• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見

中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見
 
（粵府〔1999〕3號1999年2月11日）
 為全面貫徹落實(shí)黨的十五大和省第八次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),，大力推進(jìn)“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢,，進(jìn)一步提高對外開放水平,，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，特就進(jìn)一步擴(kuò)大開放提出如下意見：



 一、建立全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域,、高水平的開放新格局

 1、堅(jiān)持全方位,、多層次開放并舉的方針,。我省實(shí)施外向帶動(dòng)，擴(kuò)大開放要切實(shí)抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變：吸引外資要從主要依賴優(yōu)惠政策,、減稅讓利向提高辦事效率和質(zhì)量,、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、做好綜合配套服務(wù),、完善法制等建設(shè)投資軟環(huán)境轉(zhuǎn)變,；從對外單向開放向?qū)?nèi)對外雙向開放轉(zhuǎn)變；從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張向規(guī)模,、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變,。我省各不同類型地區(qū)要適應(yīng)新形勢，加快擴(kuò)大開放的步伐,，提高開放水平,，增創(chuàng)新優(yōu)勢，邁上新臺(tái)階,。

 中心城市要加強(qiáng)和發(fā)揮功能帶動(dòng)和輻射作用,，成為全省擴(kuò)大開放的“龍頭”。廣州市要強(qiáng)化省會(huì)意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和“窗口”意識(shí)，建設(shè)成為全省對內(nèi)對外開放的服務(wù)和輻射中心,，成為在全國有影響的對外貿(mào)易中心城市,。深圳市作為經(jīng)濟(jì)中心城市，要成為對內(nèi)對外招商基地和國際科技成果,、高新技術(shù)交易中心,。中心城市要在引進(jìn)國際大財(cái)團(tuán)、跨國公司大項(xiàng)目以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化我省利用外資結(jié)構(gòu)方面起示范帶動(dòng)作用,。

 經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮外向示范作用,，成為擴(kuò)大開放的“試驗(yàn)區(qū)”和“排頭兵”。要通過外引內(nèi)聯(lián),，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的內(nèi)外雙向輻射功能,，參與國際經(jīng)濟(jì)合作，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐,，提高對外開放水平,。

 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)要擴(kuò)大開放,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我省開放新格局的主體,。加強(qiáng)珠江三角洲與港澳的經(jīng)濟(jì)合作,，形成發(fā)達(dá)的、具有優(yōu)勢的高科技市場,、金融市場和信息市場,。對內(nèi)要協(xié)調(diào)好與東西兩翼和山區(qū)腹地的經(jīng)濟(jì)開放關(guān)系，成為競爭力較強(qiáng),、吸引力較大,、富有活力的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)。

 東西兩翼沿海開放城市要依托港口,、鐵路等交通便利條件,，建設(shè)成為開放式、外向型農(nóng)業(yè)基地和進(jìn)出口貿(mào)易通道,。積極引進(jìn)外資,，加快能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大對外貿(mào)易,，連結(jié)、帶動(dòng)廣大腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 山區(qū)腹地要以開放促開發(fā),，把吸收外商投資和發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。發(fā)揮山區(qū)物產(chǎn),、礦產(chǎn)和勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢,，重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易及資源加工業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開發(fā)優(yōu)勢,，增強(qiáng)外向發(fā)展能力,。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，大力吸納沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),，構(gòu)成低成本競爭的新優(yōu)勢,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境,，加快利用外資的步伐,。

 2、進(jìn)一步拓寬開放的領(lǐng)域和區(qū)域,。以吸收直接投資為重點(diǎn),，使與外商的投資合作領(lǐng)域從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到其它領(lǐng)域。引導(dǎo)外資更多地投向山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū),。在進(jìn)一步加強(qiáng)與國外和港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí),，擴(kuò)大科技,、教育、文化,、藝術(shù)等方面的交流,。進(jìn)一步加快對內(nèi)開放步伐，加強(qiáng)同兄弟?。ㄊ?、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交流和合作,。



 二,、實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)、以質(zhì)取勝,、市場多元化”戰(zhàn)略,，努力開拓國際市場

