• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2000]86號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市計劃局關(guān)于深圳市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃第二階段工作安排的通知

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市計劃局關(guān)于深圳市
 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃第二階段工作安排的通知
 
（2000年6月30日深府〔2000〕86號）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 現(xiàn)將市計劃局《關(guān)于深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃第二階段的工作安排》批轉(zhuǎn)給你們,，請按方案要求,，認真做好“十五”規(guī)劃工作。



 關(guān)于深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”

 規(guī)劃第二階段的工作安排



市政府：

 按照市政府批轉(zhuǎn)市計劃局《關(guān)于編制深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的工作方案》（深府〔1999〕136號）的要求,，經(jīng)過市,、區(qū)有關(guān)部門的共同努力，全市“十五”規(guī)劃第一階段即前期調(diào)研階段的各項任務(wù)已基本完成,。為進一步推進我市“十五”規(guī)劃工作,，根據(jù)市委副書記、常務(wù)副市長,、市“十五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李德成同志在4月29日和6月27日主持的協(xié)調(diào)會議精神,，現(xiàn)提出“十五”規(guī)劃第二階段工作安排。



 一,、基本要求

 “十五”規(guī)劃是深圳邁向新世紀第一個中長期規(guī)劃,，也是深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展水平的一個中長期規(guī)劃,，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，其編制意義、背景及方法均不同于以往,。規(guī)劃編制要加強系統(tǒng)性,、科學(xué)性和民主性，所制定的規(guī)劃要具有前瞻性,、指導(dǎo)性和可操作性,。具體要求是：

 （一）貫徹落實市第三次黨代會和第三屆人代會精神,。第三次黨代會和第三屆人代會是深圳發(fā)展歷程上承前啟后、具有重要意義的大會,。會議明確提出了深圳面向新世紀的奮斗目標和發(fā)展方向,，各類規(guī)劃都要按照會議所提出的“三步走”的戰(zhàn)略目標，圍繞“率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化示范市”的總目標,，考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革深化,、經(jīng)濟全球化等大背景,，系統(tǒng)制定規(guī)劃目標、發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施,。

 （二）努力提高社會參與率,。打破“閉門搞規(guī)劃”的老路子，發(fā)揮大專院校,、科研機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及各類社會中介組織的作用,，力求通過市,、區(qū),、鎮(zhèn)三級規(guī)劃體系,，使規(guī)劃覆蓋到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個區(qū)域，通過多種方式征求社會各界意見,，以期形式最大程度的社會共識,。

 （三）規(guī)劃方法力求創(chuàng)新。各項規(guī)劃要力求突出新的發(fā)展觀,，突出市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用,，明確區(qū)分政府、企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃中的不同定位,，充分反映工業(yè)化,、信息化、城市化發(fā)展的要求,。要圍繞重大戰(zhàn)略問題開展政策研究,，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化要求的指標體系，內(nèi)容不求面面俱到,，形式防止簡單雷同,，體現(xiàn)規(guī)劃的務(wù)實精神。注重研究在市場經(jīng)濟條件下,，政府制定科學(xué)有效的經(jīng)濟,、社會政策,，引導(dǎo)資源合理配置。著力拓展規(guī)劃視野,，從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中研究我市各項規(guī)劃,。



 二、主要工作及進度安排

 根據(jù)國家,、省對“十五”規(guī)劃工作進度的要求,，深府〔1999〕136號文件規(guī)定的各項規(guī)劃，包括總體規(guī)劃,、重點專項規(guī)劃和其他專項規(guī)劃,、區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃等，均要求于8月底前,，完成編制的基礎(chǔ)工作,，起草形成規(guī)劃文本；9－－10月,，進入評估論證和修改完善階段,；年內(nèi)報市委、市政府審定,，并按市委關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議進一步修改充實,；明年上半年，規(guī)劃草案正式提交市人代會審議通過,。各項規(guī)劃要求重點規(guī)劃五年,，著眼十年，兼顧長遠,。

 （一）總體規(guī)劃：由市“十五”規(guī)劃辦牽頭編制,。7月中旬，在總體規(guī)劃工作小組的基礎(chǔ)上,，成立總體規(guī)劃綱要起草小組,；在前期調(diào)研階段形成的《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃大綱》和各項規(guī)劃前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)市第三次黨代會和市第三屆人代會精神,，8月底前起草完成總體規(guī)劃文本,；9－－10月，通過召開座談會,、專家咨詢會,、研討會等方式多渠道征詢?nèi)舜蟆⒄f(xié),、市有關(guān)部門及國內(nèi)外專家意見和建議,，并通過報紙、電視,、網(wǎng)站等新聞媒體廣泛征求市民的意見,。同時,，向國家發(fā)展計劃委員會等有關(guān)部委匯報，做好銜接,，進一步修改完善,，經(jīng)系統(tǒng)評估論證后，報市政府審定,。

