• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人民政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-23
• 【生效日期】1999-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府令

汕頭市人民政府令
 
（第27號(hào)）
 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)1998年12月30日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 周日方

 一九九九年一月二十三日



 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障企業(yè)失業(yè)職工的基本生活,，維護(hù)社會(huì)安定,，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)（以下統(tǒng)稱用人單位）及其所屬全體職工。



 第三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由國(guó)家,、單位和職工三方合理負(fù)擔(dān),。失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限掛鉤，與社會(huì)生活水平同步提高,。



 第四條 政府運(yùn)用法律,、行政和經(jīng)濟(jì)手段，監(jiān)督和保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付,。失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。



 第五條 市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主管特區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)工作,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,。各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)的具體管理工作。



 第六條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)職工的登記,、統(tǒng)計(jì)和《失業(yè)證》的發(fā)放,，其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為失業(yè)職工提供就業(yè)介紹，組織失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救,。




 第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金征集





 第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

 （一）單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),；

 （二）職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

 （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金的增值收入,；

 （四）滯納金,；

 （五）單位解散、撤銷,、破產(chǎn),、拍賣（出售）時(shí)清償?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和利息；

 （六）地方財(cái)政撥款,；

 （七）社會(huì)捐贈(zèng),；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他收入。



 第八條 用人單位和職工必須按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，按照本單位職工月繳費(fèi)工資總額的2％計(jì)征。職工按本人月繳費(fèi)工資的1％計(jì)征,。



 第九條 職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位在職工工資中代為扣繳,。用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)委托稅務(wù)部門征收或由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)直接征收。具體征收辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



 第十條 任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)減免應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

 用人單位確因經(jīng)濟(jì)困難，不能按照特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的,，應(yīng)當(dāng)提出繳費(fèi)計(jì)劃,，并提供財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明材料，到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),；社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到緩繳申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)緩繳的決定,。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，用人單位可以緩期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。緩繳期最長(zhǎng)一年,。緩繳期內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)按規(guī)定撥付失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。

 緩繳期滿,，用人單位仍沒(méi)有能力按其繳費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)繳的，可將其固定資產(chǎn)或?qū)嵨镒儸F(xiàn)抵繳,。

 職工個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能緩繳。



 第十一條 用人單位被兼并時(shí),，兼并方必須承擔(dān)職工的失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任,；被租賃、承包時(shí),，必須明確失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任,。

 用人單位破產(chǎn)、解散,、撤銷或因其他原因終止經(jīng)營(yíng)清產(chǎn)核資時(shí),，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)規(guī)定,，先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和利息,。




 第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇





 第十二條 按《條例》和本辦法規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，符合下列條件之一的,，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工,；

 （二）瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在法定整頓期間被精簡(jiǎn)的職工,；

 （三）按照有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散單位的職工,；

 （四）按照有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡(jiǎn)的職工,；

 （五）終止或者解除勞動(dòng)合同的職工；

 （六）單位辭退,、除名或者開(kāi)除的職工,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職工,。



 第十三條 符合本辦法第十二條規(guī)定的職工,，應(yīng)當(dāng)在離開(kāi)單位或勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案后，憑有關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理失業(yè)登記,，領(lǐng)取《失業(yè)證》,，并憑《失業(yè)證》和身份證到所屬社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，經(jīng)審查確認(rèn)資格后發(fā)給《失業(yè)保險(xiǎn)待遇證》,，從次月起憑《失業(yè)保險(xiǎn)待遇證》享受有關(guān)失業(yè)待遇,。



 第十四條 失業(yè)職工享受的失業(yè)救濟(jì)金，月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的40％,。失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限,，根據(jù)其失業(yè)前連續(xù)繳費(fèi)年限確定，具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）滿1年以上不滿4年的,，每滿1年計(jì)發(fā)1個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金,；

 （二）滿4年以上的，對(duì)超過(guò)4年的部分,，每滿1年計(jì)發(fā)2個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金,，但最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

 失業(yè)職工失業(yè)前繳費(fèi)不滿1年的,，不享受失業(yè)救濟(jì)金,。



 第十五條 國(guó)有企業(yè)、區(qū)（縣）以上集體企業(yè)原固定職工（含干部,、工人）,，在單位按規(guī)定時(shí)間參加失業(yè)保險(xiǎn)前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡的年限視為繳費(fèi)年限。

 再次失業(yè)的職工,，其過(guò)去已領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的繳費(fèi)年限不得重復(fù)計(jì)算,。



 第十六條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，可以按月以特區(qū)上年度職工月平均工資的3％領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金,。



 第十七條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間,，有下列情形之一的，可以申領(lǐng)不超過(guò)本人4個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金的生活困難補(bǔ)助金,。

