除公廁應當就地或者在原址附近復建,；因道路工程建設拆除公廁的,，應當沿新建、拓建的道路兩側(cè)復建,。

 經(jīng)認定確無條件在原址或者附近復建的,，必須按照經(jīng)審定的復建方案異地重建，或者在規(guī)定的期限內(nèi)向原公廁產(chǎn)權單位償還原公廁建設費用（含地價）,。此項費用必須?？顚Ｓ茫糜诠珟闹亟ɑ蛘吒慕?。



 第十六條 新建,、復建的公廁竣工后，建設單位應當通知市環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加驗收,。原公廁產(chǎn)權屬于市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的,，建設單位應當于驗收合格后的半年內(nèi)將公廁產(chǎn)權移交市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。



 第十七條 新建,、復建或者改造公廁,，在城區(qū)范圍內(nèi)必須達到國家規(guī)定的一、二類公廁標準,；在郊區(qū)范圍內(nèi),，有條件的應當按照一、二類標準建設,。公廁的蹲位數(shù)應當滿足公眾用廁需要,，三格化糞池應當符合國家規(guī)定標準。

 獨立設置的公廁,，應當將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地用于綠化,，公廁外觀應當與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；與建筑物連體附設的公廁,，必須有獨立通道,。

 公廁應當配設方便殘疾人用廁的設施。



 第十八條 市人民政府鼓勵,、支持無害化公廁的技術開發(fā)及應用,。




 第三章 公廁的保潔和管理





 第十九條 公廁的保潔和管理,，由其產(chǎn)權單位或者管理單位負責。非單一產(chǎn)權的公廁,，有關單位應當以協(xié)議分清產(chǎn)權,，并明確保潔和管理責任。責任單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責公廁的保潔和管理,。

 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強對公廁保潔和維護的監(jiān)督檢查,，督促責任單位和責任人做好公廁的保潔和管理工作。



 第二十條 公廁衛(wèi)生管理必須符合下列標準：

 （一）有保潔制度并有專人保潔和管理,；

 （二）各類設施完好,、整潔；

 （三）地面沒有痰跡和雜物,，墻面沒有污跡和蛛網(wǎng)吊灰,；

 （四）蹲坑沒有積糞、糞疤,、尿堿,、蠅蛆，基本無臭,；

 （五）下水通暢,，貯糞池有蓋，糞便不滿溢,；

 （六）發(fā)現(xiàn)問題及時維修,，每年粉刷出新一次。



 第二十一條 公廁占地范圍內(nèi)應當保持環(huán)境整潔,，任何單位和個人不得堆放雜物,、搭建棚披或者其他建 （構）筑物。

 使用公廁必須遵守有關管理規(guī)定,，不得在公廁內(nèi)棄置垃圾雜物,、亂倒糞便；不得亂張貼,、涂寫,、刻畫；不得盜用,、破壞公廁的各種設施,。



 第二十二條 標準較高、主要供流動人口使用的收費公廁,，其產(chǎn)權單位或者管理單位必須向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核定類別,，并經(jīng)物價部門核定收費標準后方可收費。所收費用應當納入預算外資金統(tǒng)一管理,，專項用于公廁的維護,、保潔和管理,。具體收費管理辦法由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市物價部門制定。

 收費公廁的開放時間,，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定,。老人、兒童,、殘疾人和現(xiàn)役軍人免費使用收費公廁,。



 第二十三條 公廁糞便的清掏、清運和處置,，必須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準,。任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置糞便,。




 第四章 法律責任





 第二十四條 對違反本辦法，有下列行為之一的,，縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門除給予警告,，責令其糾正違法行為、采取補救措施以外,，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

 （一） 在公廁內(nèi)亂倒垃圾,、糞便，亂張貼,、涂寫,、刻畫的，處以10元以下罰款,；

 （二）保潔不符合標準,、公廁內(nèi)外環(huán)境不整潔，在公廁占地范圍內(nèi)亂堆放,、亂搭建的,，對個人處以5元以上50元以下、對單位處以50元以上200元以下罰款,；

 （三）擅自停用公廁,、擅自設置流動公廁或者未按規(guī)定設置臨時公廁的，處以100元以上1000元以下罰款,；

 （四）未按規(guī)劃規(guī)定設置或者未按批準的設計方案建設公廁,，且在限期內(nèi)未改正的，處以10000元以下罰款,；

 （五）擅自拆除,、占用、損毀,、封閉公廁的,，除責令其限期重建或者恢復使用外,，并可處以1000元以上20000元以下罰款；

 （六）拆除后必須復建的公廁末按期限完成復建的,，每逾期一天按照工程造價的千分之五處以罰款,。



 第二十五條 盜竊、破壞公廁設施,，阻撓公廁建設和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),，侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；造成國家財產(chǎn)損失的，責令其依法賠償損失,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟,，逾期不申請復議或者不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十八條 縣屬建制鎮(zhèn)的公廁管理和本市市區(qū)單位內(nèi)部廁所的衛(wèi)生管理，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1990年11月26日南京市人民政府發(fā)布的《南京市公共廁所管理暫行規(guī)定》同時廢止。