• 【發(fā)布單位】天津市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-02-25
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市供熱用熱條例

天津市供熱用熱條例 

(公告第17號(hào))





 （2010年2月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議通過(guò) 2010年2月25日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)公布 自2010年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了發(fā)展本市供熱事業(yè)，規(guī)范供熱用熱行為,，維護(hù)用熱戶和供熱單位的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱規(guī)劃,、建設(shè)、經(jīng)營(yíng),、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)是本市供熱行政主管部門(mén)，對(duì)全市供熱用熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理,。



 市供熱辦公室負(fù)責(zé)本市供熱用熱的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體管理工作,，分配調(diào)配熱源熱量,，依法監(jiān)管供熱市場(chǎng),。



 區(qū)、縣人民政府及其供熱辦公室按照供熱管理職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱管理工作。



 發(fā)展改革,、規(guī)劃、國(guó)土房管,、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化,、水務(wù)、財(cái)政,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商等行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好與供熱相關(guān)的管理工作,。




第四條 新建房屋應(yīng)當(dāng)按照供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)配套建設(shè)供熱設(shè)施,。既有房屋無(wú)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照供熱規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施補(bǔ)建。




第五條 本市鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)供熱用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù),，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量,，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平,。




第六條 各級(jí)人民政府及其主管部門(mén)鼓勵(lì)建設(shè)低能耗、低污染的供熱項(xiàng)目,，嚴(yán)格控制新建高能耗、高污染的供熱項(xiàng)目,，對(duì)在供熱節(jié)能減排工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，規(guī)范化服務(wù),，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第八條 市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府審批后實(shí)施,。



 編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和利用清潔能源,、可再生能源供熱,。




第九條 新建,、改建、擴(kuò)建,、補(bǔ)建專(zhuān)項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的,，應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。市和區(qū),、縣建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市供熱辦公室的意見(jiàn)。




第十條 規(guī)劃,、土地行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠,、換熱站,、中繼泵站和管線的建設(shè)用地,。




第十一條 市供熱辦公室根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排熱源熱量分配和管網(wǎng)布局,。




第十二條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)向市供熱辦公室提出用熱申請(qǐng)，市供熱辦公室根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。



 市供熱辦公室可以委托區(qū),、縣供熱辦公室受理用熱申請(qǐng),，確定供熱方案。




第十三條 新建住宅的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求,，并按照分戶計(jì)量進(jìn)行建設(shè),。既有住宅不符合國(guó)家現(xiàn)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造,，并按照計(jì)劃逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi),；供熱單位和用熱戶應(yīng)當(dāng)予以配合。




第十四條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，并符合國(guó)家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。



 供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備,、管材和器具,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn),。有關(guān)部門(mén)不得指定使用特定產(chǎn)品,。



 供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,，并提供有關(guān)供熱工程檔案資料,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,。



 市供熱辦公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本市供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣,、限制、淘汰目錄并予以公布,。




第十五條 供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行單戶分環(huán)改造時(shí),，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)所在地的區(qū)、縣供熱辦公室備案,。



 供熱設(shè)施單戶分環(huán)改造,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范,。因?qū)嵤﹩螒舴汁h(huán)改造給用熱戶裝飾裝修造成損壞的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的,，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施改造時(shí),，用熱戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持,。




第十六條 新建房屋供熱配套和既有房屋供熱補(bǔ)建,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱工程建設(shè)費(fèi)。供熱工程建設(shè)費(fèi)主要用于熱源廠,、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的建設(shè),。



 供熱工程建設(shè)費(fèi)的收取和管理辦法,，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 供熱與用熱




第十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并取得市供熱辦公室核發(fā)的供熱許可證后,，方可經(jīng)營(yíng)供熱,。



 取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）具有符合供熱要求的供熱設(shè)施；



 （二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金,；



 （三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度,；



 （四）有具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員。



 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱,，不得轉(zhuǎn)讓供熱許可證,。




第十八條 供熱單位與用熱戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同示范文本由市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)監(jiān)制,。



 用熱戶發(fā)生變更的,，用熱戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。



 用熱戶未與供熱單位簽訂供用熱合同,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出停止用熱申請(qǐng)而形成事實(shí)用熱的,，用熱戶應(yīng)當(dāng)交納供熱采暖費(fèi)。




第十九條 本市供熱期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日,，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱,。



 如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱,；供熱單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的決定執(zhí)行,。




第二十條 在供熱期內(nèi)，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室,、起居室（廳）溫度應(yīng)當(dāng)不低于18攝氏度,，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。



 非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要,，由供熱用熱雙方在合同中約定,。



 室內(nèi)溫度測(cè)量辦法由市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布。




第二十一條 因供熱單位責(zé)任造成用熱戶室內(nèi)溫度未達(dá)到本條例規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和雙方約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi),。具體辦法由市人民政府規(guī)定。




第二十二條 用熱戶有下列行為之一造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，由其自行承擔(dān)責(zé)任,，造成其他用熱戶溫度也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：



 （一）改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的,；



 （二）遮擋散熱器影響供熱效果的,；



 （三）排放和取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水的；



 （四）擅自安裝其他設(shè)施影響供熱效果的。




第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證正常,、穩(wěn)定,、連續(xù)按照規(guī)定供熱，在供熱期間實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù),，加強(qiáng)巡視檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，不得拖延,，不得擅自停熱。向供熱單位供應(yīng)水,、電,、燃?xì)狻⑷加?、煤炭或者熱能的單位,，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷,。



 供熱單位因設(shè)備發(fā)生故障等原因確需暫停供熱的,，應(yīng)當(dāng)向供熱辦公室報(bào)告，及時(shí)告知用熱戶,，并采取補(bǔ)救措施,。



