• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1999]86號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-30
• 【生效日期】1999-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳,、 人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè) 性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定》的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳、
 人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè)
 性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕86號(hào)1999年11月30日）
 現(xiàn)將省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳,、人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離,，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理的一項(xiàng)重要措施,，對(duì)于規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，具有十分重要的意義,。各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決收繳分離實(shí)施中遇到的具體困難和問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政,、監(jiān)察,、人民銀行等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé),，狠抓落實(shí),，確保收繳分離工作的順利進(jìn)行,。

 關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定

 （省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳,、人民銀行武漢分行

 1999年11月17日）





 一,、總則

 （一）為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理，規(guī)范財(cái)政分配秩序,，根據(jù)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署關(guān)于1999年落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”的規(guī)定工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號(hào)）和《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》精神,，制定本暫行規(guī)定,。

 （二）本省行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定具有收費(fèi)職能的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，以及代行政府職能的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“單位”）收取行政事業(yè)性收費(fèi)（包括政府性基金及附加,，下同）,，應(yīng)遵守本規(guī)定。

 （三）單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于財(cái)政性資金,，應(yīng)按照單位開(kāi)具繳款通知書(shū),，銀行代收并開(kāi)收費(fèi)票據(jù)，財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的原則,，實(shí)行收繳分離,。

 有下列情況之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，單位可直接收?。?
 1、臨時(shí)性收費(fèi),；

 2,、異地收費(fèi)；

 3,、確需要設(shè)立收入?yún)R繳專用賬戶的收費(fèi),。

 （四）省財(cái)政部門(mén)是全省收繳分離管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)制定全省收繳分離管理制度和規(guī)定,，并對(duì)全省收繳分離工作實(shí)施管理和監(jiān)督。

 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)收繳分離管理工作的主管部門(mén),，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收繳分離工作實(shí)施管理和監(jiān)督,。



 二,、收繳管理

 （一）財(cái)政部門(mén)會(huì)同人民銀行確定行政事業(yè)性收費(fèi)的代收銀行，并與代收銀行簽訂《行政事業(yè)性收費(fèi)代收協(xié)議》,。代收銀行具體代收網(wǎng)點(diǎn)由財(cái)政部門(mén)會(huì)同代收銀行按照方便快捷,、合理布局的原則確定后對(duì)外公布。

 （二）經(jīng)辦代收行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)務(wù)的銀行必須是人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,。

 （三）財(cái)政部門(mén)與代收銀行簽訂的《行政事業(yè)性收費(fèi)代收協(xié)議》,，應(yīng)包括如下內(nèi)容：

 1、財(cái)政部門(mén)與代收銀行的職責(zé)和義務(wù),；

 2,、資金的結(jié)算、數(shù)據(jù)傳輸,、對(duì)賬與報(bào)表等業(yè)務(wù)要求,；

 3、票據(jù)的管理,；

 4,、服務(wù)質(zhì)量要求；

 5,、代收手續(xù)費(fèi)比例與結(jié)算方式,；

 6、違約責(zé)任,。

 （四）代收銀行應(yīng)收在代收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立收費(fèi)服務(wù)窗口,，指定專人負(fù)責(zé)代理收費(fèi)業(yè)務(wù)，提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 （五）為了保證行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離工作的順利實(shí)施,，財(cái)政部門(mén)按委托收費(fèi)金額的1‰－2‰的比例向代收銀行支付手續(xù)費(fèi)。特困地區(qū)手續(xù)費(fèi)比例可提高到3‰,。手續(xù)費(fèi)在行政事業(yè)性收費(fèi)收入中列支,。

 （六）單位收費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和省政府政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，憑價(jià)格主管部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》向繳費(fèi)單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“繳費(fèi)義務(wù)人”）開(kāi)具《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)繳款通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《通知書(shū)》）,，繳費(fèi)義務(wù)人在收到《通知書(shū)》之日起3日內(nèi)（節(jié)假日順延，下同）到指定代收銀行繳費(fèi),。采用現(xiàn)金繳費(fèi)的,，代收銀行應(yīng)于繳款當(dāng)時(shí)向繳費(fèi)義務(wù)人開(kāi)具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；采用轉(zhuǎn)賬支票繳費(fèi)的,，代收銀行最遲應(yīng)在次日款項(xiàng)到賬后向繳費(fèi)義務(wù)人開(kāi)具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。

 對(duì)于違反國(guó)家和省政府政策規(guī)定的權(quán)限擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為,，繳費(fèi)義務(wù)人有權(quán)拒付并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。

 （七）經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，單位直接征收的臨時(shí)性收費(fèi),，累計(jì)收費(fèi)金額不足1000元的,，按資金性質(zhì)每半月一次全額上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)；達(dá)到1000元的,，單位應(yīng)在次日將款項(xiàng)上繳,。

