• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第100號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-23
• 【生效日期】1999-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第100號(hào)）
 《吉林省行政處罰監(jiān)督辦法》已經(jīng)1999年2月1日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 洪虎

 一九九九年二月二十三日

 吉林省行政處罰監(jiān)督辦法




 第一章 總則





 第一條 為了監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán)，保護(hù)公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 縣級(jí)以上人民政府,、行政執(zhí)法部門依照本辦法的規(guī)定對(duì)行政處罰實(shí)施監(jiān)督。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查,；對(duì)公民、法人或者其他組織的申訴,、檢舉,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府和行政執(zhí)法部門依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)認(rèn)真配合,，不得拒絕,；有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料,，不得阻礙,、干擾監(jiān)督工作的正常進(jìn)行,。




 第二章 監(jiān)督管轄和內(nèi)容





 第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)政府和行政執(zhí)法部門規(guī)定、實(shí)施和監(jiān)督行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督,。

 各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門及本部門直屬,、委托機(jī)構(gòu)規(guī)定、實(shí)施和監(jiān)督行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督,。



 第六條 各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）行政處罰及行政處罰監(jiān)督制度的建立和實(shí)施情況,；

 （二）規(guī)章及其他規(guī)范性文件中引用的有關(guān)行政處罰的規(guī)定是否與《
行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸,；

 （三）實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)和組織是否具有法定資格,，委托行政處罰是否符合法定條件；

 （四）實(shí)施行政處罰是否遵循法定程序,；

 （五）行政處罰決定是否合法有效；

 （六）是否認(rèn)真履行法定職責(zé),，對(duì)違反行政管理秩序的行為及時(shí)予以制止和處罰,；

 （七）行政處罰決定情況；

 （八）從事行政處罰工作的人員是否具備上崗執(zhí)法資格,，是否持有有效的行政執(zhí)法證件,；

 （九）行政執(zhí)法人員有無以權(quán)謀私、貪污受賄,、玩忽職守等違法失職行為,；

 （十）有關(guān)行政處罰的其他事項(xiàng)。




 第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)





 第七條 各級(jí)人民政府法制部門和各行政執(zhí)法部門法制工作機(jī)構(gòu)是行政處罰的監(jiān)督機(jī)構(gòu),，代表本級(jí)政府,、本部門，具體組織和承擔(dān)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查,。



 第八條 各級(jí)人民政府法制部門在行政處罰監(jiān)督工作中,，履行以下職責(zé)：

 （一）指導(dǎo)督促建立實(shí)施行政處罰及行政處罰監(jiān)督制度；

 （二）審查含有行政處罰內(nèi)容的規(guī)章及其他規(guī)范性文件,；

 （三）審查行政處罰主體資格及委托行政處罰情況,；

 （四）負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案審查工作；

 （五）受理公民,、法人或者其他組織對(duì)行政處罰的申訴,、檢舉，對(duì)各類行政處罰決定的內(nèi)容,、程序及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,；

 （六）協(xié)調(diào)處理行政機(jī)關(guān)關(guān)于行政處罰的爭議；

 （七）承擔(dān)本級(jí)人民政府和上級(jí)政府法制部門部署和交辦的其他行政處罰監(jiān)督工作,。

 各級(jí)行政執(zhí)法部門法制工作機(jī)構(gòu)在行政處罰監(jiān)督方面的具體職責(zé),，由省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門制定下發(fā),，并報(bào)省人民政府法制部門備案。




 第四章 監(jiān)督方式和程序





 第九條 各級(jí)人民政府法制部門可以對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門,、下級(jí)政府及其行政執(zhí)法部門制定發(fā)布的含有行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行審查,，要求制定發(fā)布機(jī)關(guān)說明情況，提供有關(guān)資料,。

 各級(jí)執(zhí)法部門可以對(duì)其下級(jí)機(jī)關(guān)制定發(fā)布的含有行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行審查,，要求制定發(fā)布機(jī)關(guān)說明情況，提供有關(guān)資料,。



 第十條 各級(jí)人民政府法制部門可以對(duì)本級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的具有行政處罰權(quán)的組織的主體資格進(jìn)行審查和認(rèn)定,；發(fā)現(xiàn)不具有行政處罰主體資格的組織實(shí)施行政處罰的可以責(zé)令其停止違法行為。



