• 【發(fā)布單位】81907/81908
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-02-24
• 【生效日期】2000-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳,、深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā) 《深圳市關于因公赴港澳的審批、發(fā)證管理辦法》的通知

中共深圳市委辦公廳,、深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)
 《深圳市關于因公赴港澳的審批,、發(fā)證管理辦法》的通知
 
（2000年4月22日深辦發(fā)〔2000〕3號）
各區(qū)委、區(qū)政府,，市直和駐深各局以上單位,，市屬各資產經營公司和各一、二類企業(yè)：

 《深圳市關于因公赴港澳的審批,、發(fā)證管理辦法》已經市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 深圳市關于因公赴港澳的審批、發(fā)證管理辦法





 一,、審批,、發(fā)證管理原則

 （一）根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳廳字〔1997〕20號和廳字〔1999〕15號文件精神,，1997年7月1日和1999年12月20日我國先后恢復對香港和澳門行使主權以后,，內地人員因公前往香港、澳門特別行政區(qū)一律持有《因公往來香港,、澳門特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱《通行證》）,。

 （二）國務院港澳事務辦公室對因公前往香港、澳門以及簽發(fā)因公通行證的有關事務實行歸口管理,，授權各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室以及部分城市人民政府外事辦公室負責本地因公赴港澳人員的審批,、發(fā)證工作,。我市因公赴港澳的審批,、發(fā)證管理，由深圳市人民政府外事辦公室（以下簡稱市外辦）負責,。

 （三）有關因公赴港澳的現(xiàn)行規(guī)定基本不變,，國家對內地人員因公往來香港和澳門特別行政區(qū)仍將采取從嚴掌握政策。因公前往港澳從事公務活動,，仍實行配額指標管理,，市外辦根據國務院港澳事務辦公室所分配的指標進行審批。

 市外辦根據中央,、省,、市有關文件精神，在審批和發(fā)證工作中既要按章辦事,、嚴格管理,，又要做到簡化手續(xù)、快捷方便,。



 二,、審批范圍及受理對象

 由市外辦負責審核、審批并辦理《通行證》前往香港,、澳門特別行政區(qū)從事經貿,、科技、教育,、文化、衛(wèi)生等公務活動的本市人員為：市黨政機關,、人民團體和事業(yè)單位人員以及在深注冊的國有企業(yè),、集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)及其他形式企業(yè)的人員,。



 三,、審批權限及審批程序

 （一）與香港、澳門特別行政區(qū)政府及有關部門進行官方往來,，包括簽訂協(xié)議及商談有關事項等,，由市外辦按規(guī)定程序上報國務院港澳事務辦公室審批，經批準后,，由國務院港澳辦或市外辦簽發(fā)《通行證》,。

 （二）因公臨時赴香港、澳門從事經貿,、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等公務活動的人員,，凡在香港停留30天以內的（含30天）,、在澳門停留20天以內的（含20天），由市外辦在其權限范圍內自行審批和簽發(fā)《通行證》,。

 （三）因公派往香港,、澳門工作、就讀,、任教,、合作研究、接受培訓和從事勞務的人員以及申請6個月以上多次往來香港,、澳門或需一次在香港停留30天以上,、一次在澳門停留20天以上的因公臨時赴港澳人員，經市外辦審核后,，按規(guī)定程序上報國務院港澳事務辦公室審批和簽發(fā)《通行證》,。

 （四）因公派往香港、澳門參加文藝演出,、體育比賽,、舉辦展覽等非經貿活動，由市外辦根據有關規(guī)定上報廣東省人民政府外事辦公室審批,，或征求中華人民共和國駐香港,、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室同意后簽發(fā)《通行證》。

 （五）市委,、市人大常委會,、市政府、市政協(xié)正職領導干部（副省部級以上領導干部）因公臨時赴港澳,，經市港澳事務協(xié)調領導小組辦公室協(xié)調后,，報市委書記、市港澳事務協(xié)調領導小組組長簽批,，由市外辦按規(guī)定程序上報中央,，獲準后辦理《通行證》。

 （六）副市級領導干部因公臨時赴港澳,，先征得所在領導班子正職的同意,，由市外辦分別報市委書記、市長和市港澳事務協(xié)調領導小組組長審批,，由分管外事工作的副市長簽發(fā)任務批件,，市外辦辦理《通行證》。

