• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-18
• 【生效日期】1999-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于印發(fā) 《天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

 天津市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕3號一九九九年一月十八日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況,，認真組織實施,。



 天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 從現(xiàn)在起到2010年，是我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨世紀發(fā)展,，以新姿態(tài)向現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵歷史時期,。隨著世界經(jīng)濟一體化格局的逐漸形成和知識經(jīng)濟的興起，以電子信息技術(shù)和生物技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，正在以驚人的速度超常發(fā)展,，對于世界經(jīng)濟乃至人類社會都在產(chǎn)生極其深刻的影響,。目前，全國各地區(qū),，特別是沿海開放城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快,，在政策、環(huán)境,、技術(shù),、人才等方面的競爭日趨激烈，這些對天津經(jīng)濟發(fā)展,，既帶來難得的機遇,，更構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。

 面對這一新的形勢,，我市必須走出一條依靠科技進步,、提高整體素質(zhì)、實現(xiàn)加快發(fā)展,、增強經(jīng)濟實力的路子,。到2010年，力爭把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟中心,，成為全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一,。要實現(xiàn)這一跨世紀發(fā)展目標，迫切需要加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使之成為21世紀新一代支柱產(chǎn)業(yè),，努力建設(shè)與北方重要經(jīng)濟中心地位相適應(yīng)的具有一流水平的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化基地。為此,，特制定《天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。



 一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 （一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

 80年代以來,，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，到1997年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值總量位居全國大城市前列,，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,。主要有以下特點：

 1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,，地位穩(wěn)步提高,。

 1997年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到462．5億元,，是1993年的4．8倍,，年均增長47．5％,，比同期工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度高出27．6個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到16．3％,；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為9億美元,，在全國各省市排第三位，是1993年的9倍,，年均增長72．8％,；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市比重達到17．9％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點,。

 2,、初步形成了一批具有一定優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及電子信息,、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、光機電一體化,、新材料,、新能源和環(huán)保等六個領(lǐng)域。其中電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大,，1997年產(chǎn)值已達271．2億元,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的58．6％；新材料,、光機電一體化及生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥也具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，產(chǎn)品產(chǎn)值達到60．9億元、57．4億元和52．6億元,，分別占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的13．2％,、12．4％和11．4％；新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出較大潛力,。

 3,、外商投資企業(yè)和大型企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。

 1997年我市外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為324．2億元,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的70．1％,。國有企業(yè)、集體企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分別為59．6億元和51．7億元,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重為12．9％和11．2％,。私營、港澳臺投資等其他經(jīng)濟類型企業(yè)占5．8％,。

 我市大型企業(yè)1997年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值337億元,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的72．9％。中小型企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值125．5億元,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的27．1％,。

 4、涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。

 1997年我市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)有47家,，其中5－10億元的企業(yè)有11家,，10億元以上的企業(yè)4家。一批骨干企業(yè)已具備較大生產(chǎn)規(guī)模,，如摩托羅拉,、奧的斯、天獅生物,、三美電機,、三星電機、中美史克,、天士力,、中環(huán)計算機、光電通信,、藥業(yè)公司等,。一批重點高新技術(shù)產(chǎn)品具有較強競爭能力，在國內(nèi)外占有一定市場份額,，如移動電話,、無線尋呼機、光盤驅(qū)動器,、高分辨率彩色顯示器,、傳真機、石油專有管,、自動客梯,、皮質(zhì)激素、復(fù)方丹參滴丸,、鎳氫電池等,。

 5、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大基地,。

 1997年，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值123億元,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的26．6％,；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值234．6億元，占全市的50．6％,。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的良好環(huán)境及優(yōu)惠政策吸引集聚了一大批國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè),，在天津經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

 （二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

 1,、擁有較強的科技實力和人才優(yōu)勢,。

 截止1997年,，天津有20所高等院校、46個中央駐津科研院所和113個市屬院所,、8個國家級重點實驗室,、9個國家級工程技術(shù)研究中心、5個國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,。全市擁有自然科學(xué)技術(shù)人員27萬人,，其中兩院院士17人、具有高級技術(shù)職稱人員3萬人,。1997年完成重大科研成果1085項,，申請專利1540項，授權(quán)專利940項,。在國家科技部對全國各省市科技進步綜合測評中,，天津綜合科技實力居全國第四位。

