• 【發(fā)布單位】82402
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人民政府令第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-30
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)人民政府令

西藏自治區(qū)人民政府令
 
（第20號(hào)）
 西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法,，已經(jīng)1998年12月31日自治區(qū)人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自1999年7月1日起施行,。

 自治區(qū)主席 列確

 一九九九年一月三十日

 西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類房屋（包括全民、集體和私人所有的房屋）的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,。

 本辦法所稱城鎮(zhèn)是指國家按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)。



 第三條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán),，是指城鎮(zhèn)房屋的所有權(quán)；房屋產(chǎn)籍,，是指城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)檔案,、產(chǎn)籍圖紙以及帳冊(cè)、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料,。



 第四條 房屋產(chǎn)權(quán)與房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，不得分離,。



 第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作,。

 地（市）建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。



 第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章,，做好城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移鑒定,、房產(chǎn)測繪和房地產(chǎn)檔案資料的管理工作,。




 第二章 房屋權(quán)屬登記





 第七條 房屋權(quán)屬登記分為：

 （一）總登記；

 （二）初始登記,；

 （三）轉(zhuǎn)移登記,；

 （四）變更登記；

 （五）他項(xiàng)權(quán)利登記（只限于抵押權(quán)和典權(quán)）,；

 （六）注銷登記,。



 第八條 建設(shè)行政主管部門受理房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：

 （一）受理登記申請(qǐng)；

 （二）權(quán)屬審核,；

 （三）公告,；

 （四）核準(zhǔn)登記，辦理交費(fèi)手續(xù),，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,。

 本條第（三）項(xiàng)適用于建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。



 第九條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人或權(quán)利申請(qǐng)人申請(qǐng),。

 權(quán)利人或權(quán)利申請(qǐng)人為法人,、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱,，由其法定代表人或組織負(fù)責(zé)人申請(qǐng),。

 權(quán)利人或權(quán)利申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名,。

 共有的房屋,，由共有人共同申請(qǐng)。

 房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng),。

 權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，包括總登記,、轉(zhuǎn)移登記,、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記,、注銷登記,。

 權(quán)利申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋登記僅限初始登記,。



 第十條 權(quán)利人或權(quán)利申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。



 第十一條 總登記是指各地區(qū)行署和地級(jí)市（以下人民政府根據(jù)需要,，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記,。

 建設(shè)行政主管部門認(rèn)為需要時(shí)，經(jīng)各地區(qū)行署和地級(jí)市以上人民政府批準(zhǔn),，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或換證,。

 凡列入總登記、驗(yàn)證或換證范圍,，無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書,，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記,。

 總登記,、驗(yàn)證、換證的期限,，由各地區(qū)行署和地級(jí)市以上人民政府規(guī)定,。總登記,、驗(yàn)證,、換證應(yīng)當(dāng)由各地區(qū)行署和地級(jí)市以上人民政府在規(guī)定期限開始之日三十日前發(fā)布公告。



 第十二條 新建的房屋,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《施工許可證》、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件,。

 凡房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售的商品房進(jìn)行房屋所有權(quán)登記的,，必須持雙方的房屋買賣合同、建設(shè)行政主管部門又物價(jià)部門的批準(zhǔn)銷售價(jià)格文件,，方可進(jìn)行產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍登記。



 第十三條 因房屋買賣,、交換,、贈(zèng)與、繼承,、劃撥,、分割、合并,、人民法院裁決等原因致使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

 辦理因房屋買賣,、交換,、贈(zèng)與原因引起的轉(zhuǎn)移登記時(shí)，權(quán)利人還應(yīng)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定先交納契稅,。

 集資合作建房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、機(jī)關(guān)單位公有住房按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

 （一）房屋買賣應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》,、買賣合同,、契稅證明以及其他相關(guān)材料。

 （二）房屋交換應(yīng)當(dāng)提交雙方的《房屋所有權(quán)證》,、《土地使用權(quán)證》,、交換協(xié)議、契稅證明以及其他相關(guān)材料,。