 （七）各區(qū)區(qū)委書記,、區(qū)人大常委會主任,、區(qū)長、區(qū)政協(xié)主席因公臨時赴港澳，經區(qū)主要負責人和市外辦審核后,，分別報市委書記,、市長審批，由分管外事工作的副市長簽發(fā)任務批件,，市外辦辦理《通行證》,；

 各區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)委常委,、區(qū)人大常委會副主任,、副區(qū)長、區(qū)政協(xié)副主席因公臨時赴港澳,，經區(qū)主要負責人和市外辦審核后,，報分管外事工作的副市長審批，市外辦辦理《通行證》,；

 各區(qū)正處級及其以下人員因公臨時赴港澳,，經區(qū)分管負責人審核后，報市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （八）市直黨政機關,、事業(yè)單位正局級干部因公臨時赴港澳，先報分管市領導審核后,，再由市外辦分別報市委書記,、市長審批，由分管外事工作的副市長簽發(fā)任務批件,，市外辦辦理《通行證》,；

 副局長干部因公臨時赴港澳，經所在部門和單位的主要負責人和市外辦審核后,，報分管外事工作的副市長審批,，市外辦辦理《通行證》；

 正處級及其以下人員因公赴港澳,，經所在單位和主管部門主要負責人審核后，報市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （九）市屬一類企業(yè)正職負責人因公臨時赴港澳,，經市外辦審核后，報分管外事工作的副市長審批,，市外辦辦理《通行證》,；

 一類企業(yè)副職、二類企業(yè)正副職和其他人員,，由所在企業(yè)主要負責人審核后,，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十）赴港澳公務車司機和客,、貨運車司機辦理多次往來港澳通行證,，須提供廣東省公安廳出具的有關批文,、駕駛執(zhí)照及有關報批材料，由市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （十一）在深圳實際工作半年以上的暫住戶口人員申請因公臨時赴港澳,，須提供有關商調函、行政介紹信或勞動合同,、暫住證,、《勞動用工手冊》及《社會保險手冊》，經所在單位審核,、提供擔保,，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十二）中央各部,、委,、辦、局和各省,、自治區(qū),、直轄市及廣東省地級市駐深機構和企業(yè)主要負責人因公臨時赴港澳，其戶口和工作關系均在深圳者,，可憑其上級有出國任務審批權部門出具的委托函,，報市外辦審批并辦理《通行證》。其他人員由其駐深歸口管理部門負責人審核后,，統(tǒng)一報市外辦審批并辦理《通行證》,。

 行政關系、戶口和工作關系均不在深圳的外地人員因公赴港澳,，由其行政關系或工作關系所在地辦理,，我市一律不予受理。

 （十三）軍隊人員因公前往港澳,，按軍隊系統(tǒng)的規(guī)定辦理,。

 （十四）不同地區(qū)、不同部門之間相互借調人員組團赴港澳,，由行政隸屬關系所在地或戶口所在地分別辦理《通行證》,。



 四、通行證的發(fā)放和簽注

 （一）《通行證》的發(fā)放,。

 《通行證》是發(fā)給內地因公赴港澳人員的身份證件,。其發(fā)放辦法為：

 1、《通行證》分紅皮和藍皮兩種,。紅皮《通行證》原則上發(fā)給中央和地方副?。ú浚┘壱陨项I導干部；藍皮《通行證》發(fā)給其他人員。

 2,、因公派往港澳任職,、工作（常駐、合作研究,、就讀,、培訓、勞務）人員,，由國務院港澳事務辦公室負責簽發(fā)有效期五年48頁本的《通行證》,。

 3、因公臨時赴港澳人員,，由市外辦負責簽發(fā)有效期兩年32頁本的《通行證》,。

 4、《通行證》在香港和澳門的換發(fā)和補發(fā),，分別報中央人民政府駐香港和澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室審批后,，向外交部駐香港和澳門特派員公署領事部申請辦理。

 （二）《通行證》的簽注,。

 發(fā)放《通行證》的同時,，必須辦理簽注。簽注是發(fā)給內地赴港澳人員前往港澳的許可證明,。市外辦按授權范圍負責辦理《赴港訪問簽注》和《赴澳訪問簽注》,。