 2,、擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,。

 天津作為北方傳統(tǒng)的工業(yè)基地，機械,、電子、化工,、冶金等行業(yè)門類齊全,，具有深厚的基礎(chǔ)。企業(yè)加工生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)配套能力強,，可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的配套服務(wù)和巨大的市場機會,。

 3、具有較好的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,。

 天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中心,，是我國北方沿海最大的開放城市，是北方海陸空立體化的交通樞紐,，是物流和信息流的集散地,，區(qū)域內(nèi)科技資源豐富，特別是毗鄰首都北京,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)政策優(yōu)惠,，服務(wù)優(yōu)良，具有較好的投資環(huán)境,，有利于吸引國內(nèi)外大財團,、大公司來津投資創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè),。

 以上結(jié)合起來，形成了我市獨特的綜合優(yōu)勢,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了十分有利的條件,。

 （三）高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

 我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來取得了較快發(fā)展，但與國內(nèi)先進城市和實現(xiàn)我市跨世紀發(fā)展的宏偉
目標要求相比,，還存在一些問題和差距,。一是受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響，思想不夠解放,，缺乏創(chuàng)新意識,，政策競爭力不強；二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制尚未真正建立起來,，嚴格影響企業(yè)競爭能力的提高和持續(xù)發(fā)展,；三是缺乏適應(yīng)激烈競爭環(huán)境的高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才和企業(yè)家，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果不足,，障礙了企業(yè)規(guī)?；l(fā)展；四是資金投入不足,，多渠道,、社會化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系尚不健全。因此,，需要以極大的努力克服這些制約因素,，推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)躍上一個新的臺階。



 二,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標

 （一）指導(dǎo)思想

 以鄧小平科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想為指針,，認真貫徹落實黨的十五大和市七次黨代會、市十三屆人大一次會議精神,；堅持以市場需求為導(dǎo)向,，以改革開放為動力，加快實施科教興市戰(zhàn)略,，突出重點,，銳意創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，走出一條依靠科技進步,、提高整體素質(zhì),、實現(xiàn)加快發(fā)展、增強經(jīng)濟實力的路子,，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟增長的重要支撐,，為實現(xiàn)跨世紀奮斗目標發(fā)揮重要作用,。

 －－堅持以改革為動力，在創(chuàng)新中求發(fā)展,。進一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新,，深化改革,，建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制和體制，推動多種所有制高新技術(shù)企業(yè)共同發(fā)展,。

 －－堅持引進國外先進技術(shù)與自主開發(fā)相結(jié)合,。通過積極引進國外先進技術(shù)、合資,、合作等途徑,，實現(xiàn)發(fā)展的高起步，同時注重提高對引進技術(shù)的消化吸收和自主開發(fā)能力,，不斷創(chuàng)新,，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

 －－堅持選擇有限目標,、集中資源,、重點突破的原則，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，形成天津的優(yōu)勢和特色,。

 －－堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,，同時要結(jié)合實際，加快利用高新地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量,、高效益的方向發(fā)展。

 －－堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合,。充分發(fā)揮市場對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時通過政府宏觀引導(dǎo)和政策扶持,，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境,。

 （二）發(fā)展目標

 我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2010年，建立起比較完善的適應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與規(guī)律的經(jīng)濟體制和運行機制,；發(fā)展壯大一批在國內(nèi)外具有重大影響的企業(yè)和企業(yè)集團,，形成一批具有較高市場競爭力的名牌拳頭產(chǎn)品；把新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30％以上,，成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，使天津成為我國北方重要的高新技術(shù)科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地之一。

 到2002年,，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標是：

 1,、發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1100億元,，年均增長19％,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到22％。

 2,、增強高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達到18億美元以上，年均增長15％,，占全市出口額的比重達到20％,。

 3、建立高新的技術(shù)創(chuàng)新體系,。建設(shè)10個應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究中心,、20個工程技術(shù)研究中心、50個企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,。

 4,、發(fā)展壯大一批高新技術(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團。培育和發(fā)展一批銷售額達到10億元以上的企業(yè),，力爭形成2至3個銷售額超過50億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團,。

 5、加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分別達到320億元和540億元,，年均分別增長21％和18％，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到29％和49％,。



 三,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)