 3、深化外經(jīng)貿(mào)體制改革,，建立并完善多層次,、多渠道、多元化的大經(jīng)貿(mào)新格局,。全面推動(dòng)國有外貿(mào)企業(yè),、自營出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資（三來一補(bǔ)）企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)展出口商品生產(chǎn)和開拓國際市場,。進(jìn)一步強(qiáng)化代表行業(yè)先進(jìn)水平、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)和農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)的外向功能,，發(fā)揮其生產(chǎn),、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢,，大力開拓市場，提高產(chǎn)品的質(zhì)量,、水平和國際國內(nèi)市場的占有率,；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，在積極支持在辦的外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口的同時(shí),，吸引世界著名的大型生產(chǎn)性企業(yè)和有優(yōu)勢技術(shù)的中小企業(yè)來粵投資,。推動(dòng)國有外貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略重組，力爭用三年左右的時(shí)間組建若干個(gè)有一定規(guī)模的機(jī)電,、紡織,、食品，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,、國際服務(wù)貿(mào)易等投資主體多元化,，集工,、農(nóng)、技,、貿(mào)于一體的綜合商社式外貿(mào)企業(yè)集團(tuán),。探索與世界著名的大商業(yè)公司合資辦外貿(mào)企業(yè)的方式。采取多種形式進(jìn)一步放開搞活國有中小外貿(mào)企業(yè),。各類外貿(mào)企業(yè)要積極推行出口代理制,，為廣大中小生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口提供良好的服務(wù)。擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自營出口,，對具備條件的私營生產(chǎn)性企業(yè)授予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。發(fā)揮大型生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)規(guī)模,、產(chǎn)品開發(fā),、市場拓展、售后服務(wù)等方面的優(yōu)勢,，積極鼓勵(lì)他們大膽走向國際市場,，建立自己的銷前銷后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成國際市場的廣東板塊,。

 4,、依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn),、消化,、吸收、創(chuàng)新,，走貿(mào),、工、農(nóng),、技相結(jié)合的路子,，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過國際市場競爭,，提高支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的水平,。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口,，做好售前售后服務(wù),，提高名牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。加強(qiáng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量管理、質(zhì)量認(rèn)證工作,。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品,，形成小商品大市場，提高出口商品競爭力,，適當(dāng)增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需商品的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn),，有選擇地?cái)U(kuò)大以產(chǎn)頂進(jìn)的范圍，推動(dòng)進(jìn)口替代,。以適銷對路的名優(yōu)商品為先導(dǎo),，加大市場開拓力度，按照重點(diǎn)突破,、多元發(fā)展,、全方位開拓的要求，鞏固港澳市場,，重點(diǎn)擴(kuò)大美,、歐、日等發(fā)達(dá)國家市場,，大力開拓東歐,、獨(dú)聯(lián)體各國和東南亞市場，開辟中東,、非洲,、南美等新市場。選擇重點(diǎn)目標(biāo)市場建立廣東商品的分撥中心,，開展存?zhèn)}分撥業(yè)務(wù),。推動(dòng)有條件的企業(yè)與國外大跨國公司、大百貨批發(fā)商和大超市,、連鎖店聯(lián)合經(jīng)營,，直接進(jìn)入他們的連鎖網(wǎng)絡(luò)拓展市場。

 5,、進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)輸出和技術(shù)貿(mào)易,，加快服務(wù)貿(mào)易國際化進(jìn)程。對具備條件的大型生產(chǎn)性企業(yè),、外經(jīng)貿(mào)和建筑企業(yè),，授予對外勞務(wù)和工程承包經(jīng)營權(quán)。勞務(wù)輸出和承包工程要在鞏固港澳市場的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)開拓非洲、拉美,、中東市場,。進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)勞務(wù)輸出，通過工程承包帶動(dòng)技術(shù)勞務(wù)輸出和機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備的出口,。支持有條件的大型建筑企業(yè)參與境外工程承包,。積極發(fā)展電子商務(wù)及與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，通過國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入國際市場,。進(jìn)一步提高技術(shù)貿(mào)易的水平,，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易由一般技術(shù)商品向?qū)＠夹g(shù)、許可技術(shù),、成熟工業(yè)技術(shù)出口轉(zhuǎn)變,，提高技術(shù)貿(mào)易在全省出口總額的比重。加強(qiáng)關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)工作,，減少硬件的引進(jìn),，注重軟件的引進(jìn)，提高技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和水平,。

