• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-26
• 【生效日期】1999-01-26
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市中小學(xué)校工作人員雙聘制實(shí)施辦法

大連市中小學(xué)校工作人員雙聘制實(shí)施辦法
 
（1999年1月26日大政發(fā)〔1999〕3號）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步深化我市中小學(xué)校人事制度改革,，建立健全激勵、約束和競爭機(jī)制,，保障中小學(xué)校及其工作人員的合法權(quán)益,，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《大連市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制暫行辦法》,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（含職業(yè)高中）的全體工作人員。

 本辦法所稱雙聘制,，系指事業(yè)單位實(shí)行的聘用合同制和聘任合同制,。



 第三條 實(shí)行聘用合同制和聘任合同制的對象是中小學(xué)校中1998年7月31日前在冊并經(jīng)考試考核成績合格和按規(guī)定免于考試、考核的專業(yè)技術(shù)人員,、行政管理人員和工勤人員,。



 第四條 學(xué)校與工作人員依據(jù)國家法律、法規(guī),，遵循平等自愿,、協(xié)商一致、雙向選擇的原則,，通過簽訂聘用,、聘任合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約處理方法,，確定聘用,、聘任關(guān)系。合同一經(jīng)簽訂,，即具有法律約束力,。



 第五條 在聘用、聘任過程中,，可以同職同聘，也可以高職低聘或低職高聘,，并享受所聘任崗位職務(wù)的相應(yīng)待遇,。打破干部與工人,、固定工與合同工等身份界限，原身份存入檔案,，調(diào)出或離退休時按有關(guān)政策規(guī)定辦理,。



 第六條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)發(fā)展需要及工作量，合理確定人員編制,、崗位設(shè)置,、崗位職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并按本辦法制定具體實(shí)施意見,，經(jīng)教代會或教師大會討論通過后實(shí)施,，報上級教育行政部門備案。



 第七條 學(xué)校在進(jìn)行雙聘制的同時,，實(shí)行工資總額包干,，增人不增資、減人不減資,。根據(jù)《大連市事業(yè)單位工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》,，實(shí)行工資二次分配制度，把現(xiàn)有工資構(gòu)成中的固定部分作為第一次分配,，把工資中活的部分按照工作人員的工作數(shù)量,、質(zhì)量等進(jìn)行第二次分配。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，制定具體的津貼分配方案,，報上級教育行政部門審批后實(shí)施。



 第八條 學(xué)校推行雙聘制工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,，并按照規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行,。

 聘用時應(yīng)首先從本校符合條件的人員中聘用；聘用外校人員時,，應(yīng)征得其所在學(xué)校同意,。




 第二章 聘用、聘任合同的簽訂





 第九條 聘用,、聘任合同由學(xué)校與受聘人員簽訂,。合同一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份,，另一份存入個人檔案,。



 第十條 聘用合同應(yīng)具備以下內(nèi)容：

 （一）合同期限；

 （二）工作內(nèi)容和工作條件,；

 （三）工作報酬和保險,、福利待遇；

 （四）工作紀(jì)律；

 （五）合同變更,、解除,、終止的條件；

 （六）違反合同的責(zé)任,；

 （七）權(quán)利和義務(wù),；

 （八）其他約定的內(nèi)容。



 第十一條 聘用合同期限分為有固定期限,、無固定期限和以完成一定的工作任務(wù)為期限三種,。根據(jù)工作需要以及工作人員本人情況和意愿協(xié)商確定。

 對經(jīng)有關(guān)部門鑒定患有職業(yè)病或因工致殘達(dá)到5至10級的大部分或部分喪失工作能力的工作人員,，可根據(jù)本人要求,，簽訂無固定期限聘用合同。



 第十二條 聘任合同包括下列內(nèi)容：

 （一）聘任期限,；

 （二）崗位工作目標(biāo),；

 （三）崗位職責(zé)；

 （四）崗位津貼,；

 （五）權(quán)利和義務(wù),；

 （六）其他約定的內(nèi)容。

 聘任合同的期限不能長于聘用合同的期限,。一般規(guī)定為：教師和行政管理人員3－5年,；工勤人員1－3年。



 第十三條 符合人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》辭退條件的工作人員不予簽訂聘用合同,；對經(jīng)考試考核不合格或超編的人員,，只簽訂聘用合同，不簽訂崗位聘任合同,。