 為了發(fā)揮我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，形成新的經(jīng)濟增長點,，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對本市整體經(jīng)濟的拉動作用,，近期要加大宏觀引導(dǎo)和政策扶持力度。重點發(fā)展電子信息,、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源三個產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)值規(guī)模到2002年達到860億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17．2％,；積極鼓勵和引導(dǎo)光機電一體化、新材料以及環(huán)保三個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，提高產(chǎn)品的水平和市場競爭能力,，到2002年形成240億元的產(chǎn)值規(guī)模,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4．8％。

 （一）電子信息產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值650億元,，與1997年相比,，年均增長19％，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的59％,。

 發(fā)展思路和重點：充分利用我市已形成的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,，繼續(xù)走外向型的路子，朝著制造,、軟件開發(fā)和服務(wù)相結(jié)合的方向發(fā)展,，使電子信息產(chǎn)品制造業(yè)逐步成為帶動和支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。大力扶持和發(fā)展軟件及系統(tǒng)集成業(yè),，辦好華苑軟件園,，建設(shè)服務(wù)全國的軟件產(chǎn)業(yè)基地。進一步鞏固和提高我市通信行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位,，支持骨干企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟,，增強競爭能力。加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和計算機及外部設(shè)備的發(fā)展,，努力擴展新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品門類,，形成微機及主要外部設(shè)備的規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營,。發(fā)展基礎(chǔ)元器件,，建設(shè)集成電路和新型電子元器件生產(chǎn)基地，積極利用數(shù)字信息壓縮技術(shù),、多媒體技術(shù),，研究開發(fā)和生產(chǎn)新型視聽產(chǎn)品。

 －－軟件及系統(tǒng)集成業(yè)以系統(tǒng)集成帶動軟件開發(fā),，重點發(fā)展企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)用軟件,、電子商務(wù)軟件以及各種信息應(yīng)用系統(tǒng)軟件。積極促進商品軟件的開發(fā),，在電子商務(wù)中的應(yīng)用模塊,、中文平臺,、財稅軟件,、機器翻譯軟件、教育軟件等,，形成規(guī)?；a(chǎn)。

 －－通信設(shè)備以光纖通信,、移動通信和數(shù)字程控交換設(shè)備等產(chǎn)品為重點,，帶動傳真機,、電話機等通信終端產(chǎn)品的發(fā)展。到2002年,，形成1萬臺光電端機,、10萬臺文傳機、100萬公里光纖和1．5萬公里光纜,、300萬線局用數(shù)字交換機,、500萬部移動電話和1000萬只尋呼機的生產(chǎn)能力。

 －－網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及計算機重點發(fā)展以路由器,、網(wǎng)絡(luò)交換機,、調(diào)制解調(diào)器和電視機頂盒為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品，以微型和網(wǎng)絡(luò)計算機,、商用收款機,、存折打印機、噴墨打印機和顯示器為代表的計算機及外設(shè)產(chǎn)品,。2002年形成5000臺路由器,、1萬臺網(wǎng)絡(luò)交換機、5萬臺調(diào)制解調(diào)器,、20萬臺微機,、120萬臺高分辨率彩色顯示器以及1億片磁卡和ＩＣ卡生產(chǎn)能力。

 －－電子元器件發(fā)展重點是表面貼裝元器件,、光電子元器件,、敏感元器件、傳感器及為汽車電子和程控交換機配套的厚膜混合集成電路,。到2002年,，電子元器件的生產(chǎn)能力達到330億只。

 －－視聽產(chǎn)品要開發(fā)引進數(shù)字音響,、數(shù)字音頻廣播接收機,、數(shù)字視盤機和數(shù)字電視機等生產(chǎn)技術(shù)，使我市在下世紀初實現(xiàn)數(shù)字視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,。

 （二）生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年生物技術(shù)及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)值達130億元,，與1997年相比，年均增長20％,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的11．8％,。

 發(fā)展思路和重點：創(chuàng)建與國際接軌的新藥研究開發(fā)體系，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,，改造提升現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，形成以原料藥和制劑深加工為主體、以現(xiàn)代生物制藥和天然藥物為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。重點發(fā)展醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品,、新型合成與半合成藥物,、新型中藥和藥物新制劑。積極推進農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合,，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

 －－醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品重點開發(fā)新生物制品、診斷試劑,、分離純化介質(zhì),。到2002年，胰島素,、α－2ｂ干擾素,、核黃素等醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品形成經(jīng)濟規(guī)模。