 6,、充分利用國內(nèi)外兩種資源，開拓兩個(gè)市場,。在改革我省現(xiàn)有海外企業(yè)的體制和機(jī)制,、調(diào)整投資方式和布局的基礎(chǔ)上，選定目標(biāo)市場,，把具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?、目前生產(chǎn)能力富余的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)逐步向海外目標(biāo)市場轉(zhuǎn)移，以設(shè)備和技術(shù)作為資本到海外投資,。積極推動(dòng)有實(shí)力,、有拳頭產(chǎn)品、有較高管理水平的生產(chǎn)企業(yè)用帶料加工裝配方式到國外開拓市場,，發(fā)展加工貿(mào)易,，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品出口，把產(chǎn)品的出口與投資經(jīng)營結(jié)合起來,。把小水泥,、小水電、造船,、食品加工,、家用電器、制糖,、輕紡加工以及農(nóng)業(yè)先進(jìn)種植,、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù),，以技術(shù)輸出或轉(zhuǎn)讓方式到海外設(shè)廠生產(chǎn)或舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，帶動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品,、零部件、半成品,、技術(shù)設(shè)備,、動(dòng)植物種子種苗和勞務(wù)出口。



 三,、加大招商引資力度,，不斷提高利用外資的質(zhì)量與水平

 7、按照國家的產(chǎn)業(yè)政策,，調(diào)整和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，突出利用外資的重點(diǎn)，改進(jìn)招商方式,。利用外資要與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、引進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)出口結(jié)合起來，合理引導(dǎo)外資的投向,，提高利用外資的質(zhì)量,，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。把招商引資的重點(diǎn)放在吸引國際大財(cái)團(tuán),、跨國公司的投資以及引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的資本上,，積極引進(jìn)技術(shù)水平高、附加值高,、市場占有率高的大項(xiàng)目,。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、“三高”農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、出口創(chuàng)匯型企業(yè),、經(jīng)批準(zhǔn)的資源開發(fā)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中心城市,、經(jīng)濟(jì)特區(qū),、國家級保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能和優(yōu)勢,，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易的發(fā)展,，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值,，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)采用國產(chǎn)原材料。加強(qiáng)對加工貿(mào)易的監(jiān)管,，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的監(jiān)管法規(guī),。改進(jìn)招商方法,，健全和完善全省對外招商網(wǎng)絡(luò)。利用國際互聯(lián)網(wǎng),，介紹廣東投資環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)化的招商中介組織,，降低招商成本,，提高招商效率。

 8,、進(jìn)一步拓寬外商投資的領(lǐng)域,。以吸收直接投資為重點(diǎn)，使與外商的投資合作領(lǐng)域從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域,。在國家政策允許范圍內(nèi),，全面放開外商投資“三高”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以不同形式引進(jìn)國外資金發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，加大珠江三角洲十大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)利用外資的力度,。做好商業(yè)流通領(lǐng)域利用外資的試點(diǎn)工作。在深圳試辦外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),，在廣州試行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對外開放,。進(jìn)行旅行社等服務(wù)業(yè)的開放試點(diǎn)，提高我省旅游業(yè)的服務(wù)水平,，進(jìn)一步發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè),。建筑業(yè)要引進(jìn)國際先進(jìn)的建筑技術(shù)，使用新型建筑材料,，提高工程建筑質(zhì)量,。推動(dòng)具備條件、資質(zhì)較好的中介機(jī)構(gòu)與外商合資,、合作,，提高社區(qū)服務(wù)功能。鼓勵(lì)私營企業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)積極利用外資,，并在政策上與國有企業(yè)一視同仁,。

 9、不斷拓展利用外資的渠道,。制定我省利用外資進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的地方性法規(guī),，推動(dòng)外資進(jìn)入我省產(chǎn)權(quán)交易市場，培育和發(fā)展利用外資進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。通過產(chǎn)權(quán)交易促進(jìn)國有企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)更有效地利用外資,。

