• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-08-31
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省普通教育財(cái)務(wù)管理暫行辦法

 安徽省普通教育財(cái)務(wù)管理暫行辦法
 
（1987年8月31日皖政〔1987〕60號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)和改革普通教育財(cái)務(wù)管理工作,，管好用好普通教育經(jīng)費(fèi)，更好地為實(shí)施九年制義務(wù)教育服務(wù),，根據(jù)《安徽省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 各級(jí)教育主管部門和學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于教育工作的法律,，法規(guī)和政策,；遵守財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，厲行節(jié)約,，勤儉辦學(xué)，努力提高辦學(xué)投資效益和社會(huì)效益,。



 第三條 財(cái)務(wù)管理工作是普通教育管理工作的重要組成部分,，各級(jí)教育主管部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并確定一位負(fù)責(zé)人分管財(cái)務(wù)工作,，審批財(cái)務(wù)收支,。



 第四條 根據(jù)分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的原則和現(xiàn)行的財(cái)政體制,，地,、市,、縣教育主管部門負(fù)責(zé)在同級(jí)財(cái)政部門核定的年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，直接分配,、管理所屬學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi),；負(fù)責(zé)對(duì)所轄的各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)安排、使用以及教育費(fèi)附加的征收,、使用工作進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育部門負(fù)責(zé)分配,、管理所屬學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，提出教育費(fèi)附加的使用方案，送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所核定撥款,。




 第二章 預(yù)算管理





 第五條 各級(jí)人民政府安排教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算,，應(yīng)按照《實(shí)施辦法》第二十八條的規(guī)定保證做到“兩個(gè)增長(zhǎng)”。

 教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算每年由財(cái)政部門核定后,，由教育行政部門統(tǒng)一掌握使用,。地、市,、縣教育部門直管的學(xué)校,，其經(jīng)費(fèi)由教育部門直接下達(dá)到學(xué)校，區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬學(xué)校的經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)教育部門提出安排意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門核定后,，年度預(yù)算指標(biāo)一次下達(dá)到學(xué)校,。任何單位和個(gè)人不得侵占、克扣,、挪用學(xué)校經(jīng)費(fèi),。



 第六條 各級(jí)教育主管部門安排學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)，應(yīng)實(shí)行綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助的分配辦法,，加強(qiáng)定員定額管理,，把事業(yè)發(fā)展、招拿數(shù)量與經(jīng)費(fèi)分配掛起鉤來(lái),。目前全面實(shí)行尚有困難的地方,，應(yīng)先在城市和縣管中小學(xué)中實(shí)行。

 綜合定額包括教職工工資,、補(bǔ)助工資,、職工福利費(fèi)、人民助學(xué)金,、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)等,。專項(xiàng)補(bǔ)助包括離退休人員經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)設(shè)備費(fèi)、重點(diǎn)維修費(fèi),、脫產(chǎn)進(jìn)修人員培訓(xùn)費(fèi)和特殊項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)等,。



 第七條 各級(jí)各類學(xué)校實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干，節(jié)余留用,，超支不補(bǔ),，自求平衡”的原則，學(xué)校有權(quán)自主統(tǒng)籌安排使用預(yù)算經(jīng)費(fèi),。



 第八條 各級(jí)財(cái)政和教育主管部門要根據(jù)核定的年度預(yù)算招標(biāo)和所屬單位的分月用款調(diào)計(jì)劃,，照顧教育的特點(diǎn)，及時(shí)撥款,。

 各級(jí)教育主管部門和學(xué)校應(yīng)按規(guī)定編報(bào)季報(bào)和年度決算報(bào)表,。預(yù)算撥款屬待結(jié)算資金，不得以撥代支,，領(lǐng)款單位不得以領(lǐng)代報(bào),，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，必須取得原始憑證方能結(jié)算,。年終結(jié)余,，應(yīng)按規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不準(zhǔn)虛列支出或轉(zhuǎn)移資金,。



 第九條 各級(jí)教育主管部門和學(xué)校應(yīng)按省財(cái)政廳關(guān)于《安徽省專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定,，切實(shí)管好用好專項(xiàng)資金，并及時(shí)報(bào)告資金使用情況和使用效益,。


 第三章 預(yù)算外資金管理





 第十條 預(yù)算外資金主要有：教育費(fèi)附加,、勤工儉學(xué)收入、學(xué)生繳納的雜費(fèi)收入,、捐資助學(xué)收入,、招生費(fèi)收入、實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放收入以及其他收入等,。



 第十一條 各級(jí)教育主管部門和學(xué)校所有預(yù)算外資金,，都必須由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶,，并按照國(guó)家關(guān)于預(yù)算外資金管理的規(guī)定,，保立健全會(huì)計(jì)核算制度和預(yù)決算制度，按照先收后后支,、量入為出的原則,，切實(shí)管好用好,。不得將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)入預(yù)算外，也不得把預(yù)算外支出擠入預(yù)算內(nèi)報(bào)銷,。



 第十二條 各項(xiàng)預(yù)算外資金收支按下列辦法管理：

 農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加應(yīng)按規(guī)定征收,，首先用于改善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的初中、小學(xué)辦學(xué)條件,，近期內(nèi)主要用于校舍修建和課桌凳添置等,；城市教育費(fèi)附加用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，