 第十一條 人民政府委托有關(guān)組織實(shí)施行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府法制部門備案,；行政執(zhí)法部門委托有關(guān)組織實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)行政執(zhí)法部門備案,。

 委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自委托關(guān)系確定后20日內(nèi)上報(bào)備案,。備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明委托依據(jù)、委托內(nèi)容,、受委托組織性質(zhì)及基本情況并附有確定委托關(guān)系的文件,。



 第十二條 審查機(jī)關(guān)接到委托備案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,。

 審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)委托處罰不合法的,，可以責(zé)令委托機(jī)關(guān)取消委托關(guān)系。

 對(duì)不報(bào)送或不及時(shí)報(bào)送備案的,，審查機(jī)關(guān)可以責(zé)令改正,，給予通報(bào)批評(píng)。



 第十三條 人民政府作出的重大行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府法制部門備案,；行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)本級(jí)法制部門和上一級(jí)行政執(zhí)法部門備案,。

 行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的重大行政處罰決定,，由委托的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。



 第十四條 應(yīng)當(dāng)備案的重大行政處罰決定包括：

 （一）對(duì)個(gè)人處以1000元以上罰款,，沒收違法所得,、非法財(cái)物價(jià)值在10000元以上的；

 （二）對(duì)法人或者其他組織處以5000元以上罰款,，沒收違法所得,、非法財(cái)物價(jià)值在50000元以上的；

 （三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；

 （四）吊銷許可證或者執(zhí)照,；

 （五）15日以上行政拘留,。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自重大行政處罰決定作出后10日內(nèi)報(bào)送備案。

 報(bào)送備案的材料包括備案報(bào)告和行政處罰決定書復(fù)印件各一份,。



 第十六條 審查機(jī)關(guān)接到重大行政處罰決定備案材料后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該行政處罰決定是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查,。

 審查機(jī)關(guān)在審查過程中可以調(diào)閱該行政處罰案卷和其他有關(guān)材料,，報(bào)送備案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

 對(duì)于不報(bào)送或不及時(shí)報(bào)送備案的,，審查機(jī)關(guān)可以責(zé)令改正,，給予通報(bào)批評(píng)。



 第十七條 各級(jí)人民政府法制部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法受理公民,、法人和其他組織對(duì)行政處罰案件的申訴和檢舉,。

 受理機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同情況對(duì)申訴或檢舉案件直接進(jìn)行調(diào)查處理或者責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)告知原受理機(jī)關(guān),。

 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴或檢舉案件后兩個(gè)月內(nèi),，將調(diào)查結(jié)果告知申訴人或檢舉人。



 第十八條 各級(jí)人民政府,、行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)定和實(shí)施行政處罰的情況列入檢查內(nèi)容,。



 第十九條 政府法制部門對(duì)本級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P行為,，可以依照《吉林省行政執(zhí)法條例》第三十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。

 行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門的違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P行為,，可以責(zé)令改正,、撤銷或變更。



 第二十條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)作出的監(jiān)督?jīng)Q定,，必須執(zhí)行,；對(duì)監(jiān)督?jīng)Q定不服的，可以向監(jiān)督機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰違反《
行政處罰法》規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府或上級(jí)行政執(zhí)法部門依照《
行政處罰法》糾正違法行為，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,。

 政府法制部門可以根據(jù)違法實(shí)施行政處罰的具體情況依法責(zé)令改正違法行為,，暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分的建議,，會(huì)同有關(guān)部門收繳銷毀非法單據(jù)等,。



 第二十二條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員拒絕接受監(jiān)督或不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)工作，經(jīng)批評(píng)教育不改的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予責(zé)任人行政處分,。



 第二十三條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定,，依法給予被監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。



 第二十四條 有關(guān)組織和個(gè)人阻礙,、干擾監(jiān)督機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán),，妨礙監(jiān)督工作正常進(jìn)行，經(jīng)批評(píng)教育不改的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 各級(jí)人民政府及其法制部門,、行政執(zhí)法部門違反本辦法，推諉,、放棄行政處罰監(jiān)督職責(zé),，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益和公共利益遭受損害的,，或者越權(quán),、違法實(shí)施監(jiān)督，影響行政機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán)的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法所稱行政執(zhí)法部門包括具有行政處罰權(quán)的人民政府所屬工作部門和法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,。



 第二十七條 本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。