• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[1998]118號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法》的通知
 
（蘇政發(fā)〔1998〕118號(hào)1998年12月24日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局,，省各直屬單位：

 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定《江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行,。

 征收教育費(fèi)附加,，是加快教育改革與發(fā)展的重要措施，也是解決教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的重要渠道,。各地,、各部門要從實(shí)施“科教興國(guó)”、“科教興省”戰(zhàn)略的高度,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施，努力做好教育費(fèi)附加征收與使用管理工作,。



 江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法





 第一條 為多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),，加快發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》,、《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院《
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及實(shí)施意見(jiàn)等,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法“教育費(fèi)附加”是指國(guó)務(wù)院《
關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1984〕174號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布〈
征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1986〕50號(hào)）規(guī)定征收的農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加和教育費(fèi)附加，以下稱“農(nóng)村教育費(fèi)附加”和“城市教育費(fèi)附加”,。



 第三條 各級(jí)政府在安排財(cái)政支出時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府確定的“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的規(guī)定,，并根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》的有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。



 第四條 凡在江蘇省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列單位和個(gè)人,，為教育費(fèi)附加征收對(duì)象：

 （一）城市（含縣所在鎮(zhèn)）凡交納增值稅,、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）的單位和個(gè)人,；

 （二）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)（含股份制企業(yè),、股份合作企業(yè)）、私營(yíng)企業(yè),；

 （三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶,；

 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)交納教育費(fèi)附加的單位和個(gè)人。



 第五條 教育費(fèi)附加征收的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城市以單位和個(gè)人實(shí)際交納的“三稅”稅額為計(jì)征依據(jù),，附加率為3％,，分別與“三稅”同時(shí)計(jì)算繳納,。

 對(duì)從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營(yíng)煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費(fèi)附加,。

 （二）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等以產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入為計(jì)征依據(jù)，附加率為銷售收入的4‰

 （三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶,、非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶以上年農(nóng)民人均純收入為計(jì)征依據(jù),，計(jì)征比例為農(nóng)民上年人均純收入的1．5％－2％（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％以內(nèi)）。具體比例由各市人民政府確定,。



 第六條 征收部門：城市教育費(fèi)附加,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)等繳納的農(nóng)村教育費(fèi)附加由各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收,；農(nóng)戶繳納的農(nóng)村教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)財(cái)政所征收。



 第七條 依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,，除鐵道系統(tǒng),、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等匯總繳納營(yíng)業(yè)稅的單位外,，其余在當(dāng)?shù)乩U納“三稅”的單位和個(gè)人,，均應(yīng)按規(guī)定就地繳納教育費(fèi)附加。



 第八條 對(duì)辦理代開(kāi)發(fā)票并代征,、代扣,、代收代繳“三稅”的單位，應(yīng)同時(shí)代征,、代扣,、代收代繳教育費(fèi)附加。



 第九條 海關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅,、消費(fèi)稅,，不征收教育費(fèi)附加。



 第十條 城市經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征“三稅”的,，相應(yīng)減征或免征教育費(fèi)附加,。

 出口產(chǎn)品退稅，不退還已征的教育費(fèi)附加,。



 第十一條 企業(yè)繳納的教育費(fèi)附加,，一律在產(chǎn)品銷售稅金及附加中列支。



 第十二條 農(nóng)戶因生活困難或遇不可抗拒的自然災(zāi)害等情況,，可減免教育費(fèi)附加,。具體減免規(guī)定，由縣（市）人民政府制定,。



 第十三條 教育費(fèi)附加主要用于實(shí)施義務(wù)教育,，具體使用范圍：

 （一）農(nóng)村中小學(xué)民辦教師工資,、補(bǔ)助工資和福利費(fèi)中民補(bǔ)的部分；

 （二）修建中小學(xué)校舍,；

 （三）彌補(bǔ)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足部分,。



 第十四條 各地要嚴(yán)格按第十三條規(guī)定的范圍使用教育費(fèi)附加，不得調(diào)用教育費(fèi)附加彌補(bǔ)財(cái)政赤字或抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款,。



 第十五條 凡辦有職工子弟學(xué)校的單位,，財(cái)政、教育部門根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于搞好國(guó)有企業(yè)的意見(jiàn)（試行）》（蘇發(fā)〔1996〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，從其交納的教育費(fèi)附加收入中,，全額或按比例返還給辦學(xué)單位，作為對(duì)所辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼,。



 第十六條 財(cái)政,、教育、稅務(wù)部門可從教育費(fèi)附加收入中提取總額不超過(guò)1％的經(jīng)費(fèi),，由財(cái)政部門管理,，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼教育費(fèi)附加征收中發(fā)生的直接費(fèi)用支出和對(duì)征收先進(jìn)單位、個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十七條 城市教育費(fèi)附加納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，由教育部門統(tǒng)籌安排并提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后,，按“先收后支,、專款專用,、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。



 第十八條 農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行“鄉(xiāng)征,、縣管,、鄉(xiāng)用”的管理體制。各縣（市）應(yīng)在每年第一季度內(nèi),，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)人口數(shù)（農(nóng)村五保戶,、特困戶、重災(zāi)戶及殘疾人口除外）,，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)等銷售收入情況，核定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)年農(nóng)村教育費(fèi)附加征收任務(wù),，由縣（市）人民政府審批后下達(dá)執(zhí)行,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把教育費(fèi)附加征收任務(wù)認(rèn)真落實(shí)到農(nóng)戶和企業(yè)，有關(guān)征收部門在規(guī)定期限內(nèi)征收（農(nóng)戶一般分春,、秋兩季征收）,，并全額上交縣（市）財(cái)政專戶,。縣（市）教育部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育費(fèi)附加使用計(jì)劃,，縣（市）財(cái)政部門要及時(shí)撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)教育部門具體組織實(shí)施。



 第十九條 各級(jí)教育,、財(cái)政等部門要加強(qiáng)教育費(fèi)附加的征收使用管理,，提高使用效益，指導(dǎo)下級(jí)部門做好教育費(fèi)附加管理工作,；定期向同級(jí)政府,、人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和上級(jí)教育、財(cái)政部門報(bào)告教育費(fèi)附加征收使用情況,。



 第二十條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立教育費(fèi)附加審計(jì)制度,，定期對(duì)教育費(fèi)附加征收、使用情況進(jìn)行審計(jì),，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十一條 對(duì)拖欠或拒絕交納,，擠占,、截留和挪用教育費(fèi)附加的，按以下規(guī)定處理：

 （一）拖欠教育費(fèi)附加或不如實(shí)申報(bào)和交納教育費(fèi)附加的企業(yè),，由征收部門按有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理,。

 （二）擠占,、截留、挪用教育費(fèi)附加的,，責(zé)令其糾正并限期歸還,，并對(duì)單位主管人員和其他責(zé)任人給以行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 各地人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。



 第二十三條 本辦法從1999年1月1日起施行,。原《江蘇省農(nóng)村學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)附加征收暫行辦法》（蘇政發(fā)〔1985〕59號(hào)）,、《江蘇省征收教育費(fèi)附加實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)〔1986〕122號(hào)）同時(shí)廢止。1994年我省開(kāi)征的地方教育附加費(fèi)和人民教育基金,，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。各地執(zhí)行中如有問(wèn)題，由省教委會(huì)同省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。