 10,、努力辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”企業(yè),，做好“以外引外”工作，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)產(chǎn),。對外商投資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”企業(yè)進(jìn)行國家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),，凡有幅度范圍的，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收,。放寬外商投資企業(yè)出口商品計(jì)劃管理,，切塊下達(dá)省管的出口商品計(jì)劃到地級市，由市直接安排給企業(yè),。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的國際大跨國公司、大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，鼓勵(lì)跨國公司在廣東建立地區(qū)總部

 11、圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,，積極引進(jìn)歐美日等發(fā)達(dá)國家的資本和技術(shù),。努力擴(kuò)大同世界前100家國際大跨國公司、大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)的合作,。并注重吸收先進(jìn)技術(shù)改造我省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展我省技術(shù)含量高,、附加值高的新支柱產(chǎn)業(yè),。吸引更多的跨國公司來我省開設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心,。

 12,、建立廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)議制度。國際咨詢會(huì)議每年舉行一次,，由省主要領(lǐng)導(dǎo)主持聽取有關(guān)方面對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,，使我省的對外開放更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，不斷提高質(zhì)量和水平,。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮海外華僑,、華人的橋梁紐帶作用

 13,、推進(jìn)粵港澳區(qū)域性全面合作，擴(kuò)大粵港澳合作領(lǐng)域,。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，以加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，以“三高”農(nóng)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為新的增長點(diǎn),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高增值產(chǎn)業(yè)并舉,，實(shí)現(xiàn)粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ),，發(fā)展生產(chǎn),、營銷,、服務(wù)、管理,、創(chuàng)新的全面合作,，培育促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，面向世界,，提高開拓國際市場的能力。聯(lián)手打擊跨境犯罪活動(dòng),，為粵港澳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安環(huán)境,。

 充分發(fā)揮粵港澳合作聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)科技產(chǎn)業(yè),、跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施,、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游業(yè),、環(huán)境保護(hù)和口岸事務(wù)等區(qū)際合作事宜,。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對我省駐港澳企業(yè)的管理，充分發(fā)揮窗口公司的作用,，促進(jìn)粵港澳經(jīng)貿(mào)合作,。選擇部分有實(shí)力的大型企業(yè)和中小企業(yè)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后進(jìn)行香港資本市場,，通過發(fā)行債券,、股票等形式直接融資。重點(diǎn)抓好深圳和香港的合作,，加強(qiáng)兩地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作,，提高兩地通關(guān)能力，分步延長深圳四個(gè)陸路口岸通關(guān)時(shí)間,，分步實(shí)行粵港兩地過境的貨運(yùn)車輛自由選擇口岸,。

 以澳門回歸為契機(jī)，以旅游合作為切入口,，建設(shè)粵港澳旅游區(qū)，充分利用澳門作為國際自由港和特別免稅區(qū)的特殊地位,，拓展與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，推動(dòng)粵澳經(jīng)濟(jì)、科技,、貿(mào)易等方面的合作與交流,。加強(qiáng)珠海、澳門兩地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)調(diào)與合作,。

 14,、全面貫徹中央對臺(tái)方針政策，加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的廣泛接觸和聯(lián)系,。堅(jiān)持“積極主動(dòng),，發(fā)揮優(yōu)勢，互補(bǔ)互利,，共同發(fā)展”的方針,，貫徹《
中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和《廣東省實(shí)施〈
中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》，全面推進(jìn)粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流與合作,。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),、“三高”農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作。按照“同等優(yōu)先,、適當(dāng)放寬”的原則,，努力辦好現(xiàn)有的臺(tái)資企業(yè)，充分發(fā)揮“以臺(tái)引臺(tái)”效應(yīng),，積極合理有效利用臺(tái)資,，加強(qiáng)對臺(tái)招商和對臺(tái)貿(mào)易。

 15,、充分發(fā)揮海外華僑,、華人在推動(dòng)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。外經(jīng)貿(mào)部門與外事,、僑務(wù)部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合舉辦對外招商,、引資和聯(lián)誼活動(dòng),。注意與新一代華僑、華人加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,，發(fā)揮海外華人社團(tuán)的中介作用,。加強(qiáng)與海外華僑、華人工商企業(yè)界的合作,，在國際市場上推銷“廣貨”,。