 第十四條 新調(diào)入的工作人員應(yīng)在辦完報到手續(xù)后15天內(nèi)與學(xué)校簽訂聘用合同,。其中，新分配工作的大中專畢業(yè)生在1年試用期滿經(jīng)考核合格后,，方可與學(xué)校簽訂聘用合同,；復(fù)轉(zhuǎn)軍人按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他人員可以約定試用期,，約定的試用期最長不超過6個月,。



 第十五條 上級教育部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要，可以對學(xué)校已聘用人員的崗位進(jìn)行調(diào)動,，聘用雙方應(yīng)予以服從,。




 第三章 聘用、聘任合同的簽訂程序





 第十六條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)其辦學(xué)性質(zhì),、類別,、教學(xué)設(shè)施,、教職工隊(duì)伍、在校學(xué)生數(shù)和近期計劃招生的數(shù)量等因素,，以及教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)?，F(xiàn)有校舍、場地條件,，合理地確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

 各學(xué)校的編制,，由其上級教育行政部門,，按照有關(guān)規(guī)定組織核定。



 第十七條 學(xué)校應(yīng)在核定編制范圍內(nèi)科學(xué)確定各崗位的職責(zé)和任職條件,，盡量減少行管,、工勤崗位數(shù)量。內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部職數(shù)的確定,，嚴(yán)格按照市編委和市教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得突破,。



 第十八條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師編制數(shù)額及各學(xué)科課時總量確定教師的工作量,。非教學(xué)人員的工作量也要按照崗位設(shè)置的要求合理確定。



 第十九條 學(xué)校應(yīng)將崗位設(shè)置,、崗位職責(zé)和任職條件等聘用,、聘任方案，向全體工作人員公布,。



 第二十條 在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，符合聘用,、聘任條件的人員,，先與學(xué)校簽訂聘用合同，再按學(xué)校公布的崗位設(shè)置,、崗位職責(zé)和任職條件填寫選聘崗位志愿,。一般每人可按順序填寫2－3個選聘崗位。

 學(xué)校依據(jù)崗位及工作人員所填報的選聘崗位志愿確定聘任人員,，并公布聘任名單,，組織簽訂聘任合同。

 聘任合同簽訂的方式由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定,。



 第二十一條 聘用,、聘任合同簽訂以后，受聘人員享有以下權(quán)利：

 （一）根據(jù)工作需要和個人專長,，參與公平競爭,，雙向選擇工作崗位；

 （二）參加民主管理和獲得政治榮譽(yù)；

 （三）根據(jù)按勞分配的原則和有關(guān)政策規(guī)定,，按時獲得工資和各種獎金,、津貼及補(bǔ)貼；

 （四）國家規(guī)定的各種社會保險待遇,；

 （五）按照國家和學(xué)校規(guī)定,，參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

 （六）節(jié)假日和寒暑假等帶薪休假,，以及女工作人員在孕期,、產(chǎn)假期和哺乳期待遇；

 （七）勞動保護(hù)和住房公積金等福利待遇,；

 （八）國家,、省、市規(guī)定的因工負(fù)傷,、致殘及非因工或因病死亡的喪葬,、撫恤待遇。

 患病或非因工負(fù)傷離崗治療期間的待遇按省,、市和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 聘用、聘任合同期內(nèi),，受聘人員有認(rèn)真履行合同,，完成規(guī)定的工作任務(wù)，參加學(xué)校組織的有關(guān)活動,，遵守職業(yè)道德和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù),。




 第四章 聘用、聘任合同的續(xù)訂,、變更,、終止和解除





 第二十三條 聘用、聘任合同依法簽訂后,，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的內(nèi)容,，任何一方不得擅自變更。確需變更的,，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致,，并按原簽訂合同的程序變更合同。



 第二十四條 聘用,、聘任合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)時,，合同即行終止。經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,，聘用,、聘任合同可以解除,，也可續(xù)訂。



 第二十五條 受聘人員有下列情形之一的,，學(xué)?？梢越獬贤?
 （一）在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的；

 （二）嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或?qū)W校規(guī)章制度的,；

 （三）嚴(yán)重失職,，營私舞弊，給學(xué)校造成重大損失的,；

 （四）按人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的暫行規(guī)定》,，應(yīng)予辭退的；

 （五）被依法追究刑事責(zé)任的,；

 （六）患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作,，也不服從另行安排適當(dāng)工作的,；

 （七）不能勝任所聘任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,，仍不勝任的,；

 （八）不能履行合同規(guī)定的其他義務(wù)的；

 （九）未經(jīng)學(xué)校同意,，考入大專以上學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或自費(fèi)出國留學(xué)及定居的,。



