• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1999-01-23
• 【生效日期】1999-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府令

汕頭市人民政府令
 
（第27號）
 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)1998年12月30日市人民政府第7次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 周日方

 一九九九年一月二十三日



 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障企業(yè)失業(yè)職工的基本生活,，維護(hù)社會安定，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)（以下統(tǒng)稱用人單位）及其所屬全體職工,。



 第三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由國家,、單位和職工三方合理負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限掛鉤,，與社會生活水平同步提高,。



 第四條 政府運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段,，監(jiān)督和保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付,。失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級財(cái)政給予補(bǔ)貼,。



 第五條 市社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主管特區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)工作,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。各區(qū)社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)的具體管理工作,。



 第六條 各級勞動行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)職工的登記,、統(tǒng)計(jì)和《失業(yè)證》的發(fā)放,，其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為失業(yè)職工提供就業(yè)介紹,，組織失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救。




 第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金征集





 第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

 （一）單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),；

 （二）職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),；

 （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金的增值收入；

 （四）滯納金,；

 （五）單位解散,、撤銷、破產(chǎn),、拍賣（出售）時(shí)清償?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和利息,；

 （六）地方財(cái)政撥款；

 （七）社會捐贈,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他收入。



 第八條 用人單位和職工必須按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，按照本單位職工月繳費(fèi)工資總額的2％計(jì)征。職工按本人月繳費(fèi)工資的1％計(jì)征。



 第九條 職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位在職工工資中代為扣繳,。用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)委托稅務(wù)部門征收或由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)直接征收,。具體征收辦法按國家有關(guān)規(guī)定和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會保險(xiǎn)基金征收暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第十條 任何單位和個(gè)人均無權(quán)減免應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

 用人單位確因經(jīng)濟(jì)困難,，不能按照特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的，應(yīng)當(dāng)提出繳費(fèi)計(jì)劃,，并提供財(cái)務(wù)報(bào)表和其他證明材料,，到社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到緩繳申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)緩繳的決定,。經(jīng)社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，用人單位可以緩期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期最長一年,。緩繳期內(nèi),，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)按規(guī)定撥付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

 緩繳期滿,，用人單位仍沒有能力按其繳費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)繳的,，可將其固定資產(chǎn)或?qū)嵨镒儸F(xiàn)抵繳。

 職工個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能緩繳,。



 第十一條 用人單位被兼并時(shí),，兼并方必須承擔(dān)職工的失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任；被租賃,、承包時(shí),，必須明確失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任。

 用人單位破產(chǎn),、解散,、撤銷或因其他原因終止經(jīng)營清產(chǎn)核資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按法律,、法規(guī)規(guī)定,，先向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和利息。




 第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇





 第十二條 按《條例》和本辦法規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工,，符合下列條件之一的,，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；

 （二）瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工,；

 （三）按照有關(guān)規(guī)定被撤銷,、解散單位的職工；

 （四）按照有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精簡的職工,；

 （五）終止或者解除勞動合同的職工,；

 （六）單位辭退,、除名或者開除的職工；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職工,。



 第十三條 符合本辦法第十二條規(guī)定的職工，應(yīng)當(dāng)在離開單位或勞動爭議結(jié)案后,，憑有關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)貏趧有姓块T辦理失業(yè)登記,，領(lǐng)取《失業(yè)證》，并憑《失業(yè)證》和身份證到所屬社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,，經(jīng)審查確認(rèn)資格后發(fā)給《失業(yè)保險(xiǎn)待遇證》,，從次月起憑《失業(yè)保險(xiǎn)待遇證》享受有關(guān)失業(yè)待遇。



 第十四條 失業(yè)職工享受的失業(yè)救濟(jì)金,，月標(biāo)準(zhǔn)為特區(qū)上年度職工月平均工資的40％,。失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前連續(xù)繳費(fèi)年限確定,，具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）滿1年以上不滿4年的,，每滿1年計(jì)發(fā)1個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金；

 （二）滿4年以上的,，對超過4年的部分,，每滿1年計(jì)發(fā)2個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金，但最長不超過24個(gè)月,。

 失業(yè)職工失業(yè)前繳費(fèi)不滿1年的,，不享受失業(yè)救濟(jì)金。



 第十五條 國有企業(yè),、區(qū)（縣）以上集體企業(yè)原固定職工（含干部,、工人），在單位按規(guī)定時(shí)間參加失業(yè)保險(xiǎn)前按國家規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡的年限視為繳費(fèi)年限,。

 再次失業(yè)的職工,，其過去已領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的繳費(fèi)年限不得重復(fù)計(jì)算。



 第十六條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間,，可以按月以特區(qū)上年度職工月平均工資的3％領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。



 第十七條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間,，有下列情形之一的,，可以申領(lǐng)不超過本人4個(gè)月失業(yè)救濟(jì)金的生活困難補(bǔ)助金。