 勤工儉學(xué)純收入應(yīng)主要用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大再生產(chǎn),，用于師生集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 學(xué)生繳納的雜費(fèi)收入，全部留給學(xué)校,，用于公務(wù),、教學(xué)業(yè)務(wù)等方面的開(kāi)支。

 捐資助學(xué)收入,，除用于資助者商定的項(xiàng)目外,，其余部分用于改善辦學(xué)條件。

 招生費(fèi)收入應(yīng)用于招生開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用,。

 實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放的收入,，應(yīng)首先用于補(bǔ)償消耗的水電，材料等費(fèi)用,。其純收入主要用于改善師生教學(xué),、生活設(shè)施等。

 各項(xiàng)預(yù)算外收入必須按上述規(guī)定使用,，不得擅自用于集體福利和獎(jiǎng)勵(lì),。不得私設(shè)“小錢柜”或轉(zhuǎn)移資金。



 第十三條 依照省人民政府關(guān)于《招收適齡兒童少年就業(yè)的處罰辦法》所得的罰款收入,，應(yīng)按規(guī)定上交當(dāng)?shù)刎?cái)政,，由財(cái)政部門撥給教育部門，用于本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,，不得挪作他用,。




 第四章 財(cái)產(chǎn)物資管理





 第十四條 財(cái)產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)和低值易耗品材料。學(xué)校應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)物資管理制度,，建立健全固定資產(chǎn)和材料賬冊(cè)（含預(yù)算外資金購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)物資）,，并指定專人負(fù)責(zé)管理。財(cái)產(chǎn)物資的管理人員要力求穩(wěn)定,，工作調(diào)動(dòng)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。



 第十五條 固定資產(chǎn)和材料的采購(gòu),、領(lǐng)發(fā)要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,，并健全審核,、驗(yàn)收制度，及時(shí)結(jié)報(bào),，定期檢查核對(duì),。因盲目采購(gòu)或管理不善造成浪費(fèi)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任,。

 屬于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的商品，按規(guī)定報(bào)批后,，方能購(gòu)買,。



 第十六條 學(xué)校固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢和殘值處理等,，應(yīng)按分級(jí)管理的原則,，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理,。




 第五章 財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員





 第十七條 各級(jí)教育主管部門要設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu),，配備有一定政策、業(yè)務(wù)水平的專職財(cái)會(huì)人員,，統(tǒng)一管理本系統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育部門要配備專職財(cái)會(huì)人員，統(tǒng)管本地的教育財(cái)會(huì)工作,。

 學(xué)校一般均應(yīng)設(shè)立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu),，規(guī)模小的學(xué)校可配備專兼職財(cái)會(huì)人員,。非國(guó)家正式工作人員不能擔(dān)任財(cái)會(huì)工作,。



 第十八條 財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、財(cái)會(huì)人員的主要職責(zé)是：

 （一）按照國(guó)家規(guī)定,，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；

 （二）擬訂本單位辦理財(cái)會(huì)事務(wù)的具體辦法,；

 （三）參與擬訂教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，考核、分析預(yù)算,、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況,；

 （四）辦理其他財(cái)會(huì)事務(wù)。



 第十九條 財(cái)會(huì)人員必須努力學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，認(rèn)真執(zhí)行《
會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》，刻苦鉆研業(yè)務(wù),，忠于職責(zé),，勤奮工作,，堅(jiān)持原則，廉潔奉公,。

 各級(jí)教育主管部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人,，要支持和保護(hù)財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)。財(cái)會(huì)人員因忠于職守,、堅(jiān)持原則而受到錯(cuò)誤處理的,，上級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成所在單位予以糾正；對(duì)玩忽職守,、喪失原則的財(cái)會(huì)人員,，上級(jí)教育主管部門應(yīng)責(zé)成所在單位予以撤換。



 第二十條 教育主管部門要關(guān)心和加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),，切實(shí)做好財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)提高和職稱評(píng)定工作,，保持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。



 第二十一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,，財(cái)會(huì)人員按照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免,，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過(guò)上級(jí)教育主管部門同意,。

 財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職,，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。一般財(cái)會(huì)人員辦理交接手續(xù),，由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，財(cái)會(huì)主管人員監(jiān)交。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、財(cái)會(huì)主管人員辦理交接手續(xù),，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交，必要時(shí)由上級(jí)主管單位派人會(huì)同監(jiān)交,。在沒(méi)有辦好交接手續(xù)前,，不得離職。




 第六章 財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督





 第二十二條 各級(jí)財(cái)政和教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督,，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算外資金收支情況,，定期組織財(cái)務(wù)檢查。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，應(yīng)依照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰,、處理。對(duì)侵占,、克扣,、貪污、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，要限期如數(shù)追回,，情節(jié)嚴(yán)重,、觸犯刑律的，要依法懲處,。



 第二十三條 各級(jí)教育主管部門和學(xué)校,，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的檢查,、監(jiān)督和審計(jì),。




 第七章 附則



 第二十四條 地、市,、縣教育,、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十五條 本辦法自一九八七年九月一日起執(zhí)行,。



 第二十六條 本辦法由省教育委員會(huì)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。