 －－合成,、半合成藥物重點利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造甾體激素,、維生素、抗生素及氨基酸等藥物,，不斷增加高新技術(shù)含量,，提高市場競爭力。

 －－新中藥及天然藥物重點開發(fā)臨床療效好,、方味少的成藥和中藥新劑型產(chǎn)品,，擴大抗腫瘤、抗病毒和治療心腦血管疾病藥物,，以及急救和速效藥品的生產(chǎn),，不斷增加市場份額。

 －－藥物新制劑重點開發(fā)和生產(chǎn)口服緩釋控釋藥物制劑,，結(jié)合藥物原料生產(chǎn),，開發(fā)新劑型，提高產(chǎn)品附加值,。

 －－新型保健品重點利用發(fā)酵工程技術(shù),、酶工程技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)保健食品，同時發(fā)展從天然動植物中提取的保健食品和補充人體微量元素的保健食品,。

 －－農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)要緊密圍繞我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標,，開發(fā)和采用新技術(shù)，大力培育名優(yōu)蔬菜,、名貴花卉,、畜禽等良種與疫苗，加快建立蔬菜,、果樹苗木脫毒快繁生產(chǎn)體系,，不斷擴大農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)規(guī)模。

 （三）新能源產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元,，與1997年相比,，年均增長36％，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的7．3％,。新型電池在生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平上達到國內(nèi)領(lǐng)先,，并帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成我國規(guī)模最大的高能電池生產(chǎn)基地,。

 發(fā)展思路和重點：以高新技術(shù)為依托,，通過科研開發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重點發(fā)展新型高能電池,、高效機電設(shè)備和太陽能利用產(chǎn)品，壯大規(guī)模,，形成特色和優(yōu)勢,。

 －－新型高能電池重點發(fā)展鎳氫電池和鋰離子電池，盡快形成規(guī)模生產(chǎn),，2002年形成1億元鎳氫電池和2000萬只鋰離子電池的生產(chǎn)能力,。擴大高能量全密封免維護鉛酸蓄電池的生產(chǎn)規(guī)模，進一步提高技術(shù)水平,。積極培育動力型鋰離子電池,、鎳氫電池、鎳鋅電池和燃料電池,，為電動自動車和電動汽車的發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

 －－高效節(jié)能機電設(shè)備重點發(fā)展大中型水電設(shè)備、高效節(jié)能工業(yè)泵,、無氟冰箱壓縮機,、燃氣汽車等。到2002年,，形成總能力為60萬千瓦大中型水電機組,、3000臺螺桿泵、300萬臺高效無冰箱壓縮機的生產(chǎn)能力,。開發(fā)生產(chǎn)燃氣汽車,。加快電動自行車產(chǎn)業(yè)化進程。

 －－太陽能利用產(chǎn)品重點發(fā)展太陽能真空集熱管與熱水器,，到2002年生產(chǎn)能力分別達到500萬只和35萬臺,。加快太陽能電池產(chǎn)業(yè)化步伐，形成3000萬片弱光型太陽能電池和0．6兆瓦功率太陽能電池的生產(chǎn)能力,。

 （四）光機電一體化產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,，與1997年相比,，年均增長14％，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的10％,。

 發(fā)展思路和重點：用電子計算機,、加工自動化、控制智能化,、光電子等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)機械制造業(yè),，重點發(fā)展精密成型加工設(shè)備、柔性制造設(shè)備,、數(shù)控機床,、機電一體化機械設(shè)備、電力電子技術(shù)設(shè)備和新型防偽技術(shù)設(shè)備,。

 －－精密成型加工設(shè)備重點發(fā)展數(shù)控鍛壓設(shè)備,、數(shù)控電加工機床、激光加工設(shè)備,、電噴發(fā)動機,、大型精密模具，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模,。

 －－柔性制造設(shè)備與數(shù)控機床重點發(fā)展加工中心,、數(shù)控齒輪機床、數(shù)控磨床,、工業(yè)機器人等,。

 －－機電一體化機械設(shè)備重點發(fā)展自動化路面機械、自動控制包裝機械,、自動扶梯,、子午線輪胎生產(chǎn)設(shè)備等。

 －－電力電子技術(shù)設(shè)備重點發(fā)展變頻調(diào)速裝置及其數(shù)字控制系統(tǒng),、智能型高低壓開關(guān)柜,、組裝式開關(guān)設(shè)備等。

