• 【發(fā)布單位】青海省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民政府令第68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-10
• 【生效日期】2009-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府重大行政決策程序規(guī)定

青海省人民政府重大行政決策程序規(guī)定 

(青海省人民政府令第68號(hào))





 （2009年1月9日青海省人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過 2009年2月10日青海省人民政府令第68號(hào)公布 自2009年4月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為建立健全科學(xué),、民主、依法決策機(jī)制,，提高省政府行政決策水平,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 省政府重大行政決策的作出、執(zhí)行和監(jiān)督等活動(dòng),，適用本規(guī)定,。



 有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。




第三條 省政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，實(shí)行公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合,，嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。




第四條 省政府重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)或者新聞媒體向社會(huì)公布,，公眾有權(quán)查閱,。但依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)除外。




第二章 決策事項(xiàng)及權(quán)限




第五條 本規(guī)定所稱重大行政決策（以下簡稱決策）包括以下事項(xiàng)：



 （一）研究省政府貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院及省委的重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見,；



 （二）研究省政府需要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批或者提請(qǐng)省委,、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)；



 （三）研究省政府工作報(bào)告,，全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃草案,、年度計(jì)劃草案，省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,、決算草案,；



 （四）研究涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政府投資項(xiàng)目，重大國有資產(chǎn)變更事項(xiàng)，制定或者調(diào)整全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定重要的生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃和政策措施,，依權(quán)限審批土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、行政區(qū)劃變更及調(diào)整,；



 （五）討論地方性法規(guī)草案、審議省政府規(guī)章,，研究重要的省政府規(guī)范性文件,；



 （六）研究決定社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè),、醫(yī)療服務(wù),、文化教育、社會(huì)救助,、城鎮(zhèn)住房保障等涉及民生的重大事項(xiàng),；



 （七）研究政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革等加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面的重大問題,；



 （八）其他需要省政府決策的重大事項(xiàng),。




第六條 前條規(guī)定的決策事項(xiàng)由省長主持召開省政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論決定。前條規(guī)定以外的其他事項(xiàng),，需要省政府決定的,，由省長、副省長按照《青海省人民政府工作規(guī)則》的權(quán)限作出決定,。




第七條 依法應(yīng)由省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況報(bào)告,、省政府工作報(bào)告,，以及應(yīng)由省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過的地方性法規(guī)以及其他重要事項(xiàng)，經(jīng)省政府研究討論后,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,。




第三章 決策建議




第八條 省長、副省長,、秘書長,、副秘書長可以依照各自的職責(zé)提出決策事項(xiàng)建議。



 省政府有關(guān)部門,、西寧市,、各自治州人民政府、海東行署認(rèn)為需要省政府決策的事項(xiàng),，可以向省政府提出相關(guān)決策事項(xiàng)建議,。




第九條 省人大代表,、省政協(xié)委員可以通過人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案或者其他方式向省政府提出決策事項(xiàng)建議,。




第十條 公民,、法人和其他組織可以通過省政府有關(guān)部門、西寧市,、各自治州人民政府,、海東行署向省政府提出建議，省政府有關(guān)部門,、西寧市,、各自治州人民政府、海東行署對(duì)公民,、法人和其他組織提出的建議,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省政府決策的，可以向省政府提出決策事項(xiàng)建議,。




第十一條 省人大代表,、省政協(xié)委員提出的決策事項(xiàng)建議，由省政府辦公廳根據(jù)建議內(nèi)容交省政府有關(guān)部門或者西寧市,、各自治州人民政府,、海東行署調(diào)查研究，確需省政府作出決策的,，由省政府有關(guān)部門或者西寧市,、各自治州人民政府、海東行署提出決策建議方案,、草案,。




第四章 決策準(zhǔn)備




第十二條 省政府有關(guān)部門、西寧市,、各自治州人民政府,、海東行署辦理擬提請(qǐng)省政府決策的事項(xiàng)，應(yīng)深入開展調(diào)研工作,，全面,、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況，起草決策方案,、草案,。



 涉及多個(gè)部門的決策事項(xiàng)，由牽頭部門事先協(xié)調(diào),、溝通,，達(dá)成一致意見后,，提出決策方案,、草案。




第十三條 先行試點(diǎn)的決策事項(xiàng)，由試點(diǎn)組織實(shí)施部門或者地區(qū)進(jìn)行調(diào)研論證,，為決策提供科學(xué),、可行的方案、草案,。




第十四條 決策方案,、草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策事項(xiàng)以及專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性和可行性論證,。