 （三）房屋贈(zèng)與應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》,、《土地使用權(quán)證》、贈(zèng)與合同,、契稅證明以及其他相關(guān)材料,。

 （四）房屋繼承的，繼承人,、受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)分別提交被繼承人死亡證明,、權(quán)屬證明書、公證書,、遺產(chǎn)分割協(xié)議書或法院的判決書,、調(diào)解書、原《房屋所有權(quán)證》,、原《土地使用權(quán)證》,、同一順序放棄繼承權(quán)的棄權(quán)書、遺囑或遺囑證明,。

 （五）房屋劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》,、《土地使用權(quán)證》、劃撥的有關(guān)文件,、資料等,。

 （六）房屋分割應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》,、企業(yè)法人析產(chǎn)的批準(zhǔn)文件,、協(xié)議,、資料等、家庭析產(chǎn)的協(xié)議,、房產(chǎn)分割單等,。

 （七）房屋合并應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》,、主管部門批準(zhǔn)文件,、合同協(xié)議以及相關(guān)的權(quán)屬證明、資料等,。

 （八）房屋裁決應(yīng)當(dāng)提交仲裁裁決書,、法院判決書等。

 （九）職工購買房改售房應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)管理部門和房改部門的批準(zhǔn)文件以及其他相關(guān)資料,。



 第十五條 權(quán)利人名稱變更或房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

 （一）房屋坐落的街道、門牌號(hào)或房屋名稱發(fā)生變更的,；

 （二）房屋面積增加或減少的,；

 （三）房屋翻建的；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 申請(qǐng)變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件,。



 第十六條 設(shè)定房屋抵押權(quán),、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)在事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書和設(shè)定房屋抵押,、典當(dāng)?shù)暮贤瑫约跋嚓P(guān)的證明文件,，到建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。



 第十七條 有下列情形之一的,，由建設(shè)行政主管部門依法直接代為登記：

 （一）依法由建設(shè)行政主管部門代管的房屋,；

 （二）建設(shè)行政主管部門直接管理的公房；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 代為登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,。



 第十八條 無人繼承或其他無主房屋,，由有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、基層組織或個(gè)人提請(qǐng)人民法院按法律程序收歸國家或集體所有。



 第十九條 有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

 （一）屬于違章建筑或城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門確定拆除的建筑,；

 （二）屬于使用期限為二年以內(nèi)的臨時(shí)建筑,；

 （三）公房未經(jīng)房改部門批準(zhǔn)出售的；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 建設(shè)行政主管部門應(yīng)掌握不予登記房屋的基本狀況，并予備案,。



 第二十條 因房屋滅失、土地使用年限屆滿,、他項(xiàng)權(quán)利終止等,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。

 申請(qǐng)注銷登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書,、他項(xiàng)權(quán)利證書、相關(guān)的合同,、協(xié)議,、證明等文件。



 第二十一條 因建設(shè)需要拆遷城鎮(zhèn)房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《
房屋拆遷許可證》,，到建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)審查后方可拆遷,；拆遷人在完成拆遷補(bǔ)償、安置,、產(chǎn)權(quán)交換后三十日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記,。



 第二十二條 房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人或權(quán)利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi),。




 第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理





 第二十三條 房屋產(chǎn)權(quán)取得,、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定,，必須符合有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),，該房屋占有土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移,。

 房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)時(shí),，應(yīng)包括房屋所占用的土地使用權(quán),。



 第二十四條 共有房屋的產(chǎn)權(quán)，除確實(shí)難以分割的外允許分割；土地使用權(quán)不能分割的,，應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地的共同使用權(quán),。



 第二十五條 房屋有下列情況之一的，除依法繼承或人民法院判決的外,，禁止轉(zhuǎn)移,、變更產(chǎn)權(quán)或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

