• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-25
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市體育競(jìng)賽管理辦法

 上海市體育競(jìng)賽管理辦法
 
（1999年3月25日上海市人民政府第66號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市體育競(jìng)賽的管理，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)體育法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)及其管理，適用本辦法,。

 前款所稱的體育競(jìng)賽,，是指采用售票、收?qǐng)?bào)名費(fèi),、接受贊助或者獲取廣告收入等形式舉辦,，由舉辦人自負(fù)盈虧的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的范圍,，由上海市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市體委）根據(jù)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)部門規(guī)定的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，結(jié)合本市實(shí)際情況予以公布。



 第三條 （主管和協(xié)管部門）

 市體委是本市體育競(jìng)賽的行政主管部門,。區(qū),、縣體育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育競(jìng)賽的管理,。

 各級(jí)工商,、公安、衛(wèi)生,、稅務(wù),、審計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同體育行政部門實(shí)施本辦法,。



 第四條 （舉辦原則）

 舉辦體育競(jìng)賽,，應(yīng)當(dāng)有益于人民群眾的身心健康，有利于體育事業(yè)發(fā)展,，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè),。




 第二章 競(jìng)賽登記





 第五條 （登記制度）

 舉辦體育競(jìng)賽，體育競(jìng)賽舉辦人（以下簡(jiǎn)稱舉辦人）必須向體育行政部門申報(bào)登記,。



 第六條 （舉辦人的條件）

 舉辦人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；

 （二）有與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員；

 （三）有具體的競(jìng)賽規(guī)程,、規(guī)則和組織實(shí)施方案,；

 （四）有與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)；

 （五）有競(jìng)賽所需的場(chǎng)所,、設(shè)施和器材,。

 前款條件的具體內(nèi)容,，由市體委予以公布。



 第七條 （登記程序）

 舉辦人按照下列規(guī)定辦理申報(bào)登記手續(xù)：

 （一）舉辦本區(qū),、縣的體育競(jìng)賽,，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)賽的30日前向舉辦人所在地的區(qū)、縣體育行政部門申報(bào)登記,，區(qū),、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

 （二）舉辦跨區(qū),、縣或者全市性的體育競(jìng)賽,，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)賽的60日前向市體委申報(bào)登記，市體委應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,。

 （三）舉辦跨省市或者全國(guó)性的體育競(jìng)賽,，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)賽的90日前向市體委申報(bào)登記，市體委應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,。

 （四）舉辦國(guó)際性或者香港特別行政區(qū),、澳門地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員參賽的體育競(jìng)賽,，舉辦人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)賽的6個(gè)月前向市體委申報(bào)登記,，市體委應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家體育行政部門批準(zhǔn)的,，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。



 第八條 （申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）

 舉辦人申報(bào)登記體育競(jìng)賽,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)表,；

 （二）舉辦人的批準(zhǔn)設(shè)立、登記注冊(cè)等有關(guān)證明材料,；

 （三）競(jìng)賽規(guī)程,、規(guī)則、組織實(shí)施方案及其可行性分析報(bào)告,；

 （四）競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明,；

 （五）競(jìng)賽場(chǎng)所使用意向書(shū)；

 （六）競(jìng)賽使用的器材和設(shè)施的名稱,、類型,、來(lái)源等材料；

 （七）參賽運(yùn)動(dòng)員,、教練員,、裁判員的基本情況以及體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的協(xié)會(huì)出具的同意派出裁判員的證明材料；

 （八）競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)的預(yù)算報(bào)告,，包括競(jìng)賽的經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,、盈利分配方法和虧損分擔(dān)責(zé)任等事項(xiàng),；

 （九）參與審計(jì)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)機(jī)構(gòu)的名稱。

 除前款規(guī)定外,，舉辦拳擊,、馬拉松、攀巖,、跳傘,、滑翔、熱氣球,、汽車,、摩托車和對(duì)抗劇烈、超大強(qiáng)度或者危險(xiǎn)性較大的其他體育競(jìng)賽,，舉辦人還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療急救方案,。

 舉辦人委托符合規(guī)定資格條件的體育機(jī)構(gòu)舉辦體育競(jìng)賽的，除提交本條第一款規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提交委托舉辦合同和受托體育機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)設(shè)立,、登記注冊(cè)等有關(guān)證明材料。



 第九條 （登記證的發(fā)放）

 對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的舉辦人,，市體委或者區(qū),、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理體育競(jìng)賽登記，并發(fā)給舉辦人體育競(jìng)賽登記證明,；對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的舉辦人,，市體委或者區(qū)、縣體育行政部門不予辦理體育競(jìng)賽登記,，并應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知舉辦人,。