 －－新防偽技術(shù)設(shè)備重點發(fā)展貨幣防偽自動售貨機,、防偽識別設(shè)備和數(shù)字加密設(shè)備,。

 （五）新材料產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，與1997年相比,，年均增長12．6％,，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的10％。

 發(fā)展思路和重點：以優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，以大型企業(yè)和企業(yè)集團為依托,，重點發(fā)展高性能金屬材料、新型無機非金屬材料,、有機高分子材料和新型復(fù)合材料,。

 －－高性能金屬材料重點開發(fā)生產(chǎn)精軋中寬薄鋼帶,、環(huán)氧涂層金屬鋼材、通信光纜增強鋼絲,、子午線輪胎鋼絲等,。

 －－新型無機非金屬材料重點發(fā)展光纖預(yù)制棒材、基板玻璃和導(dǎo)電玻璃等特種玻璃,；開發(fā)新型半導(dǎo)體、人工晶體,、功能陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品,。

 －－有機高分子材料重點發(fā)展醫(yī)用生物高分子材料、生物降解材料,、有機分離膜材料,、新型有機涂料、光學(xué)級聚碳酸酯材料和環(huán)境友好農(nóng)藥等,。

 －－新型復(fù)合材料重點發(fā)展顆粒增強復(fù)合材料,、增韌型陶瓷復(fù)合材料、復(fù)合導(dǎo)電材料,、電磁屏蔽材料,，開發(fā)生產(chǎn)核密碼、光化學(xué)基因等新型防偽材料,。

 （六）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元,，與1997年相比,，年均增長60％，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的1．8％，把我市建成國家北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,。

 發(fā)展思路和重點：緊密圍繞國家和地區(qū)的環(huán)保政策，積極開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,，以承攬工程項目為龍頭,，以環(huán)保綜合新技術(shù)為依托，充分發(fā)揮我市機械加工的優(yōu)勢,，帶動環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)和發(fā)展,。重點開發(fā)和生產(chǎn)污水處理技術(shù)和成套設(shè)備、大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備,、環(huán)保新材料,，積極扶持廢棄物處理裝置和資源化技術(shù)設(shè)備的生產(chǎn)。

 －－污水處理技術(shù)與成套設(shè)備重點發(fā)展中小型城市污水和工業(yè)有毒有害廢水處理設(shè)備,。通過開發(fā)和生產(chǎn)1萬噸／日以下生活小區(qū)污水凈化成套設(shè)備和1000噸／日以下的中水回用成套設(shè)備,，帶動污水處理新型高效通用設(shè)備、專用機械設(shè)備及自控電器儀表的發(fā)展,。積極引入生物工程技術(shù)及化學(xué)工程新工藝,，促進新型高效節(jié)能水處理設(shè)備的規(guī)?；⒊商谆a(chǎn)和應(yīng)用,。

 －－大氣污染治理技術(shù)與設(shè)備重點發(fā)展中小型鍋爐除塵脫硫一體化設(shè)備,、大型電廠鍋爐脫硫技術(shù)與設(shè)備。積極支持汽車尾氣凈化器的開發(fā)和生產(chǎn),。

 －－環(huán)保新材料重點開發(fā)和生產(chǎn)水處理藥劑,、高效吸附材料、防腐耐溫材料,、各種新型膜材料等,。

 －－廢棄物處理和資源化技術(shù)設(shè)備重點開發(fā)研制用城市垃圾生產(chǎn)復(fù)合有機肥成套設(shè)備、垃圾收集和分選設(shè)備以及中小型垃圾焚燒爐,。



 四,、實施計劃

 從現(xiàn)在起到2002年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要采取自主開發(fā),、引進,、合資合作等方式，有步驟地實施一批創(chuàng)新性應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目,、重大攻關(guān)項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目,，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展新格局,，加速我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

 （一）組織實施創(chuàng)新性應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目,，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供成果資源