 （一）在城鎮(zhèn)改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的；

 （二）在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的,；

 （三）其他依法禁止轉(zhuǎn)移,、變更的。

 除前款第三項(xiàng)外,，禁止期限不得超過一年,。



 第二十六條 房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)的唯一合法憑證。自治區(qū)人民政府是房屋權(quán)屬證書的發(fā)證機(jī)關(guān),，各地（市）建設(shè)行政主管部門是房屋權(quán)屬證書的填發(fā)機(jī)關(guān),。其他任何單位和個(gè)人不得印制、涂改,、偽造房屋權(quán)屬證書,。




 第四章 房屋產(chǎn)籍管理





 第二十七條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)由各地（市）建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，各地（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案和房屋產(chǎn)籍圖測繪的管理制度,。



 第二十八條 各地（市）建設(shè)行政主管部門和城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍圖的測繪應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和測量規(guī)范的要求,，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況，并繪制符合規(guī)范的圖表,，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù),。



 第二十九條 房屋的產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)依照房地丘（地）號(hào)建立,。房地丘（地）號(hào)應(yīng)當(dāng)以圖幅為單位,，從左到右，自上而下用數(shù)字順序按反Ｓ形編寫,，按照房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行,。



 第三十條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)檔案資料，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷,，以分幅圖內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人卷宗建檔,。宗內(nèi)文件的排列，按照產(chǎn)權(quán)的變化時(shí)間為序,。



 第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)檔案必須長期保存,。如果發(fā)生丟失或損毀時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,。



 第三十二條 各地（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,、變更等及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充相應(yīng)的產(chǎn)籍資料,。



 第三十三條 權(quán)利人或行政、司法機(jī)關(guān)因工作需要查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案,，應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,，辦理相應(yīng)手續(xù)。

 查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案,，嚴(yán)禁勾劃,、涂改和損壞。




 第五章 罰則





 第三十四條 有下列情形之一的,，權(quán)利人或權(quán)利申請(qǐng)人房屋產(chǎn)權(quán)的取得,、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定,，均為無效,，屬于經(jīng)營性活動(dòng)的，沒收非法所得,，并可對(duì)單位和個(gè)人分別處以10000元以下和200元以下的罰款；屬于非經(jīng)營性活動(dòng)的,，可對(duì)單位和個(gè)人分別處以1000元以下和200元以下的罰款,。

 （一）違反本辦法第十二條規(guī)定，不辦理房屋所有權(quán)初始登記的,；

 （二）違反本辦法第十三條規(guī)定,，不辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的；

 （三）違反本辦法第十六條規(guī)定,，不辦理房屋所有權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記的,；

 （四）違反本辦法第二十一條規(guī)定，不辦理房屋所有權(quán)注銷登記的,；

 （五）違反本辦法第二十五條規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)移、變更產(chǎn)權(quán)或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的,。



 第三十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,，非法印制、涂改,、偽造房屋權(quán)屬證書的,，由建設(shè)行政主管部門沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及違法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以15000元以下罰款,；有犯罪嫌疑的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十六條 因建設(shè)行政主管部門工作人員工作過失導(dǎo)致登記不當(dāng),，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的,，由建設(shè)行政主管部門賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,，并追究工作人員的行政責(zé)任。

 對(duì)已發(fā)放的房屋權(quán)屬證書,，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,，應(yīng)注銷登記，繳銷房屋權(quán)屬證書,，并重新登記,、發(fā)證。



 第三十七條 建設(shè)行政主管部門的工作人員在房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由建設(shè)行政主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，有犯罪嫌疑的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 軍隊(duì)（武警）營房的權(quán)屬登記按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十條 外國人在自治區(qū)的私有房屋,，申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記時(shí)，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第四十一條 本辦法所稱權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的法人,、其他組織和自然人,。

 本辦法所稱權(quán)利申請(qǐng)人，是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng),，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人,、其他組織和自然人。



 第四十二條 本辦法所稱“房屋權(quán)屬證書”,，包括《房屋所有權(quán)證》,、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。



 第四十三條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自一九九九年七月一日起施行,。