 六、進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放,，推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)合作

 16,、拓寬我省對內(nèi)開放渠道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略腹地。在提高“廣貨”質(zhì)量和搞好商品北上的同時(shí),，鼓勵(lì)本省有條件的企業(yè)以品牌和技術(shù)等無形資產(chǎn)參與全國的產(chǎn)業(yè)分工和資產(chǎn)重組,，推動(dòng)企業(yè)北上進(jìn)行低成本擴(kuò)張。將我省有實(shí)力而生產(chǎn)能力過剩的企業(yè)及其設(shè)備向外省轉(zhuǎn)移,，建立新的生產(chǎn)基地,，把開拓“廣貨”市場和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來。

 17,、充分利用地緣優(yōu)勢,，把我省建設(shè)成為內(nèi)地省份對外開放的窗口。支持兄弟省市和地區(qū)到我省開展招商活動(dòng),、設(shè)立辦事處和常駐機(jī)構(gòu),，各地要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化,、系列化服務(wù),。充分發(fā)揮廣州、深圳,、珠海、湛江,、汕頭等地口岸作為進(jìn)出口貿(mào)易大通道的作用,，與內(nèi)地廣泛合作，擴(kuò)大出口貨源,。

 18,、鼓勵(lì)中央企業(yè)、兄弟省市各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)特別是大企業(yè)（集團(tuán)）來粵投資,。鼓勵(lì)內(nèi)地科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)和私人投資者以資本、專利技術(shù),、知名品牌等與我省企業(yè)合資,、合作，或獨(dú)資興辦企業(yè),，或以注資,、入股、收購,、兼并,、承包、租賃等方式參與我省國有企業(yè)改革,。積極吸引內(nèi)地各類技術(shù)管理優(yōu)秀人才到我省創(chuàng)業(yè),。

 各有關(guān)部門對外省來粵投資企業(yè)要一視同仁，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各級經(jīng)協(xié)部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對省外來粵投資協(xié)調(diào)和服務(wù),。省外駐粵企業(yè)在企業(yè)或產(chǎn)品的認(rèn)定,、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批,、技術(shù)人員職稱評定,、外事服務(wù)以及項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面,，與本省企業(yè)享有同等的權(quán)利,。

 省外企業(yè)在粵投資舉辦高新技術(shù)項(xiàng)目或生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，或以投資,、參股,、技術(shù)入股等形式向在粵的國家和省級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)項(xiàng)目投資，經(jīng)認(rèn)定后其生產(chǎn)企業(yè)或研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享受我省高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策,。省外企業(yè)投資于我省的能源,、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及投資于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè),、造林,、海洋開發(fā)等項(xiàng)目，享受省政府頒布的有關(guān)政策同等待遇,。

 省外企業(yè)及其研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或省外的其他研究開發(fā)機(jī)構(gòu)向我省輸出高新技術(shù),，且對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的，在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,，技術(shù)吸納方享受我省同類企業(yè)的同等政策優(yōu)惠,。



 七、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，增強(qiáng)招商引資的競爭力

 19,、繼續(xù)完善投資硬環(huán)境。不斷完善全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介服務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，促進(jìn)資金,、勞動(dòng),、技術(shù)、貿(mào)易,、信息等要素的合理配置,。力爭用三年左右的時(shí)間，建立一個(gè)完善的電子商務(wù)信息處理系統(tǒng),。繼續(xù)發(fā)揮廣州作為全國對外貿(mào)易中心城市的作用,，積極辦好“廣交會(huì)”，不斷擴(kuò)大展覽場地，提高展示質(zhì)量和對外貿(mào)易服務(wù)的水平,。創(chuàng)辦中國國際（深圳）高新科技成果交易會(huì),，創(chuàng)辦科技風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，使之成為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,、國內(nèi)外科研成果及高新科技的展示,、交易和信息中心，努力發(fā)揮兩個(gè)交易會(huì)在對外開放中的窗口作用,。