 體育競(jìng)賽登記證的有效期為1年,。



 第十條 （擔(dān)保和保證金）

 舉辦人向體育行政部門申報(bào)登記體育競(jìng)賽,，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不能提供擔(dān)保的,，舉辦人應(yīng)當(dāng)向體育行政部門繳納保證金,。繳納保證金可以用現(xiàn)金支付，也可以采用簽發(fā)匯票或者本票的方式支付,。保證金的具體標(biāo)準(zhǔn),，由市體委根據(jù)體育競(jìng)賽的規(guī)模大小和競(jìng)賽項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度另行規(guī)定。

 體育競(jìng)賽結(jié)束后,，體育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到舉辦人提交的競(jìng)賽情況總結(jié),、成績(jī)冊(cè)和具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)出具的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，退還保證金,。

 對(duì)舉辦人有下列行為之一的,，體育行政部門不予退還保證金：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)更改競(jìng)賽的時(shí)間或者地點(diǎn),，造成參賽者或者消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的；

 （二）舉辦人未按規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記,，擅自變更體育競(jìng)賽的內(nèi)容或者取消體育競(jìng)賽的,；

 （三）組織管理不善，造成參賽者或者消費(fèi)者重大傷亡的,。

 不予退還的保證金,，專項(xiàng)用于對(duì)體育競(jìng)賽參賽者、消費(fèi)者的損害補(bǔ)償或者抵充罰款,。



 第十一條 （其他手續(xù)）

 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定舉辦體育競(jìng)賽需辦理治安、工商,、衛(wèi)生,、稅務(wù)等其他審批手續(xù)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十二條 （變更與注銷登記）

 體育競(jìng)賽經(jīng)準(zhǔn)予登記后,，舉辦人需要變更舉辦主體或者競(jìng)賽名稱、內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)向原競(jìng)賽登記部門辦理變更登記,。舉辦人不得轉(zhuǎn)讓已登記的體育競(jìng)賽的舉辦權(quán)。

 體育競(jìng)賽經(jīng)準(zhǔn)予登記后,，舉辦人需要取消競(jìng)賽的,，應(yīng)當(dāng)依法清理有關(guān)的債權(quán)債務(wù)后，向原競(jìng)賽登記部門辦理注銷登記,，并發(fā)布公告,。




 第三章 競(jìng)賽管理





 第十三條 （贊助和廣告經(jīng)營(yíng)合同）

 舉辦體育競(jìng)賽接受贊助或者獲取廣告收入的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立合同,。



 第十四條 （競(jìng)賽的廣告宣傳,、門票出售和報(bào)名費(fèi)收取）

 體育競(jìng)賽經(jīng)準(zhǔn)予登記后,，方可進(jìn)行廣告宣傳,、出售門票、接受贊助和收取報(bào)名費(fèi),。



 第十五條 （競(jìng)賽規(guī)程,、規(guī)劃和方案的執(zhí)行）

 舉辦人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)登記的體育競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則和實(shí)施方案組織體育競(jìng)賽,，并對(duì)報(bào)名參賽運(yùn)動(dòng)員的資格進(jìn)行審查,。



 第十六條 （競(jìng)賽秩序和安全防范）

 舉辦人和參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員,、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德,，確保公平競(jìng)賽,，不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊,，不得利用體育競(jìng)賽進(jìn)行賭博活動(dòng),。

 舉辦人應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)措施，維護(hù)體育競(jìng)賽的正常秩序,。



 第十七條 （競(jìng)賽時(shí)間,、地點(diǎn)的更改）

 體育競(jìng)賽的時(shí)間和地點(diǎn)向社會(huì)公布后，舉辦人不得隨意更改,，因特殊原因確需更改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原競(jìng)賽登記部門核準(zhǔn)，并提前發(fā)布公告,。



 第十八條 （競(jìng)賽和參賽者冠名規(guī)定）

 冠以上海市行政區(qū)域名舉辦體育競(jìng)賽或者參賽的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市體委批準(zhǔn)。

 冠以區(qū),、縣行政區(qū)域名舉辦體育競(jìng)賽或者參賽的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣體育行政部門批準(zhǔn),。



 第十九條 （廣告管理）

 體育競(jìng)賽廣告的內(nèi)容必須真實(shí),、健康，不得誤導(dǎo),、欺騙參賽者和消費(fèi)者,。

 舉辦人委托他人設(shè)計(jì)、制作,、發(fā)布體育競(jìng)賽廣告,，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。



