• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天涯法律網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

淮南市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例
 
（1998年10月28日淮南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理,，防止和控制環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建,、技術(shù)改造、資源開發(fā),、開發(fā)區(qū)建設(shè),、新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造等各類在開發(fā),、建設(shè)過(guò)程中或建成使用后可能產(chǎn)生環(huán)境污染,、影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,；在開發(fā)、建設(shè)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗低,、污染物產(chǎn)生量少的清潔工藝。




第四條 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度,。




第五條 市,、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按各自職責(zé)對(duì)開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn),。




第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或立項(xiàng)建設(shè)的開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目，必須首先向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記,。



 計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)、建設(shè),、土地,、地礦,、工商等行政主管部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)文件,，并按照各自的職責(zé),，做好開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。




第七條 一切單位或個(gè)人都有權(quán)檢舉或控告違反本條例的行為,。



 因開發(fā)、建設(shè)造成的環(huán)境污染或破壞而受到損害的單位和個(gè)人,，有權(quán)依法要求造成損害的單位或個(gè)人停止侵害,，排除妨礙，賠償損失,。




第二章 環(huán)境保護(hù)管理




第八條 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)登記時(shí)，必須如實(shí)提供該項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀以及可能產(chǎn)生的污染物種類的簡(jiǎn)要說(shuō)明。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)作出批復(fù),。




第九條 開發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境影響報(bào)告書（表）。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)提出審批意見,。



 禁止批準(zhǔn)污染嚴(yán)重,、工藝設(shè)備落后,、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目。



 嚴(yán)格限制在居民住宅區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校、機(jī)關(guān),、城市廣場(chǎng),、公園、游園等需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)開發(fā),、建設(shè)產(chǎn)生煙塵,、噪聲、惡臭及有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目,。




第十條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）由具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制,。承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),。




第十一條 從事開發(fā)、建設(shè)的單位或個(gè)人在開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前,，應(yīng)采取有效方式就環(huán)境影響及保護(hù)措施征詢公眾意見，并在開發(fā),、建設(shè)過(guò)程中接受公眾監(jiān)督,。



 對(duì)環(huán)境質(zhì)量或生態(tài)有重大影響的開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議,。




第十二條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批后,，開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、地點(diǎn),、規(guī)模、生產(chǎn)工藝和排污狀況需要變更的,，應(yīng)在開工建設(shè)前重新編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，并按原報(bào)批程序重新報(bào)批。



 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)之日起滿五年方開工建設(shè)的,，該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新審核后方可開工建設(shè)。




第十三條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)資質(zhì),。




第十四條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案中應(yīng)有防治污染和保護(hù)生態(tài)的措施。其措施應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批意見的要求,。



 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的環(huán)境保護(hù)篇章應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意。




第十五條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工,。施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境,，防止對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害。




第十六條 在城市市區(qū)范圍內(nèi),，建筑施工向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)在開工的十五日前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)作出批復(fù),。



 因生產(chǎn)工藝或其他特殊需要，必須在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的,，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。但每周累計(jì)施工不得超過(guò)三個(gè)夜間，連續(xù)施工不得超過(guò)兩個(gè)夜間,。



 夜間施工經(jīng)批準(zhǔn)后,，施工單位應(yīng)提前三天將夜間施工的時(shí)間,、地點(diǎn)公告附近居民。



 全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試結(jié)束前的十五日內(nèi),，在居民住宅區(qū)域內(nèi)禁止夜間施工,；考試期間，禁止在考場(chǎng)附近施工,。




第十七條 開發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人在開發(fā)、建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)造成破壞的,，應(yīng)當(dāng)整治和恢復(fù),。




第十八條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)試運(yùn)行（使用）。開發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人在試運(yùn)行（使用）前,，應(yīng)向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查,，確定試運(yùn)行（使用）期限后,，方可進(jìn)行試運(yùn)行（使用）。




第十九條 開發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人在污染防治設(shè)施與主體工程試運(yùn)行（使用）期滿后十日內(nèi),，須向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)驗(yàn)收合格證和排污許可證,，該項(xiàng)目主體工程和污染防治設(shè)施方可正式投入運(yùn)行（使用）。



 開發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人必須保障防治污染設(shè)施正常使用,。




第二十條 開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目在施工期間和試運(yùn)行（使用）期間排放污染物的,，依法繳納排污費(fèi),。




第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到環(huán)境污染的舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)依法調(diào)查處理,，最遲不得超過(guò)二十四小時(shí),。




第三章 法律責(zé)任




第二十二條 違反本條例第八條,、第十五條,、第十六條第一款、第二款規(guī)定的,，或拒絕,、妨礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,；逾期不改正的處500元以上3000元以下的罰款,。




第二十三條 未按規(guī)定提交或重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，停止開發(fā),、建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)重影響環(huán)境的項(xiàng)目,，必須拆除,；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及城市規(guī)劃的項(xiàng)目，限期辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可恢復(fù)開發(fā),、建設(shè)活動(dòng)。擅自恢復(fù)開發(fā),、建設(shè)活動(dòng)或逾期不辦理手續(xù)的,，處2000元以上20000元以下的罰款。




第二十四條 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目造成污染環(huán)境事故的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款；造成重大損失的,，應(yīng)加重處罰,；對(duì)直接責(zé)任人，依法追究責(zé)任,。




第二十五條 開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成使用或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用要求，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,，并限期改正或配套建設(shè)合格的防治污染設(shè)施；拒不執(zhí)行并繼續(xù)污染環(huán)境的,，處以10000元以上50000元以下的罰款,。




第二十六條 開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)事人違反本條例規(guī)定受到處罰后,，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治污染,、停止侵害、排除妨礙,、賠償他人損失等責(zé)任,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定排放污染物危害他人正常工作、生活,、學(xué)習(xí)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止危害行為。繼續(xù)危害的,，受害人有權(quán)要求賠償,；責(zé)任者按每人每日3元至15元的標(biāo)準(zhǔn)給予賠償,，直至危害終止。雙方有補(bǔ)償協(xié)議的除外,。



 造成人身傷害的,，應(yīng)按醫(yī)療費(fèi)、誤工減少的收入及可能造成的直接后果依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 賠償糾紛可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他有關(guān)部門調(diào)解處理，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。




第二十八條 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,，在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督,、管理人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；造成國(guó)家賠償?shù)?，依法追究?zé)任人員的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四章 附 則




第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本條例自1999年3月1日起施行,。