第十五條 涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)通過省內(nèi)主要新聞媒體或者政府網(wǎng)站向社會(huì)公布決策方案、草案征求意見稿,，廣泛征求意見和建議,；需要召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),，形成聽證會(huì)報(bào)告,，作為省政府決策的依據(jù)。




第十六條 省政府在審定決策方案,、草案前,，根據(jù)需要可以召開座談會(huì)或者書面征求意見等形式，征求省政府參事,、省人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、群眾團(tuán)體,、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見和建議，作為決策的依據(jù),。




第五章 決策審定




第十七條 提交省政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議的決策事項(xiàng),，省政府有關(guān)部門、西寧市,、各自治州人民政府,、海東行署應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容和會(huì)議審議需要報(bào)送以下資料：



 （一）決策方案、草案及說明,；



 （二）有關(guān)法律,、法規(guī)和政策依據(jù)；



 （三）合法性審查情況,，必要性,、可行性論證情況及成本效益分析報(bào)告,；



 （四）有關(guān)專家意見；



 （五）有關(guān)征求意見資料,。



 對(duì)送審資料,，應(yīng)當(dāng)按省政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議規(guī)定的報(bào)送時(shí)間和要求報(bào)送省政府辦公廳。




第十八條 省政府決策應(yīng)當(dāng)按照《青海省人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定,，由省長根據(jù)決策事項(xiàng)的需要,，主持召開省政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體審議。省長根據(jù)會(huì)議討論情況,，對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過,、不予通過、修改或者再次審議的決定,。



 作出通過決定的,，由省長或者省長授權(quán)的副省長簽發(fā)；作出修改決定的,，由承辦單位依照會(huì)議要求修改后報(bào)分管副省長審定,，由省長或者省長授權(quán)的副省長簽發(fā)，屬重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改的,，應(yīng)重新審議,；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議,。




第十九條 省政府辦公廳負(fù)責(zé)省政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議的會(huì)議記錄和材料歸檔工作,。




第六章 決策的執(zhí)行和監(jiān)督




第二十條 省政府各部門、各級(jí)人民政府及有關(guān)單位（以下簡稱決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，全面,、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行省政府決策,，不得拒絕,、推諉、拖延,。




第二十一條 決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府決策的要求和實(shí)際情況,，對(duì)有關(guān)決策執(zhí)行情況及時(shí)逐級(jí)向省政府報(bào)告。



 決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中,，發(fā)現(xiàn)決策所依據(jù)的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力原因?qū)е聸Q策目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省政府提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修正決策的建議,。



 省政府根據(jù)決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出的建議,，參照本規(guī)定第五章規(guī)定的程序作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修正決策內(nèi)容的決定,。




第二十二條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為省政府有關(guān)決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修改的，可以向決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出建議,。決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，認(rèn)為省政府有關(guān)決策確需停止執(zhí)行或者修改的,，報(bào)省政府審查,。




第二十三條 省政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修正決策決定的,，決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，避免或者減少損失。




第二十四條 建立決策監(jiān)督機(jī)制,。省政府辦公廳負(fù)責(zé)決策執(zhí)行的督查,、考核等工作，根據(jù)決策內(nèi)容和省政府工作部署,，采取跟蹤檢查,、督促催辦等方式，確保決策的正確執(zhí)行,，并及時(shí)向省政府報(bào)告督查情況,。




第二十五條 省政府有關(guān)重要決策的實(shí)施和完成情況，將納入省政府有關(guān)部門,、西寧市,、各自治州人民政府、海東行署的年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù),。



 省政府建立決策及其執(zhí)行效果的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，聽取社會(huì)各界對(duì)決策及其執(zhí)行效果的評(píng)價(jià),，作為改進(jìn)工作的依據(jù),。




第二十六條 省政府決策及其執(zhí)行應(yīng)當(dāng)自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,，聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,，接受新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督,。




第二十七條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行重大行政決策情況的監(jiān)察。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)違反國家法律,、法規(guī)的行為依法作出處理。




第七章 責(zé)任追究




第二十八條 省政府有關(guān)部門,、西寧市,、各自治州人民政府,、海東行署違反本規(guī)定，導(dǎo)致省政府決策失誤的,，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第二十九條 決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)拒絕、拖延執(zhí)行省政府決策,，導(dǎo)致決策不能全面,、及時(shí)、正確實(shí)施的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān),、任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第八章 附則




第三十條 本規(guī)定由省政府辦公廳組織實(shí)施,。



 西寧市、各自治州人民政府,、海東行署,、省政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定,，制定各自的決策程序規(guī)定,。




第三十一條 本規(guī)定自2009年4月1日起施行。