 第二十條 （人身保險(xiǎn)）

 舉辦拳擊,、馬拉松,、攀巖、跳傘,、滑翔,、熱氣球,、汽車,、摩托車和對(duì)抗劇烈、超大強(qiáng)度或者危險(xiǎn)性較大的其他體育競(jìng)賽,，舉辦人應(yīng)當(dāng)為參賽者辦理人身保險(xiǎn),。



 第二十一條 （抽獎(jiǎng)公證和依法納稅）

 在體育競(jìng)賽中舉行抽獎(jiǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理公證,。

 舉辦體育競(jìng)賽的收入,，應(yīng)當(dāng)依法納稅,。



 第二十二條 （募捐性收入的處理）

 舉辦募捐性體育競(jìng)賽，舉辦人員應(yīng)當(dāng)將競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算報(bào)市體委批準(zhǔn),。

 舉辦募捐性體育競(jìng)賽的收入,，除按照經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，支付必要的成本開(kāi)支外,，必須全部交付受捐人,，其他任何單位和個(gè)人不得從中提取報(bào)酬。其中,，舉辦社會(huì)福利募捐性體育競(jìng)賽,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)。



 第二十三條 （競(jìng)賽情況報(bào)告）

 舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽結(jié)束之日起30日內(nèi),，向體育行政部門提交競(jìng)賽情況總結(jié),、成績(jī)冊(cè)和具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)出具的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)報(bào)告。



 第二十四條 （委托舉辦）

 舉辦人可以自行舉辦體育競(jìng)賽,，也可以委托符合規(guī)定的資格條件的體育機(jī)構(gòu)舉辦,。

 舉辦人委托體育機(jī)構(gòu)舉辦體育競(jìng)賽的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立合同,，明確各自的權(quán)利和義務(wù),。



 第二十五條 （檢查）

 舉辦人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章,，接受體育行政部門的檢查,。體育行政部門的執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 （體育行政部門實(shí)施的處罰）

 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人,，由市體委或者區(qū)、縣體育行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）對(duì)未按規(guī)定申報(bào)登記,，擅自舉辦體育競(jìng)賽的,，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 （二）對(duì)未按規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記,，擅自變更體育競(jìng)賽的名稱,、內(nèi)容、舉辦主體或者取消體育競(jìng)賽的,，責(zé)令限期改正,，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。

 （三）對(duì)不按照經(jīng)登記的體育競(jìng)賽規(guī)程,、規(guī)則和實(shí)施方案組織體育競(jìng)賽的，責(zé)令限期改正,，并可以處以500元以上2000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。

 （四）對(duì)擅自更改已向社會(huì)公布的體育競(jìng)賽時(shí)間或者地點(diǎn)的,，給予警告，并可以處以500元以上2000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 （五）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)冠以市或者區(qū),、縣行政區(qū)域名舉辦體育競(jìng)賽或者參賽的,，責(zé)令限期改正，并可以處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款,。

 （六）對(duì)將募捐性體育競(jìng)賽的收入挪作他用的,，責(zé)令限期改正，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 （七）對(duì)未按規(guī)定向體育行政部門提交競(jìng)賽情況總結(jié),、成績(jī)冊(cè)和具有審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)出具的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)報(bào)告的,，給予警告，并可以處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款,。

 （八）對(duì)組織管理不善,，造成參賽者或者消費(fèi)者重大傷亡的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十七條 （其他行政部門實(shí)施的處罰）

 工商,、公安、衛(wèi)生等行政部門對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為,，在法定的職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第二十八條 （處罰程序）

 體育行政部門作出行政處罰,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù),。

 罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),。



 第二十九條 （民事責(zé)任）

 兩個(gè)以上的舉辦人共同舉辦體育競(jìng)賽的，舉辦人之間承擔(dān)連帶責(zé)任,。

 舉辦人委托體育機(jī)構(gòu)舉辦體育競(jìng)賽的,，舉辦人和受托體育機(jī)構(gòu)按照委托關(guān)系依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第三十條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)體育行政部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 體育行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十二條 （不適用范圍）

 機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體舉辦的本單位、本系統(tǒng)的體育競(jìng)賽,，不適用本辦法,。

 國(guó)家行政機(jī)關(guān)舉辦的體育競(jìng)賽的管理，另行規(guī)定,。



 第三十三條 （應(yīng)用解釋部門）

 市體委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋,。



 第三十四條 （施行日期）

 本辦法自1999年7月1日起施行。