• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-03-07
• 【生效日期】1990-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省鄉(xiāng)

 安徽省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財(cái)政管理辦法
 （1990年3月7日安徽省人民政府令第12號(hào)）

 第一條 為完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理制度,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法,。



 第二條 經(jīng)批準(zhǔn)建制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均應(yīng)設(shè)置財(cái)政所,，建立一級(jí)財(cái)政（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)財(cái)政）。



 第三條 財(cái)政所的主要任務(wù)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法規(guī)和政策,；

 （二）協(xié)助本級(jí)政府研究,、制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）組織管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金、自有資金以及財(cái)政周轉(zhuǎn)金的收支,；

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù),、決算制度，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位的財(cái)務(wù)收支,；

 （五）指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)制度,；

 （六）完成上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府交辦的其他任務(wù)。



 第四條 鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的基本形式是：

 （一）收支包干,，即：劃分收支,，收支包干，超收分成,，短收分擔(dān),。結(jié)余留用，超支自理,；

 （二）收支掛鉤,。即：劃分收支，核定基數(shù),，定額上交（補(bǔ)助）,，超收分成。

 包干的期限，一般定為三至五年,。超收分成,、短收分擔(dān)的比例，由縣（市）確定,。



 第五條 鄉(xiāng)財(cái)政由預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和自有資金組成。

 預(yù)算內(nèi)資金的收入包括：縣（市）下劃的工商稅,，農(nóng)業(yè)稅．農(nóng)林特產(chǎn)稅,，契稅和其他收入等。支出包括：縣（市）下劃的農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī),、畜牧、林業(yè),、水利事業(yè)費(fèi),，文化、教育,、衛(wèi)生,、廣播、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi),，撫恤,、社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)（不包括臨時(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)及其他不列入包干支出基數(shù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）,，其他事業(yè)費(fèi),，行政支出等。

 預(yù)算外資金的收入包括：各項(xiàng)附加收入,，各項(xiàng)征收提成,，公房租金等。支出包括：按省有關(guān)規(guī)定由預(yù)算外資金安排的各項(xiàng)支出,。

 自有資金的收入包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位上交的收入,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌款收入等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)按規(guī)定上交的利潤(rùn)也暫列入自有資金收入范圍,。支出包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資,，公共事業(yè)投資，發(fā)展生產(chǎn)基金,，按規(guī)定開支的人員工資費(fèi)用等,。



 第六條 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自有資金的收入,，由財(cái)政所負(fù)責(zé)組織收繳或委托有關(guān)單位收繳,。工商稅收,，由稅務(wù)所或駐鄉(xiāng)稅務(wù)專管員負(fù)責(zé)征收入庫(kù)。

 稅務(wù)部門征收的集市貿(mào)易市場(chǎng)稅以及集市交易稅中應(yīng)提成給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分,，按省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第七條 鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金和自有資金的支出,，由財(cái)政所根據(jù)年度預(yù)算,，按季分月確定用款計(jì)劃,，逐月?lián)芙o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬會(huì)計(jì)單位使用,。可實(shí)行單位預(yù)算包干,，結(jié)余留用,，超收不補(bǔ)的辦法。

 縣（市）追加的專項(xiàng)指標(biāo),，必須?？顚Ｓ谩?


 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自有資金是屬于鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)用的集體所有資金,，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理后,，不改變其所有權(quán)和支配權(quán)。其定項(xiàng)籌集的部分,，必須定項(xiàng)使用,；統(tǒng)籌的部分，主要用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè),。列為有償支出的,，應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金，統(tǒng)一管理,；用于事業(yè)開支和人員經(jīng)費(fèi)的,，應(yīng)核實(shí)列支。



 第九條 鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)建立并逐步擴(kuò)大財(cái)政周轉(zhuǎn)金,。其來源是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的周轉(zhuǎn)金,，代辦投放周轉(zhuǎn)金的回收分成和承借的外部資金（包括上級(jí)財(cái)政和其他部門的借款）。



 第十條 財(cái)政周轉(zhuǎn)金只準(zhǔn)用于發(fā)展生產(chǎn)事業(yè),，并按照有償計(jì)息,，講究效益，定期收回的原則發(fā)放使用,。財(cái)政所應(yīng)與用款單位,、個(gè)人簽訂書面借款合同，規(guī)定用款利率及歸還期限,。逾期不還的,，應(yīng)加收占用費(fèi),。



 第十一條 財(cái)政所應(yīng)建立支出反饋和分析研究制度,，定期檢查資金使用情況,，督促用款單位講求資金使用效益。



 第十二條 鄉(xiāng)財(cái)政具備下列條件,，并經(jīng)縣（市）財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以進(jìn)行金庫(kù)試點(diǎn)：

 （一）財(cái)政收入有一定規(guī)模；

 （二）有銀行營(yíng)業(yè)所代辦業(yè)務(wù),；

 （三）有征稅機(jī)關(guān),；

 （四）財(cái)政、稅務(wù),、銀行業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較好,。

 建立金庫(kù)的鄉(xiāng)財(cái)政，應(yīng)合理確定預(yù)算內(nèi)收入的留解比例,，搞好資金調(diào)度,，嚴(yán)格按留成收入掌握支出。未建立金庫(kù)的,，仍執(zhí)行收入上解,，支出下?lián)埽杲K按體制結(jié)算的辦法,。



 第十三條 鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)建立健全預(yù),、決算制度。鄉(xiāng)財(cái)政的年度預(yù)算和決算,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn),。

 財(cái)政所應(yīng)按期向縣（市）財(cái)政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編報(bào)月份,、季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表，接受監(jiān)督檢查,。



 第十四條 鄉(xiāng)財(cái)政在組織收入和管理支出時(shí),，不得有下列行為：

 （一）擅自提高稅率或擴(kuò)大減免稅范圍；

 （二）隨意提高自有資金收入的提取標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大提取范圍,，增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān),；

 （三）截留，擠占應(yīng)上交國(guó)家財(cái)政的收入,；

 （四）擅自改變預(yù)算內(nèi)資金,，預(yù)算外資金和自有資金的收支性質(zhì)；

 （五）違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大開支范圍,；

 （六）編造假帳和假?zèng)Q算,；

 （七）其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,。



 第十五條 財(cái)政所及其工作人員有違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，任何人都有權(quán)揭發(fā),、舉報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定,，嚴(yán)肅查處。



 第十六條 財(cái)政所的人員配備,，由縣（市）財(cái)政部門在省下達(dá)的總編制數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌安排,，其經(jīng)費(fèi)由縣（市）財(cái)政按規(guī)定供給。財(cái)政所按規(guī)定招聘的干部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等待遇,。



 第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，幫助財(cái)政所建立健全各項(xiàng)管理制度,，并搞好鄉(xiāng)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 各級(jí)稅務(wù),、銀行等部門應(yīng)支持鄉(xiāng)財(cái)政做好工作。



 第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府一九八四年一月二十日發(fā)布的《安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理的若干規(guī)定（試行草案）》同時(shí)廢止,。