 第二十六條 有下列情形之一的，受聘人員可以通知學(xué)校解除合同：

 （一）在試用期內(nèi)的,；

 （二）經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn),，學(xué)校教學(xué)、生產(chǎn)安全,、衛(wèi)生等條件惡劣,，嚴(yán)重危害工作人員身體健康的；

 （三）學(xué)校違反國家政策法規(guī)或合同規(guī)定,，不兌現(xiàn)有關(guān)待遇,，侵害其合法權(quán)益的。



 第二十七條 受聘人員有下列情形之一的,，學(xué)校不得解除或終止聘用,、聘任合同：

 （一）患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被鑒定為5至10級的；

 （二）患病或者負(fù)傷,，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,；

 （三）女職工在孕期、產(chǎn)期,、哺乳期內(nèi)的,；

 （四）其他符合國家有關(guān)規(guī)定的,。



 第二十八條 學(xué)校解除聘用、聘任合同應(yīng)以書面形式通知受聘人員,，其中屬于第二十五條（六）,、（七）、（八）,、（九）項(xiàng)規(guī)定和合同期滿的,，應(yīng)提前30天通知受聘人員。



 第二十九條 受聘人員自動離職15天后,，聘用,、聘任合同即自行解除。



 第三十條 學(xué)校解除聘用合同,，需報主管部門批準(zhǔn)或備案的,，必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。被解除聘用合同人員的人事檔案按有關(guān)規(guī)定移交市及縣（市）,、區(qū)人才交流中心,，辦理失業(yè)保險證明。



 第三十一條 被解除或終止聘用合同的人員,，在重新就業(yè)之前,，憑失業(yè)保險證明，按《大連市機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險暫行辦法》享受失業(yè)保險待遇,。已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的人員,，被解除或終止聘用合同后重新就業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,。未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的,，重新就業(yè)后所在單位已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，其原工作年限按有關(guān)規(guī)定計算保齡,。




 第五章 醫(yī)療期限及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償





 第三十二條 醫(yī)療期限是指受聘人員在聘用合同期內(nèi)因患病或非因工負(fù)傷停止工作治療,、不得解除聘用合同的期限。受聘人員患病或非因工負(fù)傷需要治療的,，其最低醫(yī)療期限按下列規(guī)定確定：

 實(shí)際工作年限不滿10年,，在本校工作年限不滿5年的為3個月，5年以上的為6個月,；實(shí)際工作年限滿10年以上,，在本校工作年限不滿5年的為6個月，5年以上不滿10年的為9個月,，10年以上不滿15年的為12個月,，15年以上不滿20年的為18個月，20年以上的為24個月,。對患絕癥和重病,，大部分喪失勞動能力的受聘人員,，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期。

 醫(yī)療期間的工資待遇按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行（合同有約定的除外）,。



 第三十三條 學(xué)校解除聘用合同,，應(yīng)按下列規(guī)定給予被解聘人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 （一）學(xué)校依據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定終止,、解除合同,，或按第二十五條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定解除合同的,，應(yīng)按被解聘人員在本學(xué)校的工作年限,，每滿1年（不滿1年按1年計算）發(fā)給1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。屬于“協(xié)商一致解除合同”和“不能勝任工作,，經(jīng)培訓(xùn)和調(diào)整崗位后,，仍不勝任”解除合同的，其補(bǔ)償金最多不超過12個月工資,。由工作人員提出并經(jīng)學(xué)校同意解除合同的,，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 （二）學(xué)校根據(jù)本辦法第二十五條第（六）項(xiàng)規(guī)定解除合同的,，除按上款給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)按下列規(guī)定發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)：患絕癥的不低于12個月工資,；患重病的不低于9個月的工資,；患其他疾病的不低于6個月的工資。

 學(xué)校解除聘用合同,，應(yīng)在合同被解除之日起1個月內(nèi)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。未按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模~發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,，還須按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的50％支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。

 學(xué)校支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的月工資，按其本人合同解除前12個月的平均工資計算,。



 第三十四條 受聘人員因病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿,，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的，解除聘用關(guān)系,，辦理退休或退職手續(xù),，享受退休退職待遇；醫(yī)療期未滿,，但醫(yī)療終結(jié),，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的，如本人自愿,，可以提前終止聘用關(guān)系,，辦理退休退職手續(xù),，享受退休退職待遇。