 1、簽注的分類

 （1）一次往來香港,、澳門的簽注,，指在3個月內赴香港或澳門一次，停留一般不超過5天,。

 （2）二次往來香港,、澳門的簽注，指在3個月內赴香港或澳門二次,，每次停留一般不超過5天,。

 （3）多次往來香港、澳門的簽注,，指在規(guī)定時間內可以多次往來香港或澳門,，每次停留一般不超過15天。

 2,、簽注的辦理

 （1）因公臨時往來香港、一次在港停留不超過30天（含30天）以及因公往來澳門,、一次在澳停留不超過20天（含20天）的訪問簽注,，由市外辦負責辦理。

 （2）因公3個月多次往來香港或澳門的簽注，由市外辦負責辦理（每次在香港或澳門停留不超過15天）,。

 （3）因公赴港澳任職,、工作（常駐、合作研究,、就讀,、培訓、勞務）,、6個月以上多次赴港澳,、一次在香港停留30天以上（不含30天）、一次在澳門停留20天以上（不含20年）的簽注,，由市外辦報國務院港澳事務辦公室辦理,。

 （4）駐香港或澳門人員需在港或在澳延期簽注的，報中央人民政府駐香港或澳門特別行政區(qū)聯(lián)系辦公室審批后,，由外交部駐香港或澳門特派員公署領事部辦理,。

 （三）有關簽發(fā)《通行證》及赴香港、澳門簽注的細則,，由市外辦根據國務院港澳事務辦公室授權制定并下發(fā)執(zhí)行,。



 五、審批,、發(fā)證管理要求

 （一）對副市級以上市領導因公赴港澳實行統(tǒng)籌協(xié)調管理,。由市外辦“市領導出訪專辦小組”根據出訪任務，負責協(xié)調有關部門,，安排,、落實市領導出訪的報批、辦證和證件保管事宜,。

 （二）嚴格控制8人以上團組因公赴港澳,。8人以上團組須提前預報，市外辦根據出訪任務,、性質和人員組成情況進行審理,，對不符合規(guī)定條件的，提出意見或取消出訪計劃,。

 （三）對赴港澳參展,、辦展、培訓等團組實行統(tǒng)一協(xié)調,、歸口管理,。組團單位須在年初向歸口部門上報計劃，由歸口部門匯總把關審核后統(tǒng)一報市外辦,，市外辦將組織有關部門進行審議,，對不符合規(guī)定和要求的團組不予批準,。

 （四）對赴港澳招商活動實行年度統(tǒng)籌計劃管理。根據國務院文件規(guī)定,，要求市和區(qū)前往港澳進行招商活動需有計劃且每年不超過一次,；計劃外的赴港澳招商和企事業(yè)單位自行組織的招商活動一律不予批準。

 （五）對多次往來港澳《通行證》的發(fā)放實行嚴格控制,。

 1,、副市級以上領導干部原則上不辦理多次往來港澳《通行證》。

 2,、正局級領導干部及黨政機關,、事業(yè)單位干部，原則上不辦理多次往來港澳《通行證》,；確有業(yè)務需要的,，須先報市外辦審核后，再報分管外事工作的副市長審批,。

 3,、在深圳工作不足半年的暫住戶口人員，原則上不予辦理多次往來港澳《通行證》,。

 （六）多次往來港澳《通行證》按規(guī)定分別實行集中管理,。副局級以上領導干部赴港澳《通行證》由市外辦集中管理；正處級及其以下干部和企事業(yè)單位人員赴港澳《通行證》由各主管單位人事保衛(wèi)部門集中管理,。凡不按規(guī)定集中管理的單位和個人,，將根據有關規(guī)定嚴肅處理。

 （七）嚴禁持多次往來港澳《通行證》人員利用周末,、節(jié)假日赴港澳從事非公務活動,，違者將根據有關規(guī)定嚴肅處理。

 （八）對在報批辦證中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,，如申報人員身份與實際身份不符,、在境外活動情況與實際申報情況不符、在境外期間出現(xiàn)違紀違法等現(xiàn)象,，市外辦將根據《廣東省外事系統(tǒng)因公出國（境）違規(guī)違紀行為暫行處分辦法》等有關規(guī)定嚴肅查處,。

 本辦法由市外辦負責解釋。原有規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。