 因供熱單位原因連續(xù)停熱超過(guò)24小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi),。




第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查,、維修，保證供熱安全運(yùn)行,。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案,。



 供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、報(bào)修電話，為用熱戶提供方便,，及時(shí)處理用熱戶反映的供熱問(wèn)題,。




第二十五條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下,，用熱戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù),，交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi),。新建房屋在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱,。具體辦法由市人民政府規(guī)定,。




第二十六條 用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前向供熱單位全額交納供熱采暖費(fèi),；雙方對(duì)交費(fèi)時(shí)間另有約定的，從其約定。



 對(duì)享受最低生活保障待遇和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭,，按本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行供熱采暖費(fèi)減免優(yōu)惠,。



 用熱戶逾期未交納供熱采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定支付違約金,。




第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)制訂的價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取供熱采暖費(fèi),，并使用統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù),。




第二十八條 對(duì)已實(shí)施供熱但未交付使用的房屋，房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交納供熱采暖費(fèi),。




第四章 設(shè)施管理




第二十九條 戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)的共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修,、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)供熱設(shè)施由用熱戶管理,，需要更新改造的,，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。



 非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任,，由供熱用熱雙方在合同中約定,。




第三十條 建設(shè)單位對(duì)新建房屋的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個(gè)采暖期的保修責(zé)任,。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的,，供熱設(shè)施的保修期順延。保修期滿后,，由供熱單位負(fù)責(zé)接管供熱設(shè)施,。




第三十一條 供熱單位對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期檢查,、維修,、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好,。



 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi),。




第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造,，降低污染物排放和能源消耗,。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱單位進(jìn)行考核。




第三十三條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后,，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修,。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位,。公安,、市政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。




第三十四條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障,，對(duì)公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí),，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶,；需要入戶搶修而用熱戶不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)、街道辦事處和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶搶修,。



 供熱單位工作人員在搶修過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失造成用熱戶財(cái)產(chǎn)損失的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用熱戶原因造成損失的,，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任,。




第三十五條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施,。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,，賠償相應(yīng)損失,；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,。




第三十六條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：



 （一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料,；



 （二）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線,、懸掛物體；



 （三）排放腐蝕性液體,；



 （四）在供熱管道穿越河流標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拋錨或者進(jìn)行其他危害供熱管道安全的作業(yè),；



 （五）爆破作業(yè)；



 （六）其他損毀,、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動(dòng),。




第三十七條 用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表在安裝使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，檢定合格后方可安裝使用,。供熱用熱雙方對(duì)熱計(jì)量表的準(zhǔn)確性發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)由責(zé)任方承擔(dān),。



 熱計(jì)量表的安裝,、維護(hù),、管理、更新的具體辦法,，由市供熱行政主管部門(mén)制定,。




第三十八條 用熱戶不得私自安裝、拆卸,、改裝,、毀壞供熱計(jì)量設(shè)施或者干擾熱計(jì)量裝置正常計(jì)量。




第三十九條 因工程建設(shè)確需改建,、拆除,、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū),、縣供熱辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,，由市供熱辦公室按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃擅自建設(shè)熱源廠的，責(zé)令停止建設(shè),；逾期不改正的,，予以拆除，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,。



 （二）違反供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃擅自并入供熱管網(wǎng)的,，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),；逾期不改正的,，按照收費(fèi)面積每平方米十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第四十一條 供熱單位違反本條例規(guī)定,，未取得供熱許可證,、超出許可范圍經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)讓供熱許可證的，由市供熱辦公室責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得,；逾期不改正的，按照其供熱面積每平方米處以五元罰款,。




第四十二條 供熱單位違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市和區(qū),、縣供熱辦公室責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；給用熱戶造成損失的,，依法予以賠償,；情節(jié)嚴(yán)重的，由市供熱辦公室吊銷(xiāo)供熱許可證：



 （一）不按供熱期規(guī)定供熱的,；



 （二）擅自改建,、拆除、遷移供熱設(shè)施的,；



 （三）按照供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具備供熱能力而拒絕供熱的,；



 （四）因擅自停熱、不按規(guī)定供熱或者不及時(shí)搶修,，影響用熱戶生產(chǎn),、生活的；



 （五）不按照供熱計(jì)量規(guī)定實(shí)施計(jì)量收費(fèi)的,。




第四十三條 用熱戶違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由區(qū),、縣供熱辦公室責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款,；給其他用熱戶造成損失的,，依法予以賠償：



 （一）拆卸、改裝供熱設(shè)施影響其他用熱戶正常用熱的,；



 （二）干擾熱計(jì)量裝置正常計(jì)量的,；



 （三）排放和取用供熱管道內(nèi)熱水的。




第四十四條 單位和個(gè)人違反本條例第三十六條規(guī)定,，從事危害共用供熱設(shè)施安全活動(dòng)的,，由區(qū)、縣供熱辦公室責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的，依法予以賠償,。




第四十五條 供熱行政主管部門(mén),、供熱辦公室和其他相關(guān)管理部門(mén)工作人員在供熱用熱管理工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十六條 本條例所稱(chēng)供熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)供熱設(shè)施,。



 共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施,、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施及其附屬設(shè)施,，供熱計(jì)量?jī)x表和戶內(nèi)共用管道等,。



 戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備、支線管道,、管件,、閥門(mén)。




第四十七條 本條例自2010年6月1日起施行,。天津市人民政府1995年8月7日發(fā)布,，2004年6月30日修訂發(fā)布的《天津市集中供熱管理規(guī)定》同時(shí)廢止。