 第三十五條 受聘人員要求解除合同,，系學(xué)校出資在國內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)6個月或出國培訓(xùn)1個月以上的,，應(yīng)按每年遞減20％數(shù)額向?qū)W校交付培訓(xùn)費(fèi)。師范專業(yè)畢業(yè)生在學(xué)校服務(wù)未滿5年的,，應(yīng)按國家規(guī)定交付培訓(xùn)費(fèi),。




 第六章 合同的鑒證、違約責(zé)任及爭議處理





 第三十六條 學(xué)校與受聘人員簽訂,、續(xù)訂和變更聘用合同,，均應(yīng)到當(dāng)?shù)卣耸虏块T辦理鑒證手續(xù)。



 第三十七條 聘用,、聘任合同一經(jīng)簽訂,，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)。任何一方違反合同規(guī)定,，都要承擔(dān)違約責(zé)任,，付給對方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，還應(yīng)按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。

 違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人在簽訂合同時自行約定。合同未約定的,，違約金的數(shù)額按下列公式計算：違約金＝受聘用,、聘任期間平均月工資×20％×違約月數(shù)。



 第三十八條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)《大連市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會,。調(diào)解委員會由學(xué)校黨組織、工會,、人事部門和工作人員代表組成,，負(fù)責(zé)調(diào)解本校發(fā)生的人事爭議。



 第三十九條 聘用,、聘任合同雙方當(dāng)事人因履行聘用,、聘任合同發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,，可以向?qū)W校的上級主管部門人事爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,，雙方必須自覺履行,。不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向當(dāng)?shù)卣耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,。




 第七章 落聘人員管理





 第四十條 在首次聘用工作中,，對不愿簽訂聘用合同的原固定制工作人員,，可給其兩個月享受原工資福利待遇的自行流動期，由其在教育系統(tǒng)外自找接收單位,。自行流動期滿后不提出申請調(diào)動或辭職的,，學(xué)校有權(quán)予以辭退。



 第四十一條 對因考評不合格或超編未簽訂聘任合同的工作人員,，按下列規(guī)定發(fā)給工資和補(bǔ)貼：

 （一）教齡不滿5年的,，第一年每月發(fā)給其原工資的70％，第二年發(fā)給其原工資的50％,，第三年根據(jù)政府當(dāng)年規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼,，待其重新上崗后停發(fā)。

 （二）對本人年齡距法定退休年齡不滿5年（含5年）的,，可辦理提前離崗休息,，離崗休息期間停發(fā)工資中活的工資部分，各種補(bǔ)貼部分按退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,，在其達(dá)到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù),。離崗休息人員離崗休息期間，與受聘人員同樣享受國家規(guī)定的晉升工資待遇,。

 （三）（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定以外年齡（工齡）段的工作人員，由教育行政部門組織培訓(xùn),，培訓(xùn)期間發(fā)給原工資的70％,，培訓(xùn)一年后仍不合格者，可以轉(zhuǎn)入校辦企業(yè)或做學(xué)校勤雜人員,。



 第四十二條 市及縣（市）,、區(qū)教育行政部門應(yīng)組織落聘人員進(jìn)入人才市場,，進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，提供社會用人需求信息，組織供需洽談,，為落聘人員再就業(yè)提供幫助,。



 第四十三條 鼓勵進(jìn)入人才市場的落聘人員向社會其他行業(yè)流動或自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的,，每滿1年工齡可發(fā)給其1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（不滿1年按1年計發(fā),，最長不超過12個月工資）。



 第四十四條 農(nóng)村代課教師不合格的一律辭退,。民辦教師考評不合格的也應(yīng)辭退,，但可由縣（市）、區(qū)教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施妥善解決,，或發(fā)給一次性補(bǔ)貼,，或定期發(fā)給一定數(shù)量的生活保障金,。合格民辦教師應(yīng)予以轉(zhuǎn)正或由縣（市）、區(qū)教育行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，繳納養(yǎng)老保險基金,，保證其退休后老有所養(yǎng)。



 第四十五條 對經(jīng)考評合格,，因所在學(xué)校超編而未被聘用,、聘任的教師，可由其他缺編學(xué)校聘用,、聘任,。縣（市）,、區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件,，鼓勵這部分教師到農(nóng)村、偏遠(yuǎn)及缺編學(xué)校任教,。




 第八章 附則



 第四十六條 大連市所屬中小學(xué)（含職業(yè)高中）以外的教育事業(yè)單位實(shí)行雙聘制,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十七條 本辦法由大連市教育委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。