 （一）夫妻雙方均失業(yè)的,；

 （二）有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)的；

 （三）有其他特殊困難的,。



 第十八條 失業(yè)職工在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間死亡（不包括因斗毆,、參與違法犯罪活動(dòng)而死亡）的，其遺屬可憑死亡證明以及供養(yǎng)直系親屬的有關(guān)證件,，按特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)領(lǐng)取3個(gè)月的喪葬補(bǔ)助費(fèi),、6個(gè)月的一次性撫恤金和6個(gè)月的供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。



 第十九條 按本辦法規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工戶籍在省內(nèi)其他地區(qū),，失業(yè)后要求回原籍的,，可由原單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)將其可享受的全部失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療補(bǔ)助金一次性轉(zhuǎn)給其戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或指定的機(jī)構(gòu)發(fā)放。



 第二十條 按本辦法規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工戶籍不在本省,，失業(yè)后要求回原籍的,，只享受失業(yè)救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助金，其他待遇不核發(fā),。具體發(fā)放辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）享受待遇期限在三個(gè)月內(nèi)（含三個(gè)月）的,，可以一次性發(fā)放；

 （二）享受待遇期限在三個(gè)月以上的,，先發(fā)三個(gè)月,，其余部分由失業(yè)職工所在地居（村）民委員會(huì)每季度提供一次無(wú)業(yè)證明，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按季寄發(fā),。



 第二十一條 失業(yè)職工應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)指定日期逐月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療補(bǔ)助金,，當(dāng)月未領(lǐng)取的不予補(bǔ)發(fā)；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月不領(lǐng)取的,，按已重新就業(yè)處理,。



 第二十二條 有下列情況之一的失業(yè)職工，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,；

 （一）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限屆滿的,；

 （二）參軍、升學(xué)或出境定居的,；

 （三）已重新就業(yè)且收入水平超過(guò)失業(yè)救濟(jì)金水平的,；

 （四）在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑的,；

 （五）已辦理退休手續(xù),，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

 （六）無(wú)正當(dāng)理由,，兩次不接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的,。



 第二十三條 失業(yè)職工服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿時(shí)，尚未超過(guò)其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇截止期限的,，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,，直至達(dá)到規(guī)定的截止期限,。




 第四章 失業(yè)職工管理





 第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在與失業(yè)職工終止勞動(dòng)關(guān)系后30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移失業(yè)職工個(gè)人檔案,。



 第二十五條 失業(yè)職工失業(yè)期間,，應(yīng)積極參加勞動(dòng)行政部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，并接受其就業(yè)介紹,。勞動(dòng)行政部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為失業(yè)職工提供就業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)介紹,。



 第二十六條 失業(yè)職工重新就業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到勞動(dòng)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),，交回《失業(yè)證》和《失業(yè)保險(xiǎn)待遇證》,，并辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第二十七條 失業(yè)職工到達(dá)法定退休年齡,，符合退休條件的,，由其檔案保管機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定為其申報(bào)退休手續(xù)。




 第五章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督





 第二十八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留,、挪用,。



 第二十九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金在保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付的前提下，按規(guī)定提取失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi),，由勞動(dòng)行政部門管理,，專項(xiàng)審批，?？顚Ｓ?。



 第三十條 每年7月前市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的特區(qū)上年度職工月平均工資增長(zhǎng)情況以及保證待遇支付和必要積累的原則，擬定新繳費(fèi)年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 失業(yè)保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行省,、市,、區(qū)適量調(diào)劑。



 第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及代征單位有權(quán)對(duì)用人單位的職工人數(shù),、工資總額,、繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等情況以及財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)賬冊(cè)等有關(guān)情況進(jìn)行稽查,；必要時(shí),，可會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

 用人單位應(yīng)定期向職工公布繳費(fèi)情況,，接受職工及有關(guān)部門監(jiān)督,。



 第三十二條 用人單位和職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)查詢本單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況,。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。



 第三十三條 每年7月1日至次年6月30日,，為失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù),、決算年度，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)行政部門應(yīng)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi),、生產(chǎn)自救費(fèi)的會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等管理制度,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本辦法,，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,，并由主管部門或上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）逾期不參加失業(yè)保險(xiǎn)的,；

 （二）欠繳或拒繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,；

 （三）瞞報(bào)職工人數(shù)或失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的；

 （四）截留,、扣發(fā)和挪用撥付的失業(yè)保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的,；

 （五）以冒領(lǐng)等非法手段獲取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出決定,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反《條例》和本辦法,，截留、挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金或改變失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)用途的,，由市人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令其改正,，對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十七條 企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工和國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)合同制職工,、臨時(shí)工的失業(yè)保險(xiǎn)，按本辦法執(zhí)行,。

 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織職工的失業(yè)保險(xiǎn)辦法另行制定,。



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1986年9月30日汕頭市人民政府發(fā)布的《汕頭市國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充辦法》同時(shí)廢止,。