• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1998]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1998-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快體育事業(yè)發(fā)展的決定

 陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快體育事業(yè)發(fā)展的決定
 
（陜政發(fā)［1998］71號(hào)1998年12月18日）

各市、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

 體育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,，是體現(xiàn)國(guó)家文明富強(qiáng)和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志,。加快體育發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)人民體質(zhì),，振奮民族精神,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要有著不可替代的重要作用,。為了認(rèn)真貫徹實(shí)施全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃,，進(jìn)一步加快我省體育事業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一,、把加快體育發(fā)展當(dāng)做振興陜西的大事來(lái)抓,，努力開創(chuàng)全省體育工作新局面。 我省體育工作是有成績(jī)的,，但是近年體育事業(yè)投入偏少,，基層體育設(shè)施落后，后備人才嚴(yán)重不足，競(jìng)技體育在全國(guó)處于后進(jìn)位次,，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào),，已經(jīng)引起了廣大干部群眾的關(guān)注。全省上下要以承辦第四屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),，抓住機(jī)遇,，奮發(fā)圖強(qiáng)，打好體育翻身仗,，努力實(shí)現(xiàn)三至五年小翻身,，五至八年大翻身的目標(biāo)，使我省體育事業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展,。



 二,、各級(jí)政府都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 隨著改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,，人們對(duì)體育健身和娛樂(lè)的需求不斷增長(zhǎng),，體育的多元化功能普遍受到重視。全省各級(jí)政府都要高度重視體育工作,，把體育事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容。制定本地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃,，每年至少研究?jī)纱误w育工作,，積極解決體育發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

 要本著精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能的原則，充實(shí)和加強(qiáng)體育工作機(jī)構(gòu),。各地（市）,、國(guó)家和省級(jí)體育先進(jìn)縣（區(qū)）、40萬(wàn)以上人口的市縣（區(qū)）和地（市）政府（行署）所在地的市（區(qū)）,，要有獨(dú)立設(shè)置的體育工作機(jī)構(gòu),。其他縣（市、區(qū)）,，也要健全和完善體育工作機(jī)構(gòu),。城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都要建立文體指導(dǎo)站,。要重視和加強(qiáng)各級(jí)體委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，積極選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部充實(shí)和加強(qiáng)體育工作部門。地（市）,、縣政府體育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配調(diào)整,，應(yīng)征求上級(jí)體育行政部門的意見,。



 三、認(rèn)真實(shí)施全民健身計(jì)劃,，把我省群眾性體育活動(dòng)推向新階段,。 各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)和部門,，都要把群眾體育工作放到重要位置,，在實(shí)施全民健身計(jì)劃中充分發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步加大體育宣傳力度,，增強(qiáng)全民健身意識(shí),。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，定期舉辦各種類型的運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育健身比賽,，不斷增強(qiáng)群眾體育活動(dòng)的廣泛性和多樣性,。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體協(xié)和文體指導(dǎo)站的作用，積極開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng),，提高廣大農(nóng)民身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè),。城市社區(qū)要大力發(fā)展各種形式的體育組織,，充分發(fā)揮街道辦事處和居委會(huì)的作用，引導(dǎo)居民積極參加全民健身活動(dòng),，建立健康,、科學(xué)、文明的生活方式,。重視少數(shù)民族,、殘疾人、老年人的體育工作,。全省各級(jí)各類體育場(chǎng)館,，都要適應(yīng)全民健身的需要，全面向社會(huì)開放,，為群眾健身服務(wù),。

 要把青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)。著眼于提高中小學(xué)生身體素質(zhì),，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作,。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹《
學(xué)校體育工作條例》，落實(shí)體育教學(xué)和體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。重視體育師資建設(shè),，改善體育場(chǎng)地設(shè)施，保證學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間,，開展多種形式的課余訓(xùn)練,。各大專院校都要加強(qiáng)體育教學(xué),，有條件的應(yīng)建立高水平的體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)，不斷提高大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)水平,。