 （二）重點專項規(guī)劃：為增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性,，在全市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，編制實施12項重點專項規(guī)劃（詳見附件）,。確定重點專項規(guī)劃的原則,，一是與國家、省的“十五”重點專項規(guī)劃相銜接,，二是對關(guān)系未來發(fā)展的跨部門,、跨行業(yè)重大領(lǐng)域進行系統(tǒng)深入研究，以便為總體規(guī)劃的編制和實施創(chuàng)造條件,。

 7月下旬,，各重點專項規(guī)劃的牽頭單位和參加單位組成工作班子，落實人員,，制定工作方案,，報市規(guī)劃辦。市規(guī)劃辦負責(zé)落實重點專項規(guī)劃的編制經(jīng)費,，按各重點專項規(guī)劃進展情況予以補助,；8月底前起草完成各重點專項規(guī)劃文本；9－－10月,，市“十五”規(guī)劃辦會同牽頭單位對重點專項規(guī)劃組織評估論證,，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合平衡后報請市政府審定,。

 未列入市重點專項規(guī)劃的部門或行業(yè)專項規(guī)劃，由各部門牽頭編制規(guī)劃文本,、組織評估論證,。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于9月底報市規(guī)劃辦綜合平衡后,，報市政府審定,。

 （三）區(qū)、轄規(guī)劃,；區(qū),、鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、論證工作和進度參照市級規(guī)劃程序進行,。區(qū),、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成后須提請同級人民代表大會審批,。區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全市總體規(guī)劃框架,，對涉及到土地,、資金、人口等需市配置的資源和重大政策問題,，做好與市級規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接,。

 以上工作安排，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。


 附件：深圳市“十五”重點專項規(guī)劃分工安排



 深圳市計劃局

 二000年六月二十七日


 附件： 深圳市“十五”重點專項規(guī)劃分工安排



 一、深圳市“十五”國民經(jīng)濟信息化規(guī)劃,。由市計劃局會同市信息委辦牽頭,，市經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)信局,、科技局,、電信局、運輸局,、住宅局,、建設(shè)局、貿(mào)發(fā)局,、教育局衛(wèi)生,、人事局、勞動局,、社會保險局,、規(guī)劃國土局、公安局,、地稅局,、口岸辦、有線電視臺參加,。商請市委宣傳部,、人民銀行深圳中心支行、深圳海關(guān),、證管辦,、證交所參加。



 二,、深圳市“十五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。由市運輸局牽頭，市規(guī)劃國土局,、港務(wù)局,、貿(mào)發(fā)局,、口岸辦參加，商請市委政研室,、市投資管理公司參加,。



 三、深圳市“十五”工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。由市科技局,、經(jīng)發(fā)局牽頭，市計劃局,、規(guī)劃國土局,、環(huán)保局、高新辦,、龍崗大工業(yè)區(qū)管委會,、龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府參加,。



 四,、深圳市“十五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市計劃局牽頭,，市貿(mào)發(fā)局,、旅游局、財政局,、規(guī)劃國土局,、經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)信局,、城管辦,、工商局、住宅局參加,，商請市委政研室參加,。



 五、深圳市“十五”現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。由市政府辦公廳會同人民銀行深圳中心支行牽頭,，證管辦、保監(jiān)會,、證交所、各商業(yè)銀行,、市計劃局參加,。



 六、深圳市“十五”城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。由市規(guī)劃國土局牽頭,，市計劃局,、運輸局、港務(wù)局,、環(huán)保局,、城管辦、公路局,、交管局,、建設(shè)局、環(huán)保局,、水務(wù)局,、經(jīng)發(fā)局、供電局,、能源集團,、自來水集團、燃氣集團,、ＬＮＧ籌建辦,、地鐵辦、機場公司參加,。



 七,、深圳市“十五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。由市環(huán)保局牽頭,，市城管辦,、水務(wù)局、規(guī)劃國土局,、計劃局,、農(nóng)業(yè)局、運輸局,、交管局參加,。



 八、深圳市“十五”人力資源開發(fā)規(guī)劃,。由市計劃局牽頭,，市人事局、勞動局,、公安局,、教育局、計生辦,、社保局參加,，商請市委政研室參加。



 九、深圳市“十五”社會事業(yè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。由市計劃局牽頭,，市財政局、教育局,、科技局,、文化局、衛(wèi)生局,、社保局,、民政局、體育發(fā)展中心,、市婦兒工委辦,、市編辦參加。



 十,、深圳市“十五”教育發(fā)展規(guī)劃,。由市教育局牽頭，市計劃局,、財政局,、規(guī)劃國土局、科技局參加,。



 十一,、深圳市“十五”經(jīng)濟國際化規(guī)劃。由市計劃局牽頭,，市外資局,、貿(mào)發(fā)局,、經(jīng)發(fā)局,、體改辦、外管局參加,，商請市委政研室參加,。



 十二、深圳市“十五”重大建設(shè)項目規(guī)劃,。由市計劃局,、市重大辦牽頭，市各有關(guān)部門,、各區(qū)政府參加,。