• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第12號
• 【發(fā)布日期】1990-03-07
• 【生效日期】1990-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省鄉(xiāng)

 安徽省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財政管理辦法
 （1990年3月7日安徽省人民政府令第12號）

 第一條 為完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理制度，加強基層政權(quán)建設(shè),，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法,。



 第二條 經(jīng)批準建制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均應(yīng)設(shè)置財政所,，建立一級財政（以下簡稱鄉(xiāng)財政）。



 第三條 財政所的主要任務(wù)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家財政法規(guī)和政策,；

 （二）協(xié)助本級政府研究,、制定和實施經(jīng)濟,、社會發(fā)展規(guī)劃；

 （三）組織管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金,、自有資金以及財政周轉(zhuǎn)金的收支；

 （四）嚴格執(zhí)行財政預(yù),、決算制度,，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬單位的財務(wù)收支；

 （五）指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)制度,；

 （六）完成上級財政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府交辦的其他任務(wù),。



 第四條 鄉(xiāng)財政管理體制的基本形式是：

 （一）收支包干，即：劃分收支,，收支包干,，超收分成，短收分擔(dān),。結(jié)余留用,，超支自理；

 （二）收支掛鉤,。即：劃分收支,，核定基數(shù)，定額上交（補助）,，超收分成,。

 包干的期限，一般定為三至五年,。超收分成,、短收分擔(dān)的比例，由縣（市）確定,。



 第五條 鄉(xiāng)財政由預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和自有資金組成。

 預(yù)算內(nèi)資金的收入包括：縣（市）下劃的工商稅,，農(nóng)業(yè)稅．農(nóng)林特產(chǎn)稅,，契稅和其他收入等。支出包括：縣（市）下劃的農(nóng)業(yè),、農(nóng)機,、畜牧、林業(yè),、水利事業(yè)費,，文化、教育,、衛(wèi)生,、廣播,、計劃生育事業(yè)費，撫恤,、社會救濟福利事業(yè)費（不包括臨時救濟經(jīng)費,，民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費及其他不列入包干支出基數(shù)的專項經(jīng)費），其他事業(yè)費,，行政支出等,。

 預(yù)算外資金的收入包括：各項附加收入，各項征收提成,，公房租金等。支出包括：按省有關(guān)規(guī)定由預(yù)算外資金安排的各項支出,。

 自有資金的收入包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位上交的收入,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌款收入等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)按規(guī)定上交的利潤也暫列入自有資金收入范圍,。支出包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資,，公共事業(yè)投資，發(fā)展生產(chǎn)基金,，按規(guī)定開支的人員工資費用等,。



 第六條 鄉(xiāng)財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自有資金的收入,，由財政所負責(zé)組織收繳或委托有關(guān)單位收繳,。工商稅收，由稅務(wù)所或駐鄉(xiāng)稅務(wù)專管員負責(zé)征收入庫,。

 稅務(wù)部門征收的集市貿(mào)易市場稅以及集市交易稅中應(yīng)提成給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分,，按省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定辦理。



 第七條 鄉(xiāng)財政預(yù)算內(nèi)資金,，預(yù)算外資金和自有資金的支出,，由財政所根據(jù)年度預(yù)算，按季分月確定用款計劃,，逐月?lián)芙o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬會計單位使用,。可實行單位預(yù)算包干,，結(jié)余留用,，超收不補的辦法。

 縣（市）追加的專項指標,，必須?？顚Ｓ谩?


 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自有資金是屬于鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)用的集體所有資金,，納入鄉(xiāng)財政管理后,，不改變其所有權(quán)和支配權(quán),。其定項籌集的部分，必須定項使用,；統(tǒng)籌的部分,，主要用于經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)。列為有償支出的,，應(yīng)同時轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財政周轉(zhuǎn)金,，統(tǒng)一管理；用于事業(yè)開支和人員經(jīng)費的,，應(yīng)核實列支,。



 第九條 鄉(xiāng)財政應(yīng)建立并逐步擴大財政周轉(zhuǎn)金。其來源是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的周轉(zhuǎn)金,，代辦投放周轉(zhuǎn)金的回收分成和承借的外部資金（包括上級財政和其他部門的借款）,。



 第十條 財政周轉(zhuǎn)金只準用于發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，并按照有償計息,，講究效益,，定期收回的原則發(fā)放使用。財政所應(yīng)與用款單位,、個人簽訂書面借款合同,，規(guī)定用款利率及歸還期限。逾期不還的,，應(yīng)加收占用費,。



 第十一條 財政所應(yīng)建立支出反饋和分析研究制度，定期檢查資金使用情況,，督促用款單位講求資金使用效益,。



 第十二條 鄉(xiāng)財政具備下列條件，并經(jīng)縣（市）財政部門批準,，可以進行金庫試點：

 （一）財政收入有一定規(guī)模,；

 （二）有銀行營業(yè)所代辦業(yè)務(wù)；

 （三）有征稅機關(guān),；

 （四）財政,、稅務(wù)、銀行業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較好,。

 建立金庫的鄉(xiāng)財政,，應(yīng)合理確定預(yù)算內(nèi)收入的留解比例，搞好資金調(diào)度,，嚴格按留成收入掌握支出,。未建立金庫的，仍執(zhí)行收入上解，支出下?lián)?，年終按體制結(jié)算的辦法,。



 第十三條 鄉(xiāng)財政應(yīng)建立健全預(yù)、決算制度,。鄉(xiāng)財政的年度預(yù)算和決算,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過,，報縣（市）人民政府批準,。

 財政所應(yīng)按期向縣（市）財政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編報月份、季度和年度會計報表,，接受監(jiān)督檢查,。



 第十四條 鄉(xiāng)財政在組織收入和管理支出時，不得有下列行為：

 （一）擅自提高稅率或擴大減免稅范圍,；

 （二）隨意提高自有資金收入的提取標準或擴大提取范圍,，增加群眾和企業(yè)負擔(dān)；

 （三）截留,，擠占應(yīng)上交國家財政的收入；

 （四）擅自改變預(yù)算內(nèi)資金,，預(yù)算外資金和自有資金的收支性質(zhì),；

 （五）違反規(guī)定提高開支標準或擴大開支范圍；

 （六）編造假帳和假決算,；

 （七）其他違反財經(jīng)法規(guī)的行為,。



 第十五條 財政所及其工作人員有違反財經(jīng)法規(guī)行為的，任何人都有權(quán)揭發(fā),、舉報,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）財政、審計部門應(yīng)依據(jù)國家規(guī)定,，嚴肅查處,。



 第十六條 財政所的人員配備，由縣（市）財政部門在省下達的總編制數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌安排,，其經(jīng)費由縣（市）財政按規(guī)定供給,。財政所按規(guī)定招聘的干部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等待遇。



 第十七條 各級財政部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)財政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，幫助財政所建立健全各項管理制度,，并搞好鄉(xiāng)財政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 各級稅務(wù),、銀行等部門應(yīng)支持鄉(xiāng)財政做好工作,。



 第十八條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。省人民政府一九八四年一月二十日發(fā)布的《安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理的若干規(guī)定（試行草案）》同時廢止,。