 四,、積極開展創(chuàng)建體育先進(jìn)縣和城市體育先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層體育工作,。 創(chuàng)建體育先進(jìn)縣,，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大舉措,。各級(jí)政府要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于大力開展創(chuàng)建體育先進(jìn)縣的通知》（陜政字［1998］81號(hào)）精神,，嚴(yán)格按照體育先進(jìn)縣的五條標(biāo)準(zhǔn),，制定創(chuàng)建規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí),。到2001年,，全省創(chuàng)建體育先進(jìn)縣和城市體育先進(jìn)社區(qū)分別達(dá)到50個(gè)以上。

 創(chuàng)建體育先進(jìn)縣和體育先進(jìn)社區(qū),，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，注重實(shí)效，定期復(fù)查,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。凡經(jīng)驗(yàn)收合格的，以省政府名義授予體育先進(jìn)縣和體育先進(jìn)社區(qū)稱號(hào),，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；工作嚴(yán)重滑坡的要限期改進(jìn)，限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，取消其先進(jìn)稱號(hào),。



 五、實(shí)施金牌戰(zhàn)略,，提高競(jìng)技體育水平,。 要根據(jù)我省競(jìng)技體育的實(shí)際狀況，優(yōu)化布局,，突出重點(diǎn),，集中力量發(fā)展田徑、游泳（跳水）,、國(guó)際式摔跤,、射擊、射箭,、賽艇,、跆拳道,、武術(shù)、柔道和體操等項(xiàng)目,，力爭(zhēng)在奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破,，在亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)上奪取更多的金牌，努力為國(guó)爭(zhēng)光,，為省爭(zhēng)光,。要重視和發(fā)展足球、籃球等具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ捏w育項(xiàng)目,，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁,。對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目要加大投入，重點(diǎn)保證,。

 要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理,，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練”的方針和“從難,、從嚴(yán),、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)和大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，高度重視科學(xué)選才,。全面提高運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水平,、思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

 要重視建設(shè)高水平的教練員隊(duì)伍,。對(duì)教練員實(shí)行公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗,，嚴(yán)格考核,。不斷完善激勵(lì)機(jī)制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。對(duì)在奧運(yùn)會(huì),、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大賽事中做出貢獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員,、教練員及其輸送地實(shí)行重獎(jiǎng),。其中獲奧運(yùn)會(huì)金牌的，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)動(dòng)員,、教練員25萬(wàn)元,，并給輸送地獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；獲亞運(yùn)會(huì),、全運(yùn)會(huì)金牌的,，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員20萬(wàn)元,，并給輸送地獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,。

 西安市要充分發(fā)揮體育場(chǎng)館設(shè)施和人才資源的優(yōu)勢(shì),，在實(shí)施金牌戰(zhàn)略中，多出人才,，多拿金牌,，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。省教委和省體委要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，重視發(fā)揮各大專院校在實(shí)施金牌戰(zhàn)略中的重要作用,。



 六、高度重視體育后備人才基地建設(shè),，突出抓好地（市）體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和青少年體校以及傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè),。 各級(jí)政府都要成立體育后備人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),。地（市）必須建立體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,，由體育行政部門主辦，實(shí)行全省統(tǒng)一招生,；體育先進(jìn)縣（區(qū)）,、40萬(wàn)以上人口的縣（區(qū)）、以及體育基礎(chǔ)好的縣（區(qū)）,，都要分別建成1所青少年體校,，實(shí)行體教結(jié)合，堅(jiān)持集中訓(xùn)練,、集中學(xué)習(xí),、集中食宿，納入九年義務(wù)教育序列,，由體育和教育部門聯(lián)辦共管,；縣、鄉(xiāng)中學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)都要有2至3個(gè)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目,，并在師資,、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面予以保證,。要統(tǒng)一部署,，抓緊安排，到2000年,，每個(gè)地（市）都要建成1所體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,，全省在校訓(xùn)練人數(shù)達(dá)到1500人以上；建成50所縣（區(qū)）青少年體校,，在校人數(shù)達(dá)到4500人以上,；省、地（市）,、縣三級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展到750所,，在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到30000人,。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他社會(huì)力量舉辦各種形式的業(yè)余體校,，多層次,、多渠道地培養(yǎng)體育人才。

