• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[1999]1號
• 【發(fā)布日期】1999-02-02
• 【生效日期】1999-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于嚴禁亂開濫墾 加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的命令

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于嚴禁亂開濫墾
 加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的命令
 
（內(nèi)政發(fā)〔1999〕1號1999年2月2日）
各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 為了有效制止亂開濫墾草地林地、非法擴大耕地的行為,，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設,，實現(xiàn)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)人民政府發(fā)布如下命令：



 一,、必須停止一切開墾天然草地和宜林地等非法擴大耕地的行為

 今后,，除自治區(qū)人民政府外，各級政府,、政府各部門一律無權批準開墾天然草地和宜林地,。從現(xiàn)地起到2000年底，自治區(qū)人民政府凍結除國家重點工程建設征用草地,、林地以外的一切開墾審批事項,。已批準但尚未實施或正在實施的，不論是哪級政府和部門批準,，不論是何種名義,、何種方式，都必須立即停止實施,。確因特殊情況,，需要繼續(xù)實施和開墾的，必須報請自治區(qū)人民政府批準,。對未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準而繼續(xù)開墾天然草地,、宜林地的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，除依法追究當事人刑事責任外,，還要依法追究當?shù)卣陀嘘P部門主要領導的責任。



 二,、從速清理涉及開墾,、復墾的有關政策文件

 各地區(qū)要盡快組織力量，對過去出臺的涉及開墾草地,、林地的文件進行清理,。凡與《
中華人民共和國草原法》,、《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國土地管理法》,、《
國務院關于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細則》等有關法律法規(guī)所列墾植條款不符的地方或部門文件,，必須立即修訂,；在未完成修訂前一律停止執(zhí)行。



 三,、全面清查草地和宜林土地的開墾情況

 各盟市,、旗縣都要成立由土地、畜牧和林業(yè)部門組成的土地清查小組,，對1990年以來開墾的天然草地和1994年以來開墾的宜林土地,，逐塊查清開墾者、經(jīng)營者和開墾時間,、地點,、面積以及批準機關和責任人。清查工作必須在今年5月底以前完成,，具體結果由各盟行政公署,、市人民政府統(tǒng)一匯總,。其中,，天然草地的開墾情況報送自治區(qū)畜牧廳，宜林土地的開墾情況報送自治區(qū)林業(yè)廳,。在今年6月底前,，由自治區(qū)土地、畜牧和林業(yè)部門向自治區(qū)人民政府提交全區(qū)的清查工作報告,。各地區(qū),、各有關部門要確保清查結果的準確、真實,，不得隱瞞,、虛報；如有違者,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴肅處理。



 四,、做好退耕和植被恢復工作

 （一）要在清查的基礎上,，認真做好退耕和植被恢復工作。自治區(qū)畜牧部門要會同農(nóng)業(yè),、林業(yè),、土地等部門制定退耕具體方案,，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。凡屬違法開墾草地的,，由旗縣以上畜牧部門依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》,，責令恢復植被，可以處以每畝100元至1000元罰款,。凡屬毀林開墾的,，依法賠償損失，由旗縣以上林業(yè)部門或者森林公安機關依照《
中華人民共和國森林法》,，責令補種毀林株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木,，或處以毀壞林木價值1倍以上5倍以下罰款。對拒不恢復草原森林植被的單位和個人,，由旗縣畜牧,、林業(yè)部門組織人力代為恢復植被，所需費用由開墾草地林地的單位和個人承擔,。對違法批準開墾草地和林地的責任人員,，依法給予行政處分，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （二）要結合大江大河的清瘀除障、疏浚河道工作,，無條件封閉那些嚴重影響行洪排洪,、河道暢通、河堤加固的河床地,、堤埂臺地等非法擴大的耕地,，對非法擴大耕地給行洪排洪和堤防加固造成影響的，要勒令當事人限期除障疏?；蚧謴驮谭兰庸虡藴?。

 （三）凡大于25度的坡耕地，除已建成水平梯田,、坡式梯田或建有灌溉,、林網(wǎng)防護等設施外，必須有計劃,、有步驟地逐步退耕,，全部還林還草。同時,，要抓緊對25度以下的坡耕地實行“坡改梯”,，逐步建成保土、保水,、保肥的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)梯田,。

 （四）要把風蝕沙化,、水土流失嚴重區(qū)域內(nèi)耕層淺、土地瘠薄,、單產(chǎn)水平低的耕地,，作為近期退耕還林還草的工作重點，在盡快查清底數(shù),、確立并建設基本農(nóng)田的同時,，爭取利用3年時間，有組織,、有計劃地將不適宜繼續(xù)耕種的土地退耕還林還草,，恢復植被。



 五,、切實加強草地和林地保護工作的領導

 各級政府都要把制止和亂開濫墾,、退耕還林還草、保護生態(tài)環(huán)境作為本屆政府的工作重點和主要目標列入工作日程,，并納入領導干部政績考核內(nèi)容,，加強組織領導，狠抓工作落實,。要進一步健全生態(tài)保護管理機構,，加強協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)管力度,，采取法律,、行政和經(jīng)濟等一切行之有效的措施，徹底解決天然草地和宜林土地亂開濫墾的問題,，力爭在短期內(nèi)使全區(qū)的生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改善,。



 自治區(qū)主席 云布龍

 一九九九年二月二日