• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1998]114號
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工基本
 養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》的通知
 
（魯政發(fā)〔1998〕114號）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 省政府同意《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌,，是進(jìn)一步深化我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，完善社會(huì)保障體系，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的重要舉措,，涉及到地區(qū)及行業(yè)間利益的調(diào)整，政策性強(qiáng),，難度較大,。各地、各部門,、各單位都要從促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，充分認(rèn)識實(shí)行省級統(tǒng)籌的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,。各級社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注意保持工作的連續(xù)性，不準(zhǔn)自行擴(kuò)大企業(yè)職工提前退休的范圍,，不準(zhǔn)隨意提高離退休人員待遇,，不準(zhǔn)擠占挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。各地要對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次全面清查,，對擠占挪用的保險(xiǎn)基金要按規(guī)定及時(shí)足額收回,。勞動(dòng)、財(cái)政,、審計(jì),、銀行等有關(guān)部門要通力合作，密切配合,，確保省級統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行,。



 一九九八年十二月三十一日

 山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施辦法



 為實(shí)現(xiàn)我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 一、統(tǒng)籌范圍

 省級統(tǒng)籌的范圍包括,，我省行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè),、集體企業(yè)、外商投資企業(yè),、私營企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工,。城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并納入省級統(tǒng)籌。



 二,、統(tǒng)籌項(xiàng)目

 省級統(tǒng)籌支付項(xiàng)目包括,，省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)的企業(yè)離退休人員按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)離退休金和各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼,。

 行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方管理以后退休的人員,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照我省計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。對于按原行業(yè)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法高于按我省計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的部分,，加發(fā)一定數(shù)額的補(bǔ)貼,，所需費(fèi)用從省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整,，5年后統(tǒng)一執(zhí)行我省計(jì)發(fā)辦法,。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整辦法，由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳研究確定,。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)已離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原待遇原則上維持不變,，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審核確認(rèn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目,，所需費(fèi)用從省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付,；未被確認(rèn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，所需費(fèi)用在企業(yè)管理費(fèi)中列支,。

 各市地和行業(yè)自行確定的離退休待遇,，不納入省級統(tǒng)籌。凡不符合國家規(guī)定條件提前退休的人員,，原則上仍由企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 三、基金籌集和支付

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集,，按照“以支定收,、略有結(jié)余”的原則，以工資總額或繳費(fèi)工資為基數(shù),，按照一定的比例,，由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。為便于省級統(tǒng)籌順利運(yùn)轉(zhuǎn)，對企業(yè)繳費(fèi)比例采取區(qū)別對待,、逐步統(tǒng)一的辦法,。

 1999年，省,、市地及縣（市,、區(qū)）屬企業(yè)的繳費(fèi)比例，在市地統(tǒng)籌原繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上分別確定為：青島25．5％,，濟(jì)南23％,，淄博22％，菏澤21％,，東營,、煙臺、濰坊,、濟(jì)寧,、濱州、聊城20％,，棗莊,、泰安、日照,、臨沂,、德州19％,，威海,、萊蕪18％。

 原參加市地統(tǒng)籌的中央駐魯企業(yè),，繳費(fèi)比例低于19％的,，按19％繳納；繳費(fèi)比例為19％及以上,、不足21％的,，按20％繳納；繳費(fèi)比例為21％及以上的,，下降1個(gè)百分點(diǎn),。

 原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)，繳費(fèi)比例為13％及以下的,，按13％繳納,；繳費(fèi)比例為13％以上、不足19％的,，提高1至2個(gè)百分點(diǎn),；繳費(fèi)比例為19％及以上、不足21％的，按20％繳納,；繳費(fèi)比例為21％及以上的,，下降1至5個(gè)百分點(diǎn)。

 今后,，對繳費(fèi)比例高于或低于20％的市地和行業(yè),，繳費(fèi)比例逐年進(jìn)行調(diào)整。濟(jì)南,、青島兩市和煤炭,、銀行、民航企業(yè)的過渡期限為5年,，其他市地和行業(yè)的過渡期限為3年,。在過渡期內(nèi)，每年按照全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際支付需要,，確定降低或提高企業(yè)的繳費(fèi)比例,。

 （二）自1999年1月1日起，職工個(gè)人統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資的5％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。個(gè)別市地或行業(yè)實(shí)際繳費(fèi)比例已超過5％的,，維持不變。以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn),，最終達(dá)到8％,。

 （三）私營、個(gè)體從業(yè)人員,，1999年按全省上年度職工平均工資的18％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，以后逐步過渡到與其他企業(yè)職工相同的繳費(fèi)比例。雇主的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，全部由本人繳納,。雇員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，本人按不低于5％的比例繳納,，其余部分由雇主繳納,。雇員個(gè)人繳費(fèi)比例以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％,。