 按照我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，選擇與其關(guān)聯(lián)程度大的45個重點應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究項目，組織全市乃至國內(nèi)外的專家學(xué)者開展科學(xué)研究,，為我市高新技術(shù)的發(fā)展提供技術(shù)儲備,。其中電子信息領(lǐng)域包括數(shù)字視頻和音頻技術(shù)、信息系統(tǒng)安全技術(shù),、圖象及視頻信號處理與識別技術(shù)等11個課題,；生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域包括基因工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè),、新藥開發(fā)和環(huán)境保護中的應(yīng)用,，生物活性物質(zhì)及生物添加劑的生產(chǎn)技術(shù)等10個課題；新能源領(lǐng)域包括燃料電池與新型高效電池,、燃料高效與潔凈燃燒技術(shù)2個課題,；先進制造技術(shù)領(lǐng)域包括智能控制技術(shù)、高性能數(shù)控設(shè)備關(guān)鍵技術(shù),、自動化機械加工技術(shù)等8個課題,；新材料領(lǐng)域包括新型催化劑及載體,、新型功能與納米結(jié)構(gòu)非結(jié)晶金屬材料等8個課題；環(huán)保領(lǐng)域包括膜技術(shù)在清潔生產(chǎn)工藝及環(huán)保工程中的應(yīng)用,、有毒有害廢棄物安全處理等6個課題,。

 （二）組織實施重大科技攻關(guān)項目，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)

 圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,。組織30項重大科技攻關(guān)項目,，實行滾動發(fā)展。要繼續(xù)組織好已經(jīng)啟動的多址無線本地環(huán)路技術(shù)與應(yīng)用,、差分定位技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,、電動自行車、汽車尾氣催化凈化裝置,、污水處理成套設(shè)備等重大科技攻關(guān)項目的實施,。同時,，科學(xué)預(yù)測國內(nèi)外高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展和新動向,，在組織各方面專家學(xué)者充分論證的基礎(chǔ)上，搞好數(shù)字多功能電視終端,、高亮度全色發(fā)光二級管,、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)、太陽能電池,、燃料電池等儲備性項目的攻關(guān),。

 （三）組織實施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用

 在已啟動的13項重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的基礎(chǔ)上,，調(diào)整補充,，重點實施20項重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。其中,，電子信息領(lǐng)域包括財稅等應(yīng)用軟件,、高分辨率彩色顯示器等5項；生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域包括α－2ｂ干擾素,、復(fù)方丹參滴丸,、蔬菜良種等6項；新能源領(lǐng)域包括鎳氫電池,、鋰離子電池2項,；光機電一體化領(lǐng)域包括高性能筑路機械等3項；新材料領(lǐng)域包括雙酚Ａ等3項,；環(huán)保領(lǐng)域包括生物降解塑料母料及制品1項,。

 積極鼓勵外商投資電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源等重點高新技術(shù)領(lǐng)域,，加快半導(dǎo)體集成電路,、光盤驅(qū)動器、光電半導(dǎo)體,、電子多媒體,、胰島素及工業(yè)酶制劑等項目建設(shè)。

 （四）加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點

 充分利用濱海新區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)建全國一流科技園區(qū)為目標,，加快建設(shè),，發(fā)揮好示范帶頭作用。重點搞好華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)內(nèi)區(qū)域項目布局,，形成以綠色電池、軟件開發(fā),、生物制藥為主的高技術(shù)企業(yè)群,。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)外區(qū)域完成2．3平方公里的開發(fā)，形成良好的投資環(huán)境,，爭取一批高科技大項目進駐,。繼續(xù)搞好新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策區(qū)、武清開發(fā)區(qū),、北辰科技工業(yè)園和塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè),，分別形成電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥,、光機電一體化,、海洋綜合利用產(chǎn)品與復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)特點。到2002年,，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到320億元,，成為我市產(chǎn)學(xué)研一體的高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。

 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)的比重,。以利用外資為主，重點發(fā)展電子信息,、光機電一體化,、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2002年,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到540億元,，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)基地。

 保稅區(qū)要在逐步建成中國北方最大的國際貿(mào)易窗口和國際物流基地的同時，充分利用優(yōu)惠政策和有利條件,，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品出口和加工,，促進全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 五,、主要措施

 （一）抓緊制定促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,，增強政策競爭力

 在繼續(xù)落實國家和我市關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，抓緊制定有關(guān)促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,、聚攏人才推進實施科教興市戰(zhàn)略和鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一系列政策,。研究制定重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、推動高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合兼并和規(guī)?；l(fā)展的有關(guān)政策,，進一步優(yōu)化政策環(huán)境。

 （二）建立多元化投資機制,，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入,。

 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道,。大力發(fā)展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的股份制和股份合作制高新技術(shù)企業(yè),，優(yōu)先支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券,，廣泛集聚國內(nèi)外資金,。積極爭取國家支持建立環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,，擴大對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。