 要建立體育后備人才基地和體育后備人才專項(xiàng)基金,，省上每年安排500萬(wàn)元,。地（市）、縣（區(qū)）也應(yīng)安排資金,，用于體育人才的培養(yǎng),。



 七、加大體育投入力度,，不斷改善體育基礎(chǔ)設(shè)施,。 為了實(shí)施金牌戰(zhàn)略和全民健身計(jì)劃，省本級(jí)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1999年要達(dá)到全省人均1．2元（不包括體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）,，今后每年人均遞增0．1元,。各地（市）、縣（區(qū)）必須把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加,。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育社會(huì)化的要求，不斷擴(kuò)大投資渠道,，鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與體育投入,，逐步形成國(guó)家、集體,、個(gè)人共同興辦體育的格局,。

 各級(jí)政府要把體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，在征地,、城建配套及各項(xiàng)收費(fèi)方面給予支持和照顧。新建居民小區(qū)都要規(guī)劃有群眾體育活動(dòng)場(chǎng)地,，并切實(shí)落到實(shí)處,。對(duì)公共體育場(chǎng)所和設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占或改作他用,。凡已侵占的要退回或另建,。



 八、依靠科技進(jìn)步,，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,。 要加強(qiáng)省級(jí)體育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)科研人員,，增加科研經(jīng)費(fèi),，提高體育科研水平,，使體育科研工作更好地為提高競(jìng)技體育水平服務(wù)，為全民健身活動(dòng)服務(wù),。省科委和省體委要把體育科研工作納入全省科研工作計(jì)劃,，組織有關(guān)大專院校和科研單位，開展重點(diǎn)體育科研項(xiàng)目的協(xié)作攻關(guān),。地（市）,、縣（區(qū)）也應(yīng)根據(jù)自己的項(xiàng)目，安排適當(dāng)資金,，用于體育科研,。



 九、加強(qiáng)
體育法制建設(shè),。 要深入貫徹
中華人民共和國(guó)體育法和陜西省體育場(chǎng)館管理?xiàng)l例,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的
體育法制意識(shí)。加快體育地方立法步伐,，規(guī)范和加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理,，不斷提高體育行政和體育執(zhí)法水平。加大體育執(zhí)法檢查力度,，堅(jiān)持以法治體,，認(rèn)真糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展,。



 十,、加快體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)前景非常廣闊的新興產(chǎn)業(yè),，應(yīng)該引起各級(jí)政府的重視,。要制定相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)體育需求,，擴(kuò)大體育消費(fèi),、大力培育和發(fā)展體育市場(chǎng)。要繼續(xù)搞好體育彩票發(fā)行,，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)管理,、誰(shuí)受益的原則，提倡和鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和個(gè)人以及其他社會(huì)力量興辦體育競(jìng)賽,、健身,、娛樂(lè)、培訓(xùn)、咨詢等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,，使體育產(chǎn)業(yè)成為我省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。



 十一、深化體育改革,。 各級(jí)政府要把體育社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化作為體育改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),。要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，積極創(chuàng)辦各種體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部,、基金會(huì)和體育中介機(jī)構(gòu),。進(jìn)一步加快公共體育場(chǎng)館改革和體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極探索和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),，符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律,，具有自我發(fā)展活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的體育發(fā)展格局,。各級(jí)體育行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，實(shí)行政事分開，完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革,，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法行政和宏觀管理上來(lái),。



 十二、全力以赴做好第四屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備工作,，為陜西人民爭(zhēng)光,。 全國(guó)四城會(huì)將于1999年9月在我省舉行，這是國(guó)家對(duì)我省的關(guān)懷和支持,，是全國(guó)人民的重托,，是我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是帶動(dòng)和促進(jìn)我省體育大發(fā)展的良好機(jī)遇,。各級(jí)政府都要增強(qiáng)全局觀念,，高度重視，廣泛宣傳,，全力以赴地做好籌備工作,。通過(guò)成功舉辦全國(guó)四城會(huì)，充分展現(xiàn)我省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就,、新風(fēng)貌，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,，促進(jìn)我省兩個(gè)文明建設(shè)更快更好地發(fā)展,。