 （四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，由各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、發(fā)放,。其中,，中央駐魯企業(yè)（含省煤炭系統(tǒng)企業(yè)，下同）由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；省屬企業(yè)1999年暫由市地負(fù)責(zé),，2000年起由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；其它企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員，由市地,、縣（市,、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 （五）企業(yè)和職工個(gè)人要按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，由所在企業(yè)代為收繳；企業(yè)繳費(fèi)部分可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）,，轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶,。

 （六）為了保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,，建立基金收繳獎(jiǎng)懲考核制度,。具體辦法由省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳研究制定,。

 （七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按月向參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)撥付離退休人員基本養(yǎng)老金,，不得拖欠。離退休人員死亡,，企業(yè)須及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從離退休人員死亡的次月起停撥其基本養(yǎng)老金。

 （八）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采用全額征集和全額撥付的結(jié)算方式,。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，逐步推行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。



 四,、基金管理和調(diào)劑使用

 全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，實(shí)行“統(tǒng)一管理、計(jì)劃收付,、兩級調(diào)劑,、分級負(fù)責(zé)”的管理辦法,。

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理,。其中，省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的,，由省直接管理,；各市地、縣（市,、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的,，由市地代管。

 （二）省政府每年初根據(jù)全省及各市地上年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支決算情況,，在綜合考慮職工參保覆蓋率,、工資增長率、基金收繳率、清還企業(yè)欠費(fèi)率,、追欠擠占挪用基金率和離退休費(fèi)用增長變化等因素的基礎(chǔ)上,，向各市地、行業(yè)下達(dá)基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃,。各市政府,、行署和行業(yè)主管部門根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃，向各縣（市,、區(qū)）和企業(yè)下達(dá)分解計(jì)劃,。

 （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。省設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（總戶）,，市地,、縣（市、區(qū)）設(shè)立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（分戶）,。各市地,、縣（市、區(qū)）收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，按省,、市地下達(dá)的基金上繳計(jì)劃分別上繳省、市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，轉(zhuǎn)入省,、市地社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（總戶、分戶）,。省及各市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積累的基金,，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶,。

 （四）各級政府必須嚴(yán)格執(zhí)行上級政府制定的基金收支和上繳下?lián)苡?jì)劃,，除遇重大自然災(zāi)害和特殊情況外，計(jì)劃一般不作調(diào)整,。對不按規(guī)定上繳基金的,，上級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可會(huì)同財(cái)政部門直接從其社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中劃撥。

 （五）各市地（不含濟(jì)南,、青島）按省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收額的一定比例（1999年按10％）,，按月提取省級統(tǒng)籌調(diào)劑金，按照省下達(dá)的基金收繳計(jì)劃,，基金收支相抵有結(jié)余的市地,，按月上解調(diào)劑金。完成省下達(dá)的基金收繳計(jì)劃后,，基金收入不足支付離退休費(fèi)用的市地,，先用本市地提取的省級調(diào)劑金予以彌補(bǔ),；仍不足的，從本市地歷年滾存結(jié)余基金中支付,；結(jié)余基金用完后,，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月下?lián)懿铑~。完不成省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收計(jì)劃而出現(xiàn)基金收入不足支付離退休費(fèi)用的,，用歷年滾存結(jié)余基金彌補(bǔ),。市地當(dāng)年和歷年結(jié)余的基金，由所在市地代管,，使用時(shí)需經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 （六）濟(jì)南、青島暫不上繳省級統(tǒng)籌調(diào)劑金,，省也不予調(diào)劑,。當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入不足以支付離退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，可動(dòng)用歷年滾存結(jié)余基金彌補(bǔ),。仍不足支付時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)給予支持,。

 （七）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是保障企業(yè)離退休人員基本生活的專項(xiàng)基金,，全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占,、挪用,，嚴(yán)禁投入金融和經(jīng)營性事業(yè)。



 五,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制

 全省各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行省級垂直管理,。在省政府機(jī)構(gòu)改革前，暫實(shí)行條塊結(jié)合,、以塊為主的管理體制,。市地及縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按省機(jī)構(gòu)編制管理部門制定的原則和政策,，由同級機(jī)構(gòu)編制和勞動(dòng)行政部門提出意見報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理部門，由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同省勞動(dòng)行政部門按規(guī)定程序辦理,。市地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的任免,，經(jīng)省勞動(dòng)行政部門同意后,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按程序任免,。縣（市,、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的管理方式,，由市地確定,。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，仍由同級財(cái)政負(fù)擔(dān),。

 原行業(yè)統(tǒng)籌的省級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫予保留,，待省政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)統(tǒng)籌研究。目前開展工作所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)解決,。



 六,、組織實(shí)施

 實(shí)行省級統(tǒng)籌后，有關(guān)企業(yè)職工退休審批,、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)及正常調(diào)整等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策,，統(tǒng)一由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。

 本辦法自1999年1月1日起施行,。