 繼續(xù)加大招商引資力度,，吸引更多的國際大財團,、大公司來津興辦高新技術(shù)企業(yè)。

 積極促進風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展,。通過政策扶持,，鼓勵企事業(yè)單位、個人,、國外大財團在津建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司,，開辦風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。積極爭取參加國家發(fā)展科技風(fēng)險投資業(yè)的試點,，在我市設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易柜臺,，構(gòu)筑資本變現(xiàn)和撤出的場所與渠道。

 建立市科技發(fā)展資金,。由市財政每年安排一部分專項資金,，主要用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市屬各投資公司要調(diào)整投資方向,，把資金主要投向市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,。

 （三）完善激勵機制,，大力引進高新技術(shù)人才

 按市場經(jīng)濟規(guī)律造就一支具有風(fēng)險決策能力、創(chuàng)新管理能力的高新技術(shù)企業(yè)家隊伍,。建立高新技術(shù)企業(yè)家的職業(yè)化選聘機制和激勵機制,，實行年薪制，并根據(jù)企業(yè)家的貢獻配給,、創(chuàng)業(yè)股,、管理股，把企業(yè)家的經(jīng)濟利益與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,。

 調(diào)動高新技術(shù)人才開展知識創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新的積極性，允許科技人才依據(jù)個人貢獻在企業(yè)持有一定的股份,，讓人才的價值得到真正體現(xiàn),。

 大力吸引國內(nèi)外科技人才。對攜帶高新技術(shù)成果來津和在合作研究與技術(shù)開發(fā)中作出重大貢獻的國內(nèi)外高新技術(shù)專家,、海外留學(xué)人員,，允許和鼓勵企事業(yè)單位給予高薪和重獎。

 （四）深化科技體制改革,，健全高新技術(shù)開發(fā)體系

 根據(jù)重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的需要,，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置,，建設(shè)科技創(chuàng)新體系,。以具有人才學(xué)科優(yōu)勢的高等院校、中央駐津院所和國家級實驗室為基礎(chǔ),，建立應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究中心,。以項目為紐帶，通過課題招標進行人才重組,，吸納國內(nèi)外專家從事有關(guān)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高水平的科研成果。以企業(yè)為主體,，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種途徑,，組建一批國家級和市級工程技術(shù)研究中心，進行高新技術(shù)的開發(fā),，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目提供工程技術(shù)支撐,。積極支持高新技術(shù)企業(yè)（集團）與高校、科研院所聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu),，特別是鼓勵科研院所進入企業(yè),，成為企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

 大力發(fā)展科技服務(wù)體系,。建立健全創(chuàng)業(yè)中心,、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)交易市場,、信息咨詢服務(wù)機構(gòu)與無形資產(chǎn)評估事務(wù)所等機構(gòu),，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 （五）加大扶持力度,，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展

 參照天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理模式,，全面落實新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理條例，建立相應(yīng)機構(gòu),，賦予相應(yīng)管理權(quán)限,，以滿足園區(qū)發(fā)展的需要。采取多種方式繼續(xù)加大對園區(qū)的投入和支持,，擴大園區(qū)的規(guī)模和水平,，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范帶頭作用。

 （六）積極利用高新技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐

 在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時,，結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣泛采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。對于市場前景好,、具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，利用電子信息,、生物工程等高新技術(shù),，改進產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)工藝，降低消耗,，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,，增強市場競爭力,。對于沒有明顯競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品,，要圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，通過聯(lián)合,、兼并等途徑進行資產(chǎn)重組,，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 為加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的宏觀引導(dǎo),，市經(jīng)委要負責(zé)制定利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方案,，并盡快組織實施。

 （七）加強領(lǐng)導(dǎo),，搞好規(guī)劃的組織實施

 健全組織機構(gòu),，實行市領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制。由市科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施和有關(guān)政策的制定工作，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。

 在市科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，由市計委牽頭，市科委,、市經(jīng)委,、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委,、市教委,、市商委、市財政局,、市人事局,、市統(tǒng)計局等部門參加，組成市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施辦公室,，具體負責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施工作,，研究確定實施方案，把任務(wù)分解落實到部門,、企業(yè)和責(zé)任人,，并實行目標管理責(zé)任制。市統(tǒng)計局負責(zé)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和報表制度,，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計分析,，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。