 20,、千方百計(jì)改善投資軟環(huán)境，努力營造符合國際慣例的法治環(huán)境,。堅(jiān)持公平,、公正、公開的原則,，建立和完善統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,，培育和發(fā)展資本、土地,、勞動(dòng)力,、技術(shù)和信息等要素市場。加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè),，依法管理涉外企業(yè),，依法保護(hù)外來投資者和企業(yè)員工的合法權(quán)益，完善涉外法規(guī)體系,，增強(qiáng)執(zhí)行政策和辦事透明度。加快對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇,。整頓經(jīng)濟(jì)秩序,，規(guī)范社會(huì)管理，深入持久開展反走私斗爭,。嚴(yán)厲打擊騙稅,、偷漏稅和騙、逃,、套匯違法活動(dòng),。打擊經(jīng)營假冒偽劣商品行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，維護(hù)正當(dāng)?shù)膶ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序,，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè),，提高全民道德水平和勞動(dòng)者的整體素質(zhì),，堅(jiān)持打擊黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,，凈化社會(huì)風(fēng)氣,，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。堅(jiān)持按高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理的要求搞好城市建設(shè)，努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,。

 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率,。在港口貨運(yùn)口岸實(shí)行備忘錄制度,、閘口通道式管理，有條件的港口實(shí)行24小時(shí)報(bào)關(guān),、報(bào)驗(yàn),。對進(jìn)出口規(guī)模大、信譽(yù)好的大型外經(jīng)貿(mào)公司,、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè),、外商投資企業(yè)、“三來一補(bǔ)”企業(yè),，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)核定后,，授予海關(guān)信得過企業(yè)稱號，海關(guān)采取包括設(shè)立企業(yè)自用保稅倉和保稅工廠等多種靈活的監(jiān)管措施,，并給予報(bào)關(guān)及通關(guān)的便利,。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行“一次性”報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫,、收費(fèi)和發(fā)證放行,，對出口商品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理。外經(jīng)貿(mào)主管部門和監(jiān)管部門要實(shí)行審批時(shí)限制,，公開辦事程序和內(nèi)容,，加快計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高工作效率,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管水平,。

 建立規(guī)模的收費(fèi)管理制度，嚴(yán)禁以各種名義向企業(yè)亂收費(fèi),。行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”,，完善、規(guī)范“兩證,、一卡,、一票”的收費(fèi)辦法,，即由物價(jià)部門統(tǒng)一頒發(fā)收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證,、收費(fèi)登記監(jiān)督卡,，使用財(cái)政發(fā)票。有關(guān)行政管理部門不得將職責(zé)范圍的公務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)向企業(yè)收費(fèi),。物價(jià)部門要強(qiáng)化收費(fèi)執(zhí)法監(jiān)督檢查,，查處各種亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范對外商投資企業(yè)的規(guī)費(fèi)和稅收征管,。



 八,、加強(qiáng)和改善對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)

 21、改革和理順外經(jīng)貿(mào)管理體制,，建立和完善外向型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,。建立利用外資聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析我省利用外資的形勢,，負(fù)責(zé)引進(jìn)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)決策工作,。加強(qiáng)政府對外經(jīng)貿(mào)工作的宏觀管理。實(shí)行政企分開,、政資分離,，積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督,、營運(yùn)體制改革,，組建外經(jīng)貿(mào)國有資產(chǎn)營運(yùn)公司。加大對外向型經(jīng)濟(jì)管理營銷人才的培養(yǎng)力度,，造就一批面向國際市場的外經(jīng)貿(mào)人才,。

 22、各級政府和職能部門要強(qiáng)化開放意識(shí),，進(jìn)一步解放思想,，拓寬思路，敢于創(chuàng)新,，大膽實(shí)踐，改進(jìn)作風(fēng),，扎實(shí)地做好擴(kuò)大開放的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，完善地方法規(guī),，嚴(yán)格規(guī)范政府行為,，樹立依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)的良好形象,。越是擴(kuò)大開放,，越要加強(qiáng)管理、嚴(yán)明法紀(jì),，保證對外開放順利進(jìn)行,。

 各地區(qū)和省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見的精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,，把進(jìn)一步擴(kuò)大開放的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。