 （八）單位在異地收取的款項(xiàng)，應(yīng)在每周五前上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶,，特殊情況繳款期限不得超過(guò)半個(gè)月,，每月終了結(jié)算。

 （九）單位設(shè)立的收入過(guò)渡戶一律取消,。特殊情況經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)并取得人民銀行核發(fā)的開(kāi)戶許可證后,，可在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用賬戶，用于匯集行政事業(yè)性收費(fèi),，并將款項(xiàng)定期上繳財(cái)政預(yù)算外專戶,。

 （十）實(shí)行收繳分離的單位必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《通知書(shū)》。除國(guó)家另有規(guī)定外,，行政事業(yè)性收費(fèi)一律使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，由代收銀行統(tǒng)一向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取，下發(fā)各代收網(wǎng)點(diǎn),。代收銀行應(yīng)對(duì)下屬各網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理,、集中核銷?！锻ㄖ獣?shū)》和收費(fèi)票據(jù)工本費(fèi)在行政事業(yè)性收費(fèi)收入中列支,。



 三、結(jié)算管理

 （一）代收銀行應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定,，按時(shí)將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù),。

 對(duì)按政策規(guī)定實(shí)行預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)于當(dāng)日繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶,。

 （二）代收銀行應(yīng)在每日規(guī)定時(shí)間內(nèi)將前一日收費(fèi)情況按規(guī)定方式報(bào)財(cái)政部門(mén),，以保證賬賬相符、賬款相符,。

 （三）單位應(yīng)建立收費(fèi)臺(tái)賬,，定期與代收銀行對(duì)賬，向財(cái)政部門(mén)報(bào)送收費(fèi)收入報(bào)表,。



 四,、監(jiān)督管理

 （一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)履行以下職能：

 1、會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)定期清理,、公布各單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)對(duì)象或范圍,；

 2,、會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,，并及時(shí)將收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況通知代收銀行；

 3,、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理,；

 4、協(xié)調(diào)與代收銀行,、單位的結(jié)算對(duì)賬工作,；

 5、建立健全監(jiān)督檢查制度,；

 6,、其他各項(xiàng)服務(wù)工作。

 （二）監(jiān)察,、物價(jià),、審計(jì)部門(mén)和人民銀行按照各自的職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離工作進(jìn)行協(xié)調(diào),、審計(jì),、檢查和監(jiān)督。

 （三）代收銀行網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立代繳資金結(jié)算專戶,，加強(qiáng)對(duì)資金支付結(jié)算,、核對(duì)、票據(jù)使用的管理,，監(jiān)督檢查單位開(kāi)具的《通知書(shū)》中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,，并本著方便繳費(fèi)義務(wù)人的原則，做好各項(xiàng)服務(wù)工作,。

 （四）單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確填寫(xiě)《通知書(shū)》,，督促繳費(fèi)義務(wù)人及時(shí)繳款,，憑銀行開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)及時(shí)為繳費(fèi)義務(wù)人辦理有關(guān)手續(xù),。

 （五）任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法違紀(jì)行為。



 五,、罰則

 （一）對(duì)單位和個(gè)人在收繳分離工作中的違法違規(guī)行為,，依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》,、《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，予以處罰。

 （二）繳費(fèi)義務(wù)人收到單位開(kāi)具的《通知書(shū)》之日起三日內(nèi)沒(méi)有繳納款項(xiàng)的,，由代收銀行在繳費(fèi)義務(wù)人繳款時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

 （三）單位違反規(guī)定向繳費(fèi)義務(wù)人直接收取的行政事業(yè)性收費(fèi),，全額收繳同級(jí)財(cái)政,，并對(duì)單位處以違紀(jì)金額10％的罰款，罰款最高不超過(guò)10000元,。情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分,。

 （四）單位收取的臨時(shí)性收費(fèi)收入沒(méi)有按規(guī)定上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)的，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金,，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分,。

 （五）單位在異地收取的款項(xiàng)未按規(guī)定上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶的，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金,，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分,。

 （六）代收銀行發(fā)生不按規(guī)定為繳款義務(wù)人開(kāi)具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，不及時(shí)辦理資金支付結(jié)算,，不按規(guī)定將代收款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶,，不按規(guī)定與財(cái)政部門(mén)和單位對(duì)賬，違反票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定等行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消代收資格。

 （七）依據(jù)本規(guī)定獲得的罰款按照《湖北省罰沒(méi)收入管理規(guī)定》的規(guī)定,，按月全額上交當(dāng)財(cái)政部門(mén),，作為財(cái)政預(yù)算收入。

 單位繳納的滯納金應(yīng)隨同行政事業(yè)性收費(fèi)一并繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶,。

 （八）單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 （九）違反本規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 六,、附則

 （一）本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。

 （二）本規(guī)定自公布之日起施行,。