 （一）夫妻雙方均失業(yè)的,；

 （二）有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)的；

 （三）有其他特殊困難的,。



 第十八條 失業(yè)職工在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間死亡（不包括因斗毆,、參與違法犯罪活動而死亡）的,，其遺屬可憑死亡證明以及供養(yǎng)直系親屬的有關(guān)證件，按特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)領(lǐng)取3個(gè)月的喪葬補(bǔ)助費(fèi),、6個(gè)月的一次性撫恤金和6個(gè)月的供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi),。



 第十九條 按本辦法規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工戶籍在省內(nèi)其他地區(qū)，失業(yè)后要求回原籍的,，可由原單位所在地的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)將其可享受的全部失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療補(bǔ)助金一次性轉(zhuǎn)給其戶籍所在地的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或指定的機(jī)構(gòu)發(fā)放,。



 第二十條 按本辦法規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工戶籍不在本省，失業(yè)后要求回原籍的,，只享受失業(yè)救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助金,，其他待遇不核發(fā)。具體發(fā)放辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）享受待遇期限在三個(gè)月內(nèi)（含三個(gè)月）的,，可以一次性發(fā)放,；

 （二）享受待遇期限在三個(gè)月以上的，先發(fā)三個(gè)月,，其余部分由失業(yè)職工所在地居（村）民委員會每季度提供一次無業(yè)證明,，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按季寄發(fā)。



 第二十一條 失業(yè)職工應(yīng)按社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)指定日期逐月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療補(bǔ)助金,，當(dāng)月未領(lǐng)取的不予補(bǔ)發(fā),；無正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月不領(lǐng)取的，按已重新就業(yè)處理,。



 第二十二條 有下列情況之一的失業(yè)職工,，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

 （一）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限屆滿的,；

 （二）參軍,、升學(xué)或出境定居的；

 （三）已重新就業(yè)且收入水平超過失業(yè)救濟(jì)金水平的,；

 （四）在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間被勞動教養(yǎng)或被判刑的,；

 （五）已辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,；

 （六）無正當(dāng)理由,，兩次不接受勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的。



 第二十三條 失業(yè)職工服刑或勞動教養(yǎng)期滿時(shí),，尚未超過其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇截止期限的,，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，直至達(dá)到規(guī)定的截止期限,。




 第四章 失業(yè)職工管理





 第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在與失業(yè)職工終止勞動關(guān)系后30日內(nèi),，向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移失業(yè)職工個(gè)人檔案。



 第二十五條 失業(yè)職工失業(yè)期間,，應(yīng)積極參加勞動行政部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),，并接受其就業(yè)介紹,。勞動行政部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為失業(yè)職工提供就業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)介紹。



 第二十六條 失業(yè)職工重新就業(yè)時(shí),，應(yīng)及時(shí)到勞動行政部門和社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),，交回《失業(yè)證》和《失業(yè)保險(xiǎn)待遇證》，并辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 第二十七條 失業(yè)職工到達(dá)法定退休年齡,，符合退休條件的，由其檔案保管機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定為其申報(bào)退休手續(xù),。




 第五章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督





 第二十八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金按國家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理,，專款專用,，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用。



 第二十九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金在保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付的前提下,，按規(guī)定提取失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi),，由勞動行政部門管理，專項(xiàng)審批,，?？顚Ｓ谩?


 第三十條 每年7月前市社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的特區(qū)上年度職工月平均工資增長情況以及保證待遇支付和必要積累的原則,，擬定新繳費(fèi)年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 失業(yè)保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行省,、市、區(qū)適量調(diào)劑,。



 第三十一條 社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及代征單位有權(quán)對用人單位的職工人數(shù),、工資總額、繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等情況以及財(cái)務(wù),、會計(jì)賬冊等有關(guān)情況進(jìn)行稽查,；必要時(shí)，可會同審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì),。

 用人單位應(yīng)定期向職工公布繳費(fèi)情況,，接受職工及有關(guān)部門監(jiān)督。



 第三十二條 用人單位和職工有權(quán)向社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)查詢本單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況,。社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。



 第三十三條 每年7月1日至次年6月30日,，為失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù),、決算年度,，社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及勞動行政部門應(yīng)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、生產(chǎn)自救費(fèi)的會計(jì),、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)等管理制度。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本辦法,，有下列行為之一的單位和個(gè)人,，由社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由主管部門或上級行政機(jī)關(guān)對其法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）逾期不參加失業(yè)保險(xiǎn)的；

 （二）欠繳或拒繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,；

 （三）瞞報(bào)職工人數(shù)或失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的,；

 （四）截留、扣發(fā)和挪用撥付的失業(yè)保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的,；

 （五）以冒領(lǐng)等非法手段獲取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,。



 第三十五條 當(dāng)事人對社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向同級人民政府申請行政復(fù)議,；行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出決定；對行政復(fù)議決定不服的,，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反《條例》和本辦法,，截留,、挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金或改變失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)用途的，由市人民政府或上級主管部門責(zé)令其改正,，對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十七條 企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工和國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的勞動合同制職工,、臨時(shí)工的失業(yè)保險(xiǎn),，按本辦法執(zhí)行。

 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織職工的失業(yè)保險(xiǎn)辦法另行制定,。



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1986年9月30日汕頭市人民政府發(fā)布的《汕頭市國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充辦法》同時(shí)廢止,。