• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1998]118號
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省教育費附加征收使用管理辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省教育費附加征收使用管理辦法》的通知
 
（蘇政發(fā)〔1998〕118號1998年12月24日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定《江蘇省教育費附加征收使用管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

 征收教育費附加,，是加快教育改革與發(fā)展的重要措施,，也是解決教育經(jīng)費來源的重要渠道。各地,、各部門要從實施“科教興國”,、“科教興省”戰(zhàn)略的高度，切實加強領(lǐng)導,，采取有力措施,，努力做好教育費附加征收與使用管理工作。



 江蘇省教育費附加征收使用管理辦法





 第一條 為多渠道籌措教育經(jīng)費,，加快發(fā)展教育事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國義務教育法》,、國務院《
中國教育改革和發(fā)展綱要》及實施意見等，制定本辦法,。



 第二條 本辦法“教育費附加”是指國務院《
關(guān)于籌措農(nóng)村學校辦學經(jīng)費的通知》（國發(fā)〔1984〕174號）和《關(guān)于發(fā)布〈
征收教育費附加的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1986〕50號）規(guī)定征收的農(nóng)村教育事業(yè)費附加和教育費附加,，以下稱“農(nóng)村教育費附加”和“城市教育費附加”。



 第三條 各級政府在安排財政支出時,，要嚴格執(zhí)行省委,、省政府確定的“三增長一優(yōu)先”的規(guī)定，并根據(jù)《
中華人民共和國教育法》的有關(guān)規(guī)定,，切實保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長,。



 第四條 凡在江蘇省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的下列單位和個人，為教育費附加征收對象：

 （一）城市（含縣所在鎮(zhèn)）凡交納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人；

 （二）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)（含股份制企業(yè),、股份合作企業(yè)）,、私營企業(yè)；

 （三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶,；

 （四）其他依法應當交納教育費附加的單位和個人,。



 第五條 教育費附加征收的依據(jù)及標準：

 （一）城市以單位和個人實際交納的“三稅”稅額為計征依據(jù)，附加率為3％,，分別與“三稅”同時計算繳納,。

 對從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費附加,。

 （二）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)和私營企業(yè)等以產(chǎn)品（服務）銷售收入為計征依據(jù)，附加率為銷售收入的4‰

 （三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、非農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶以上年農(nóng)民人均純收入為計征依據(jù),，計征比例為農(nóng)民上年人均純收入的1．5％－2％（包括在農(nóng)民負擔的5％以內(nèi)）,。具體比例由各市人民政府確定。



 第六條 征收部門：城市教育費附加,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)、私營企業(yè)等繳納的農(nóng)村教育費附加由各級稅務部門負責征收,；農(nóng)戶繳納的農(nóng)村教育費附加由鄉(xiāng)財政所征收,。



 第七條 依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，除鐵道系統(tǒng),、各銀行總行,、保險總公司等匯總繳納營業(yè)稅的單位外，其余在當?shù)乩U納“三稅”的單位和個人,，均應按規(guī)定就地繳納教育費附加,。



 第八條 對辦理代開發(fā)票并代征、代扣,、代收代繳“三稅”的單位,，應同時代征、代扣,、代收代繳教育費附加,。



 第九條 海關(guān)對進口產(chǎn)品征收的增值稅、消費稅,，不征收教育費附加,。



 第十條 城市經(jīng)批準減征或免征“三稅”的，相應減征或免征教育費附加,。

 出口產(chǎn)品退稅,，不退還已征的教育費附加。



 第十一條 企業(yè)繳納的教育費附加,，一律在產(chǎn)品銷售稅金及附加中列支,。



 第十二條 農(nóng)戶因生活困難或遇不可抗拒的自然災害等情況，可減免教育費附加,。具體減免規(guī)定,，由縣（市）人民政府制定。



 第十三條 教育費附加主要用于實施義務教育,，具體使用范圍：

 （一）農(nóng)村中小學民辦教師工資,、補助工資和福利費中民補的部分；

 （二）修建中小學校舍,；

 （三）彌補中小學校公用經(jīng)費不足部分,。



 第十四條 各地要嚴格按第十三條規(guī)定的范圍使用教育費附加,，不得調(diào)用教育費附加彌補財政赤字或抵頂教育事業(yè)費撥款。



 第十五條 凡辦有職工子弟學校的單位,，財政,、教育部門根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于搞好國有企業(yè)的意見（試行）》（蘇發(fā)〔1996〕10號）的有關(guān)規(guī)定，從其交納的教育費附加收入中,，全額或按比例返還給辦學單位,，作為對所辦學校經(jīng)費的補貼。



 第十六條 財政,、教育,、稅務部門可從教育費附加收入中提取總額不超過1％的經(jīng)費，由財政部門管理,，專項用于補貼教育費附加征收中發(fā)生的直接費用支出和對征收先進單位,、個人的表彰獎勵。



 第十七條 城市教育費附加納入各級財政預算管理,，由教育部門統(tǒng)籌安排并提出分配方案,，商同級財政部門同意后，按“先收后支,、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用,。



 第十八條 農(nóng)村教育費附加實行“鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用”的管理體制,。各縣（市）應在每年第一季度內(nèi)，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)人口數(shù)（農(nóng)村五保戶,、特困戶,、重災戶及殘疾人口除外），以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)等銷售收入情況,，核定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當年農(nóng)村教育費附加征收任務，由縣（市）人民政府審批后下達執(zhí)行,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把教育費附加征收任務認真落實到農(nóng)戶和企業(yè),，有關(guān)征收部門在規(guī)定期限內(nèi)征收（農(nóng)戶一般分春、秋兩季征收）,，并全額上交縣（市）財政專戶,。縣（市）教育部門應會同財政部門核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育費附加使用計劃,，縣（市）財政部門要及時撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門會同同級教育部門具體組織實施,。



 第十九條 各級教育、財政等部門要加強教育費附加的征收使用管理,，提高使用效益,，指導下級部門做好教育費附加管理工作；定期向同級政府,、人民代表大會及其常委會和上級教育,、財政部門報告教育費附加征收使用情況。



 第二十條 各級審計機關(guān)要建立教育費附加審計制度,，定期對教育費附加征收,、使用情況進行審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十一條 對拖欠或拒絕交納，擠占,、截留和挪用教育費附加的,，按以下規(guī)定處理：

 （一）拖欠教育費附加或不如實申報和交納教育費附加的企業(yè)，由征收部門按有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理。

 （二）擠占,、截留,、挪用教育費附加的，責令其糾正并限期歸還,，并對單位主管人員和其他責任人給以行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十二條 各地人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法,。



 第二十三條 本辦法從1999年1月1日起施行。原《江蘇省農(nóng)村學校教育事業(yè)費附加征收暫行辦法》（蘇政發(fā)〔1985〕59號）,、《江蘇省征收教育費附加實施辦法》（蘇政發(fā)〔1986〕122號）同時廢止,。1994年我省開征的地方教育附加費和人民教育基金，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。各地執(zhí)行中如有問題,，由省教委會同省財政廳、地方稅務局負責解釋,。